黨史回眸 中共四大：支部建設的歷史起點(中)

1924 年1 月，國民黨一大召開，標志著第一次國共合作正式形成。隨之，大多數共產黨員加入國民黨，積極幫助創建和發展國民黨組織，使其在全國范圍內得到空前大發展。但由于忽視了自身建設，共產黨組織發展減緩甚至停滯。據統計，從三大到三屆一中全會，近半年時間里黨員增加不過百人，部分地區甚至有所減少。與此同時，國民黨內反對“容共”的聲音從未消弭。

為加強對日益高漲的革命運動的領導，總結國共合作一年來的經驗教訓，中國共產黨召開了第四次全國代表大會。大會首次明確提出無產階級在民主革命運動中的領導權問題，要求在全國范圍內建立和加強黨的組織，以強有力的組織工作來保證領導權的取得與實現。

“組織問題為吾黨生存和發展之一個最重要的問題。”在此背景下，大會將支部確定為黨的基本組織，初步奠定了黨的支部制度基礎：

一是規定了支部的設置原則：凡有黨員三人以上均得成立一支部；我們黨的基本組織，應是以產業和機關為單位的支部組織，不能以機關為單位組織支部時，則可以地域為標準。