深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神 實施鄉村振興戰略 推進農業農村現代化實現新突破

中共黑龍江省委書記 張慶偉

中共黑龍江省委書記 張慶偉

發展目標

到2025年底，建成農業強省，墾區和具備條件的市縣率先基本實現農業現代化，全省農業農村現代化實現新突破；到2035年，墾區和具備條件的市縣實現更高水平的農業現代化，全省基本實現農業農村現代化；到2050年，全面實現鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，全面實現農業強、農村美、農民富，全面實現農業農村現代化。

重點任務

圍繞加快建設農業強省，全面實施“十二項工程”，爭當農業現代化建設排頭兵；圍繞鄉村建設，積極開展“五項行動”，推進農村現代化實現新突破；圍繞促進農民增收，深入實施“四項計劃”，促進農民富裕富足；圍繞城鄉融合發展，建立健全“五項機制”，加快推動形成新型工農城鄉關系。

要深入學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，以更加昂揚姿態奮進新征程、建功新時代。更加深入地感悟思想偉力、強化理論武裝，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深入學習研討，加強宣傳闡釋，做到學思用貫通、知信行統一，推動講話精神在龍江落地見效。更加自覺地弘揚偉大建黨精神、凝聚奮進力量，繼承革命傳統、賡續紅色血脈，把“七一”慶祝活動激發的干勁熱情轉化為擔當作為的實際行動，把黨史學習教育煥發出的壯志豪情轉化為干事創業的強大動力，以豪邁的自信、激昂的斗志加快推進龍江振興發展。更加堅定地牢記初心使命、開創美好未來，牢牢把握以史為鑒、開創未來的根本要求，堅決響應黨中央偉大號召，在新的征程上繼續為實現人民群眾對美好生活的向往不懈努力，扎實推進龍江全面振興取得新突破，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的龍江篇章。

要著力抓好全會《中共黑龍江省委關于深入貫徹新發展理念 加快融入新發展格局 推進農業農村現代化實現新突破的決定》（以下簡稱《決定》）貫徹落實，加快推進農業農村現代化實現新突破。擔起使命責任抓落實，牢牢把握農業農村發展新的歷史方位，堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，堅持農業農村優先發展，深入實施現代農業“十二項工程”，加快推動鄉村建設“五項行動”，全面落實農民增收“四項計劃”，建立健全城鄉融合“五項機制”，堅決當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，爭當農業現代化建設排頭兵，擔負起黨中央賦予的光榮使命和重大責任。緊扣目標任務抓突破，抓好《決定》各項目標任務分解落實，對現代種業提升和黑土地保護等要害問題，對打造農業和農產品加工萬億級產業集群、食品和農副產品精深加工業成為第一支柱產業等重點任務，對打造北大荒農墾集團“三大一航母”、深化農業對外開放與合作等具體舉措實施項目化推進，抓好國家層面試點任務落實落地，確保干一件成一件。聚焦短板弱項抓攻堅，深入推進農村人居環境整治提升行動和農村公共基礎設施建設行動，建立縣域統籌規劃布局、縣鄉村功能銜接互補的公共服務體系，深入實施脫貧攻堅成果鞏固拓展計劃，加快補齊鄉村人居環境、鄉村基礎設施、鄉村公共服務、農民收入等短板，建設龍江民居風格的美麗鄉村，不斷提升鄉村宜居水平、城鄉公共服務均等化水平和農民收入水平。激發內生動力抓創新，積極穩妥深化農村改革，加快構建現代農業生產經營體系、現代農村產權制度、城鄉融合發展機制、鄉村振興推進工作機制，強化五級書記抓鄉村振興、黨委農村工作領導小組牽頭抓“三農”、縣委書記當好“一線總指揮”等責任體系，不斷激發主體、要素和市場活力。

要扎實做好下半年各項工作，確保“十四五”開好局、起好步。辦好發展經濟這個最大實事，保持集中精力抓發展的拼搏勢頭，抓住項目建設的“黃金期”，切實做好對企服務，打好全社會研發投入提升和重點領域關鍵核心技術攻堅戰，培育消費新業態新模式，辦好第四屆旅發大會，確保高質量完成全年目標任務。持續深化改革擴大開放，深入實施國企改革三年行動、民營企業梯度成長培育計劃和紫丁香計劃，不斷增強對外貿易的穩定性和活躍度，進一步加強龍粵深哈對口合作，深度嵌入國內大循環。著力保障和改善民生，持續推進穩崗就業，堅持“冬病夏治”解決好供熱難題，抓好“氣化龍江”建設，推進安居工程建設，深入開展政法隊伍教育整頓，常態化開展掃黑除惡斗爭，完善城鄉社區網格化服務管理。更好統籌發展和安全，貫徹總體國家安全觀，堅決維護好國家“五大安全”，毫不放松抓好常態化疫情防控，持續深入開展安全生產排查整治，抓細抓實各項防汛救災措施，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

要切實加強黨的領導，為推進全面振興、建設現代化新龍江提供有力保證。堅持黨總攬全局、協調各方，在新征程上充分發揮各級黨委（黨組）領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到改革發展穩定各方面全過程，努力在現代化新龍江建設中再立新功。持續轉作風優環境，聚焦企業和群眾反映強烈的問題對癥下藥、重拳施治、一抓到底，強化能力培訓和實踐鍛煉，推動機關作風和營商環境向更高水平邁進。抓好市縣鄉領導班子換屆，認真貫徹新時期好干部標準，樹立正確選人用人導向，優化領導班子功能結構，嚴肅換屆紀律，深入細致做好思想政治工作，確保選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象。實現政治生態根本好轉，堅決扛起管黨治黨政治責任，把嚴的主基調長期堅持下去，把我省政治生態建設的好經驗好做法固化下來，以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐，永葆清正廉潔的政治本色。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以建黨100周年為新起點，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，不斷開創我省“三農”發展新局面，加快推進全面振興、建設現代化新龍江，奮力譜寫黨的新百年征程的壯美龍江篇章。

省委高度重視全會文件起草工作，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，全面落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述，以及對東北地區和我省重要講話重要指示批示精神，深入開展調查研究，充分發揚民主，廣泛征求意見，集思廣益為加快推進我省農業農村現代化實現新突破建言獻策。《決定》征求意見稿形成后，征求了中央農辦、農業農村部，以及中省直部門、市（地）黨委、國內權威專家的意見建議，征求了省委常委，省人大常委會黨組、省政府黨組、省政協黨組，省委委員、候補委員，以及部分正省級老同志的意見建議。會前，省委組織召開了市（地）委書記座談會，中省直有關單位主要負責同志座談會，民主黨派、工商聯及無黨派人士代表座談會和專家學者座談會，進一步征求各方面意見建議，齊心協力把全會文件制定好。

從四個領域入手促進我省農業農村現代化

省社會科學院農業和農村發展研究所所長、研究員 趙 勤

省委十二屆九次全會審議通過了《中共黑龍江省委關于深入貫徹新發展理念 加快融入新發展格局 推進農業農村現代化實現新突破的決定》（以下簡稱《決定》），從農業發展、鄉村建設、農民增收、城鄉融合四個領域，部署了十二項工程、五項行動、四項計劃和五項機制。

現代農業發展 十二項工程保“飯碗”

《決定》聚焦農業強省建設，堅持現代農業發展方向，部署了十二項工程。

從扛起國家糧食安全政治責任出發，部署了糧食安全保障、黑土地保護利用、現代種業提升等三項工程。《決定》提出，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把糧食綜合產能提升到1 600億斤以上；提出要加強黑土地保護利用，保護好“耕地中的大熊貓”；提出攻克關鍵核心技術，打好種業翻身仗。

從促進農業高質量發展出發，部署了九項工程。《決定》提出，優化農業產業結構，加快發展現代畜牧業，以“兩牛一豬一禽”為重點，加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系，全面提升畜禽產品供給水平；加快農產品加工業升級，以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，把食品和農副產品精深加工業打造成為全省第一支柱產業。《決定》提出，提升農業生產水平，推進農業科技創新；推動數字信息技術與現代農業深度融合，加快數字農業建設；堅持生態優先，推進農業綠色發展；深入實施品牌強農戰略，加快農業品牌創建；實施農業“走出去”戰略，努力培育農業對外開放新優勢；完善新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提升農業社會化服務水平，促進小農戶與現代農業有機銜接。

此外，突出我省特色，發揮北大荒集團國家隊優勢和在農業現代化建設中的引領示范作用，《決定》還提出北大荒“三大一航母”建設工程。

鄉村建設 五項行動保“宜居”

我省城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題突出，農村現代化建設存在諸多短板弱項，突出反映為農村基礎設施、公共服務薄弱，這也是農民反映最強烈的民生痛點。《決定》把鄉村建設擺在龍江現代化建設的重要位置，圍繞鄉村建設為農民而建，部署了村莊規劃引領、農村人居環境整治提升、農村公共基礎設施建設、鄉村善治建設、鄉風文明建設等五項行動。

《決定》提出，規劃先行，優化縣域、鎮域內鄉村發展布局，分類推進鄉村建設；補齊農村公共基礎設施建設短板，突出抓好鄉鎮政府所在地和中心村建設，完善水、電、路、氣、熱、通信、廣播電視、物流等基礎設施建設，實現與鄉村功能匹配、與城鎮互聯互通；在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設；統籌推動農村廁所革命、污水革命、垃圾革命、能源革命、菜園革命，加強龍江民居建設和村容村貌整治；探索“三治結合”治理新模式新路徑，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

農民增收 四項計劃為富民

農民增收始終是“三農”工作的核心任務。2020年，我省農民人均收入16 168元，比全國人均低963元。農民收入的四項構成中，工資性收入是農民增收的突出短板。《決定》部署了脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉村產業富民、創業就業扶持、改革賦能增收等四項計劃。

《決定》提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止規模性返貧；大力發展鄉村富民產業，鼓勵農民創業創新，著力提高農民經營性收入，大幅提升工資性收入；深化農村改革，落實惠農富農政策，努力擴大農民財產性收入和轉移性收入。特別需要強調的是，《決定》針對我省鄉村產業規模小、布局散、品牌雜、同質化嚴重等問題，提出加快促進一、二、三產業深度融合發展，構建緊密穩定的利益聯結機制，切實把產業鏈主體留在鄉村、把價值鏈收益主要留給農民。

城鄉融合 五項機制促發展

我省城鄉要素資源配置不均衡、基本公共服務均等化水平不高等問題較為突出。《決定》從加快城鄉融合，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系出發，立足鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略下同推進，部署了建立健全農業人口市民化機制、城鄉基本公共服務均等化機制、人才資金科技“三下鄉”機制、縣域經濟高質量發展機制、墾區林區融入屬地發展機制等五項機制。

《決定》提出，要健全農業轉移人口市民化機制，加強農業轉移人口的權益保障；健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，逐步推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌；加強政策扶持和工作保障，加速人才、資金、科技等要素向農村流動。

要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，進一步健全縣域經濟高質量發展機制，堅持“一縣一區、一區多園”，創新招商方式，完善引資機制，強化考核激勵，加快培育壯大立縣主導產業，推進縣域產業集群化發展。

墾區林區是全省農村經濟社會的重要組成部分，要落實好屬地責任，將墾區、林區和地方國有農林牧漁場融入屬地發展，統籌謀劃、協同推進；深化農墾體制機制改革創新，支持北大荒農墾集團加快發展，推動墾區率先基本實現農業現代化；堅持生態優先、綠色發展，支持推動林區轉型發展。

走出具有龍江特色的農業農村現代化道路

黑龍江日報全媒體評論員

小康夢圓，奮進日新。省委十二屆九次全會勝利閉幕。此次全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，審議通過了《中共黑龍江省委關于深入貫徹新發展理念 加快融入新發展格局 推進農業農村現代化實現新突破的決定》（以下簡稱《決定》）。全會緊扣“國之大者”，彰顯龍江的責任擔當，把握歷史方位，突出龍江的優勢潛力，全面科學系統，體現了龍江的鮮明特色。省委《決定》站位高、思路新、措施實，既符合中央要求，又切合龍江實際。

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村。今年中央一號文件提出，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化。此次省委全會審議通過的《決定》明確，緊扣我省當好維護國家糧食安全“壓艙石”的戰略定位，聚焦爭當農業現代化建設排頭兵的戰略要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以深化農業供給側結構性改革為主線，以建設農業強省為目標，走出一條具有黑龍江特色的農業農村現代化道路。

推進農業農村現代化，既是貫徹新發展理念、落實建設社會主義現代化國家的戰略舉措，也是自覺全面融入新發展格局、建設現代化新龍江的任務要求。融入新發展格局，就要找準比較優勢。農業是我省目前最大的比較優勢。作為農業大省，黑龍江經過多年積累發展，在農業機械化、科技化、組織化、規模化等方面具有堅實基礎；我省農業資源豐富、產業基礎較好、農產品加工業發展優勢和潛力巨大。以融入新發展格局為重大契機，發揮農業潛力，擴大農業有效需求，暢通城鄉經濟循環，正當其時！

我省確定的“十四五”時期實現“十個新突破”的主要目標，其中之一就是推進農業農村現代化取得新突破。實現新突破，就要有把握大勢的能力、攻堅克難的毅力、勇于改革的活力。各級黨委政府要擔起使命責任抓落實、要緊扣目標任務抓突破、要聚焦短板弱項抓攻堅、要激發內生動力抓創新，把握機遇、乘勢而上，走出一條具有龍江特色的農業農村現代化道路。

推進農業農村現代化是一項系統工程，需要在戰略上布好局、關鍵處落好子。農業強省“十二項工程”、鄉村建設“五項行動”、農民增收“四項計劃”、城鄉融合“五項機制”，一系列具有鮮明龍江特色的“施工圖”鋪展開來，從促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足等方面對農業農村現代化進行了清晰安排。我們要系統推進，重點突破，以專業化的工作理念、工作方法、工作標準，攻堅“牽一發而動全身”的重點領域，抓住“一子落而滿盤活”的關鍵環節，把《決定》落在實處。

推進農業農村現代化，要與學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來，要與貫徹落實習近平總書記對東北地區和我省重要講話重要指示批示精神結合起來。學習貫徹要體現到各項工作中，體現到實施“十四五”規劃的目標任務中，體現到推進全面振興全方位振興取得新突破的具體實踐中，體現到建設現代化新龍江的宏偉事業中。

建設現代化新龍江，農業必須率先實現現代化；實現龍江全面振興，鄉村必須振興；實現人民共同富裕，農民必須富裕富足。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，加快農業農村現代化，不斷開創“三農”工作新局面，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力譜寫新時代新龍江農業農村現代化的新篇章。