以勞動(dòng)仲裁視角看雙重勞動(dòng)關(guān)系

馮 瑤

（江蘇豐縣人力資源和社會(huì)保障局，江蘇 徐州 221700）

一、“雙重勞動(dòng)關(guān)系”的定義

我國“勞動(dòng)關(guān)系”的發(fā)展始于十一屆三中全會(huì)以后，在此之前，我國實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢下，出現(xiàn)了兩種職工身份，一種是“正式工”，一種為“臨時(shí)工”。作為“正式工”的自然人，可以調(diào)入或者調(diào)出國有企業(yè)、集體企業(yè)，其與用人單位的關(guān)系更類似于自然人和國家間的關(guān)系[1]。直至1995年《中華人民共和國勞動(dòng)法》（下稱《勞動(dòng)法》）正式施行，我國現(xiàn)代意義上的“勞動(dòng)關(guān)系”才以法律的形式得以確認(rèn)。其中，我國《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定對于該法的適用對象做出了總體性說明，即企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織適用該法，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及與之相關(guān)的勞動(dòng)者也依照本法執(zhí)行。而后，2008年1月1日，我國頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（下稱《勞動(dòng)合同法》），其中對于該法的管轄范圍作出了明確說明，即：企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織適用于該法，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與之有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、變更、終止或者解除勞動(dòng)合同的依據(jù)本法實(shí)施。從以上法律的不斷演進(jìn)和更迭可以看出，《勞動(dòng)合同法》將管轄范圍由“企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”擴(kuò)展為“企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”，彰顯出法律的適用性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。而日常仲裁機(jī)關(guān)及辦案機(jī)關(guān)辦理有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系爭議的案件的主要法律法規(guī)依據(jù)是2005年第12號文《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該通知中針對如何認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系做了大致的裁量標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者與用人單位經(jīng)常未簽訂勞動(dòng)合同，但確實(shí)存在勞動(dòng)用工關(guān)系，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者會(huì)搜集相關(guān)證據(jù)以維護(hù)自身合法權(quán)益。主要依據(jù)有：工資銀行流水明細(xì)、社保繳費(fèi)記錄、入職時(shí)的登記表、入職后的工作證、工友同事的證人證言等。從相關(guān)法律法規(guī)來看，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的判別主要分為兩種情況，一種是簽訂了勞動(dòng)合同的，那么勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起雙方建立[2]。另一種是沒簽勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系的建立要看勞資雙方是否主體適格及雙方之間有無從屬性、勞動(dòng)者是否被用人單位所控制、勞動(dòng)者是否受到用人單位的管理、是否接受用人單位的指揮從事用人單位安排的相關(guān)工作、并且勞動(dòng)者從事的工作是否屬于用人單位的主營業(yè)務(wù)等因素來衡量。不足之處在于，該《通知》的立法層次較低，適用效力及范圍有限，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，只通過上述要素來判定勞資雙方之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系在理論層次及法律適用等方面上會(huì)稍顯不足。

關(guān)于“雙重勞動(dòng)關(guān)系”的界定，現(xiàn)在學(xué)界主要有三種理論。一是雙重勞動(dòng)關(guān)系即是指一個(gè)勞動(dòng)者在與一個(gè)用人單位建立起正常的勞動(dòng)關(guān)系后又與其他用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，并且后一勞動(dòng)關(guān)系是有償?shù)摹６莿趧?wù)派遣形式的雙重勞動(dòng)關(guān)系。在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)形成勞動(dòng)用人關(guān)系，與要派單位形成勞動(dòng)用工關(guān)系。三是勞動(dòng)者在沒有與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的情形下，也沒有為原單位提供勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬，即與其他單位建了有償服務(wù)的勞動(dòng)關(guān)系。這種情況下，也可以認(rèn)為是一種雙重勞動(dòng)關(guān)系。

二、雙重勞動(dòng)關(guān)系存在問題的現(xiàn)狀

首先，關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系立法上還不夠明確，對于“雙重勞動(dòng)關(guān)系”的定義，在法律上并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際遇到很多問題后沒有現(xiàn)實(shí)的可操作性。比如，對于“兼職”等具體問題在法律上的認(rèn)定和處理就沒有明確規(guī)定。我國在改革開放的前期，是不允許社會(huì)上有“兼職”情況存在的。直至十一屆三中全會(huì)以后，全面實(shí)現(xiàn)改革開放后，我國才逐漸放開并認(rèn)可“兼職”作為一種社會(huì)現(xiàn)象的存在。1998年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于兼職事項(xiàng)的有關(guān)通知，該通知首次允許科技人員在完成其本職工作之后，兼職其他工作。兼職關(guān)系其實(shí)屬于雙重勞動(dòng)關(guān)系的一種，并非一個(gè)是勞動(dòng)關(guān)系，另外一個(gè)是勞務(wù)關(guān)系。根據(jù)我國《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定：若勞動(dòng)者在后一用人單位履職時(shí)，對前一用人單位造成損害或者影響的，后一用人單位也要承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定明確了用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形，其中之一就是勞動(dòng)者與其他用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，對其本職工作造成影響，經(jīng)用人單位提出后，又拒不改正的，用人單位就可與其解除勞動(dòng)關(guān)系。從這些法律條文可以看出，我國是承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系存在的，但是就這種特殊的勞動(dòng)關(guān)系模式，我國給出的態(tài)度既不予以支持，也非極力反對，僅在“對原單位造成損失、對完成本單位工作造成影響時(shí)”才對這種關(guān)系予以否定。意味著勞動(dòng)者只要沒有對既有工作造成影響，沒有因后一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系對前一勞動(dòng)關(guān)系造成損害時(shí)，國家對雙重勞動(dòng)關(guān)系并非強(qiáng)制性不予認(rèn)可。所以，社會(huì)中出現(xiàn)大量雙重勞動(dòng)關(guān)系，基本分為以下幾種狀態(tài)：或是兩個(gè)獨(dú)立的勞動(dòng)關(guān)系，或是一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系為非全日制勞動(dòng)關(guān)系另一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系為全日制勞動(dòng)關(guān)系，或者兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系均為非全日制勞動(dòng)關(guān)系。

在社會(huì)保險(xiǎn)的征繳方面，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條對于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納人有明確的規(guī)定。但是對于雙重勞動(dòng)關(guān)系來說，究竟是由兩個(gè)單位都為個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還是由哪個(gè)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并沒有明確的規(guī)定。這就要根據(jù)雙重勞動(dòng)關(guān)系的具體情形予以明確界定。

三、關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系法律問題的探究

對于雙重勞動(dòng)關(guān)系而言，勞動(dòng)者對兩個(gè)用人主體應(yīng)充分履行“如實(shí)告知”的相關(guān)義務(wù)，勞動(dòng)者在與第二個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)還存在第一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，勢必會(huì)對第二個(gè)勞動(dòng)關(guān)系能否及時(shí)、充分的履行造成影響。因而，勞動(dòng)者應(yīng)向第二用人單位如實(shí)告知實(shí)情，第二用人單位應(yīng)根據(jù)自身情況判斷是否聘用該勞動(dòng)者。同時(shí)，因勞動(dòng)者參與兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，其可能會(huì)精力不足，休息時(shí)間不夠，間接對前一勞動(dòng)關(guān)系造成影響，因而，勞動(dòng)者也負(fù)有向原單位主動(dòng)告知的義務(wù)。

對于存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者來說，每一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系是否都應(yīng)遵循“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”？無疑，在雙重勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中的勞動(dòng)者絕大部分是為了改善家庭生活條件的群體，若喪失對某一單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)的請求則意味著對于其存在社會(huì)分配不公的情形，這將導(dǎo)致這部分群體的收入更加微薄，不符合勞動(dòng)法律法規(guī)向勞動(dòng)者傾斜的立法主旨[3-4]。國家制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主旨是從外部干預(yù)用人單位的工資分配，促進(jìn)社會(huì)公平，增加勞動(dòng)者收入。故只有在雙重勞動(dòng)關(guān)系中都遵從最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度才更有利于全面保障勞動(dòng)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使得收入分配更加公平。

對于雙重勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而言，在實(shí)踐中，如果出現(xiàn)一個(gè)是非全日制用工關(guān)系，而另一個(gè)為全日制勞動(dòng)關(guān)系，因法律規(guī)定，非全日制勞動(dòng)關(guān)系不涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題，因而如果勞動(dòng)者與用人單位出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭議，勞動(dòng)者只能向全日制勞動(dòng)關(guān)系的一方用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

有關(guān)雙重勞動(dòng)關(guān)系由誰為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題我們應(yīng)分情況來看，如果勞動(dòng)者涉及的兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系均為非全日制勞動(dòng)關(guān)系，則不牽扯誰來為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題，應(yīng)由勞動(dòng)者以個(gè)體戶的身份參與繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以其個(gè)人身份繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。若是勞動(dòng)者與一方形成勞動(dòng)關(guān)系，而與另一方形成非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)由形成勞動(dòng)關(guān)系的一方為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而形成非全日制用工關(guān)系的一方無需再為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果兩方都形成全日制用工關(guān)系由哪方為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？這一般要看要派單位與派遣機(jī)構(gòu)之間簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》的有關(guān)約定。關(guān)于工傷保險(xiǎn)，根據(jù)勞社部函〔2004〕256號《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》的有關(guān)規(guī)定可知，勞動(dòng)者在兩個(gè)用人單位工作的，用人單位均應(yīng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，而勞動(dòng)者一旦發(fā)生工傷事故時(shí)，應(yīng)由受工傷時(shí)的用工方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。