全面依法治國視閾下師范生法治意識實證分析及提升對策
——以M師范學院為例

朱文輝

（豫章師范學院，江西 南昌 330103）

師范生作為國家教育事業(yè)的主力軍，其法治意識的高低關系著青少年的普法教育效果，關系著國家法治建設發(fā)展水平的高低。據調查了解，目前高校師范生法治意識還有進一步提升的空間，師范生法治知識掌握面、用法能力、法治思維等還有差距，校園貸、網貸等各種案例層出不窮[1]。因此，在全面依法治國背景下，調研高校師范生法治意識的現狀，深度分析師范生法治意識存在問題的原因，積極探索師范生法治意識培育的提升策略，對于新時代培養(yǎng)卓越教師具有重要意義。

一、調研基本情況概述

本次調查以M師范學院的學生為調研對象，共隨機發(fā)放1600份調查問卷，有效回收1576份，有效回收率高達98．5%。大一452人、大二466人、大三458人、大四200人，各占有效調研對象總數 28．68%、29．56%、29．06%、12．69%。其中來自農村的學生為1002人，占有效調研對象總數63．57%，來自城鎮(zhèn)的學生為574人，占有效調研對象總數36．42%。由此可見，本次問卷調查對象分布人數均衡，能較為準確、客觀地反映當代師范生法治意識現狀，并且具有一定的針對性、合理性和實效性。

二、師范生法治意識現狀實證分析

在全面依法治國已經取得巨大成果的情況下，師范生的法治意識總體呈現健康向上、積極進步的趨勢，但還存在師范生對法治建設關注的主動性還不高、法治知識掌握的全面性還不廣、法治活學活用的實踐性還不強。

（一）師范生對法治建設關注的主動性還不高

師范生法治建設關注度的觀測指標主要包括：民主立法參與度、新法學習關注度、重大法治事件關注度、教育領域法治建設情況關注度。關于民主立法參與度，全國人大常委會認真貫徹落實民主立法原則，在中國人大網及時公布需要征求全民意見的法律草案、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等立法都會通過官方網站或者其他途徑向社會公開，但是師范生知曉立法征求意見的很少，真正參與到民主立法提交意見的就更少。關于新法學習關注度及重大法治事件關注度，一部新法頒布后或國內重大法治事件發(fā)生后，只有30%師范生會主動關注學習了解其內容。關于教育領域法治建設情況關注度，主要通過《教師職業(yè)道德與法律法規(guī)》這門課來了解掌握，平時通過其他途徑主動關注教育領域法治建設情況的甚少。據調查數據顯示，來自城鎮(zhèn)的師范生比來自農村的師范生對法治建設關注的主動性要高。

（二）師范生對法治知識掌握的全面性還不廣

中國特色社會主義法律體系包括憲法、行政法與行政訴訟法、民商法及民事訴訟法、刑法及刑事訴訟法等，而目前師范生主要通過《思想道德與法律基礎》和《教師職業(yè)道德與法律法規(guī)》對法治知識的了解掌握僅限于憲法、民法、刑法、訴訟法和教師法相關的內容，內容比較淺顯，師范生學習以通過考試目的性較強，真正對中國法律體系了解掌握的全面性還有差距。據調查了解，師范生課外主動通過學習法律書籍、法律講座、法律視頻等方式進一步全面了解掌握中國法律體系的知識較少，只有30%的師范生表示自己平時會主動通過上述途徑來全面了解掌握中國法律體系的內容。

（三）師范生對法律活學活用的實踐性還不強

對法治知識的學習，是知識豐富、素養(yǎng)提升、學以致用三者合一的過程，而不是過于偏向某一方面。對法治知識的學習，要避免“光打雷，不下雨”，師范生必須要做到“內化于心，外化于行”、知行合一[2]。調查結果顯示，59%的師范生認為撿到他人物品不歸還屬于違法行為，但當自己撿到他人物品價值不是很大且無人知曉時，便不會主動歸還；22%的師范生不知道自己撿到他人物品不歸還屬于違法行為；只有19%的師范生表示自己撿到他人物品會主動歸還。同時，師范生同樣存在中國式過馬路問題，明知闖紅燈屬于違法行為，但是仍然會闖紅燈。通過調查數據表明，師范生具有一定的法治思維和法治意識，但是對法治的敬畏仍然停留于思想意識層面，并未完全將其轉化為實際行動，從而導致現實中活學活用還不強，存在法治行為的錯位與偏差。

三、全面依法治國視閾下師范生法治意識存在問題的原因分析

師范生法治意識存在問題的原因是內外部多種因素作用的結果。因此，分析其原因需要我們從個人、家庭、學校等多方面著手，進行深入探究。

（一）師范生對法治及其運用認識不夠

師范生對法治建設關注的主動性還不高主要原因是對法治缺乏正確認識，還有對法律運用缺乏正確認識。據調查顯示，高達83%的師范生表示法治建設是由政府主導，由法律專業(yè)人士把握執(zhí)行好就行，與自身所學師范教育專業(yè)關聯不大，認為只需學好專業(yè)即可。另外，48%的師范生表示法律針對的是違法亂紀的人，只要自己不做違法行為，法律就與自身無關，誰違法就由其自身承擔法律責任。只有22%的師范生表示在當前法治中國建設的大背景下要學法、尊法、用法、護法，一切事情依法辦。此外，在日新月異的社會發(fā)展中，師范生具備學習法律知識的多渠道、多方法，同樣面臨著繁雜知識內容的日益沖擊，附帶著零零散散、缺乏科學權威的“假”法治知識，導致師范生無法學習到科學、權威、系統(tǒng)的法律知識，從而在法治知識學習過程中出現“斷層”現象。同時，其所掌握的法律知識也并未有效應用于日常生活，突出表現在維權意識的薄弱，法治行為的實踐性和落地性“空虛”。這也深層次反映出師范生法治觀念與法治意識的淡薄，缺乏立足法律本身解決問題的能力。

（二）家庭對師范生法治意識培養(yǎng)不夠

家庭在師范生的成長成才過程中具有不可替代的作用，父母親的言傳身教在師范生法治意識培育的進程中扮演著關鍵性角色[3]。調查結果顯示，高達89%的師范生表示父母并未對自身進行法律知識與素質方面的教育和引導，大多數家庭只是關注師范生在校的學習成績及個人表現，從而忽視對孩子的法律素養(yǎng)和思想道德方面的教育，這必然導致師范生法治意識的“發(fā)育”不全。除此之外，一部分父母親甚至過分溺愛孩子，這導致他們通常以個人為中心，常常自以為是，在學習與生活中往往看重的是自身的利益，缺乏團隊協作精神和奉獻精神，久而久之，他們便無視規(guī)則，甚至無視法律。然而，有些家長卻認為孩子進入大學，具備獨立思考與辨別的能力，也具備法治意識，并不需要教育和培養(yǎng)其法治意識。這也直接影響到處于大學這一關鍵時期的法治觀念和意識的形成和發(fā)展。數據表明，僅有11%的師范生表示父母注重對自身進行法治意識的教育與培養(yǎng)，會將自身所知曉的法律知識教授給他們。因而，家庭法治教育的缺位是師范生法治意識培育效果不佳一個不能忽略的原因。

（三）高校對師范生法治教育還不夠

高校是師范生法治意識培育的主戰(zhàn)場。調查結果顯示，56%的師范生表示學校缺乏對師范生法治意識教育與培養(yǎng)的重視。一方面表現在課程設置方面，大學中與法律相關的課程只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這門通識課，課程設置相對較少，同時課時量少；另一方面，教師講授方式單一，主要局限于課堂理論知識的講授，雖然多數師范生在課堂上能夠了解和學習到一定的法治知識，同時取得相對較好的成績，但是缺乏法治的實際體驗和法治實踐，導致對師范生法治意識培育的教育呈現表面化狀況。客觀來看，不僅僅需要通過法治理論課堂推動師范生法治意識的教育和培養(yǎng)的變現，還要不斷在法治實踐課堂中檢驗，這樣才能做到理論與實際相結合，使師范生深刻理解法治，端正法治意識。因此，法治教育的效果深受高校對師范生法治意識培育重視程度的影響。

四、全面依法治國視閾下師范生法治意識的提升對策

（一）師范生要加強法治學習主動性

師范生，作為未來的國家教育事業(yè)師資的主要來源，是法治意識培養(yǎng)的對象，應當充分意識到法治意識的重要，主動學習法治知識，自覺提升法治素養(yǎng)，在未來走向工作崗位時才能帶動所教學生一同講法用法，做法治意識的學習者和踐行者。法律不管是用還是不用，見還是不見，都在時刻保護著你，用法律的規(guī)則保證社會正常運行。在全面依法治國背景下，我們每一個師范生既要做法治社會的受益者，更要做法治社會的貢獻者、維護者和關注者。一是師范生應當充分利用課堂資源，在課堂上積極認真接受法治教育，努力掌握更多的法律知識，及時關注了解國家法治事業(yè)發(fā)展的變化，爭取掌握更多實用而豐富的法律知識，從而提升自身法治素養(yǎng)。二是師范生應主動通過法律書籍、法治講座、法治視頻課程等多種途徑，主動學習法治知識，提高對法治知識的掌握面和深度。三是師范生應積極踴躍地參加法治實踐活動，例如，“學憲法講憲法”演講競賽活動、“我來當法官”活動、“法治進社區(qū)”活動以及“模擬法庭”活動等。通過參加一系列法治實踐活動，將理論知識付諸實踐，身臨其境地感受法律的權威與魅力，學會嚴格規(guī)范自身言行舉止，幫助自己所教的學生樹立法治思想，提升法治意識，為社會主義法治建設貢獻力量，推動國家法治事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）家庭要重視師范生的法治教育

家庭教育對于師范生的培養(yǎng)和教育不能限于師范文化知識的層面，還需要重視師范生的全方位發(fā)展，提高師范生的全面素質，尤其要重視提升師范生的法治素養(yǎng)。唯有這樣，師范生才能緊跟時代步伐，不斷成長為國家教育事業(yè)和法治建設與發(fā)展服務的人才。一方面，家長要重視加強對師范生的法治教育，自主地學習法律相關知識，發(fā)揮榜樣的作用，同時積極關注社會法治新聞熱點事件，不僅家長自己要善于用法律維護自己權益，還要教育自己的孩子善于運用法治武器維護自己的正當權益，用自身言傳身教引導師范生。另一方面，家長可以與學校聯系、合作，通過網絡平臺與師范生一同開展法治周教育，進而不斷充實自身法律知識，有利于進一步提升對師范生的法治教育水平。

（三）高校要營造良好的校園法治氛圍

高校作為推動全面依法治國的關鍵性力量，在師范生法治意識的培養(yǎng)過程中發(fā)揮著“主力軍”的作用[4]。因此，高校應當不斷營造良好的校園法治教育氛圍，以此達到加強師范生法治意識培養(yǎng)的目的。一是高校應當開設好《道德修養(yǎng)與法治基礎》這門課，聘請或邀請校內外法律專業(yè)人士通過專題式教學方式將法治知識、法治程序、法治運用、法治效果講深講透，可以通過開設法治通用選修課程，如《我們身邊的法律知識》《婚姻家庭法》《勞動合同法》等，還可以通過開設好專業(yè)領域內的法治課程《教師職業(yè)道德與法律法規(guī)》課，引導師范生學習國家的各項法律法規(guī)以及系統(tǒng)的法律知識，堅定對法治的信仰，助推師范生形成正確的法治意識。二是高校應當積極開展形式多樣的法治文化教育活動，鼓勵創(chuàng)立與法治相關的興趣社團，積極開展“國家憲法日”“我是憲法宣傳使者”“法治知識競賽”等系列活動，還可以組織師范生赴公安局、法院、檢察院、監(jiān)獄、看守所等場所開展法治實踐教育活動，通過現場切身體驗的形式，幫助師范生在潤物細無聲中熏陶提高自身的法治素養(yǎng)，培育良好的法治精神。三是開展青少年違法違紀案例警示教育活動，可以充分挖掘校內外青少年學生違法違紀案例或教師違反教育法、師德失足等違法違紀案例，面向師范生開展類似警示教育活動，幫助師范生爭做未來教師法治模范、師德模范。