關于能源政策如何作用于工業綠色經濟發展的思考

朱恒冰

（圣元環保股份有限公司，福建 廈門 362100）

一、引言

綠色經濟是一種以降低耗能、減少污染和排放為前提的經濟發展模式，意味著科學技術的創新、產業和制度結構的更新換代以及人類與自然相處觀念的轉變。中國在綠色經濟發展大潮中，如何轉變觀念、制定全新的能源政策去發展綠色經濟，對中國生態環境與社會的發展具有重要影響。

二、發展工業綠色經濟的意義

發展工業綠色經濟是人類生產方式及生存方式的革命，中國作為一個能耗大國，碳排放量位于世界各國前列，因此必須采取措施實現從高碳能源到綠色發展的轉變。中國選擇發展工業綠色經濟的必要性有4點：第一，中國雖然是能源大國，但是人均資源占有量低于世界平均水平，中國要可持續發展必須選擇綠色發展模式；第二，中國在能源開發、能源使用方面技術粗放，對新能源的開發、研究、引進和吸收能力較差，能源資源利用率低，必須大力發展新能源技術；第三，中國是世界工廠，碳排放總量位于世界國家前列，消耗大量能源生產商品，在國際上被發達國家攻擊誹謗，這要求我們必須發展低碳環保經濟；第四，自經濟全球化和產業革命以來，各國發展經濟對石化資源都有很高的依賴度，各國的能源消耗水平也在不斷提升。發達國家在產業結構優化升級后，不斷將一些高能耗產業轉向發展中國家，中國若不改變高耗能發展模式，在發達國家產業轉移過程中將會被高耗能產業鎖定，在環境領域付出沉重代價。

中國在現代化建設中要具有國際視野，發展工業綠色經濟、減少生產體系對石化能源的依賴程度、努力促進產業結構優化升級，對中國的社會發展和環境保護起到積極作用。政府和相關部門必須采取措施促進中國向好的方面發展演變。工業綠色經濟發展與環境保護是相輔相成、息息相關的，我們在享受現代經濟發展帶來的好處的同時，也要注意保護環境，使生活質量在綠水青山中不斷提高、人與自然的關系更加和諧。

三、工業綠色經濟的能源消耗

對國家來說，主要的耗能領域就是工業，因此，如果在工業領域實現低耗能、綠色發展，那么國家的可持續發展水平就會不斷提高。工信部提出“建立健全工業綠色發展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環的綠色發展道路，推動工業文明與生態文明和諧共融，實現人與人自然和諧發展”。其中提出的發展模式和當今世界主張的綠色低碳經濟相符合。

在經濟發展中，不同的模式消耗的能源不同，中國使用的能源分為兩類：新能源和傳統能源。新能源又稱非常規能源，是指在科學技術研究運用基礎上，對一些新興能源進行開發，減少舊能源的消耗。新能源包括太陽能、生物質能、地熱能和氫能等。我們在經濟建設中，應盡可能使用新能源，不斷促進中國產業結構的轉型和升級，帶動中國經濟發展。傳統能源是現代中國發展依賴的主體，特別是對煤炭的需求巨大，在這樣的情況下，中國應調整能源政策，減少傳統能源的消耗。

四、能源政策作用于工業綠色經濟的效果

全球多數國家都依靠法律法規的制定促進產業綠色發展，在綠色低碳經濟的號召下，各國采取了各具特色的發展模式，雖然模式不盡相同，但都有一個共同的特點，那就是走綠色低碳發展道路，能源政策制度創新是關鍵、法制保障是根本。通過法律的強制性能夠規范經濟的綠色發展，為中國的經濟提供堅實的保障。中國面積廣、人口多，不同地域的經濟社會發展水平參差不齊，推動工業經濟綠色發展和產業結構優化升級只能以有組織、有秩序的方式循序漸進地開展。法治秩序在維護社會秩序方面有著至關重要的作用，中國的當務之急是建設科學的法律體系，在經濟社會的建設發展過程中，盡可能做好協調工作，促進社會大眾樹立可持續觀念、維持社會的生產建設秩序。我國急需建設環保法治體系，及時填補曾經沒有涉及的法律空白，同時對不符合時代發展潮流的法律法規進行調整。在法律法規的作用下，形成工業綠色經濟發展模式。同時加強執法，嚴格監管環境問題，按照法律規范為中國經濟的綠色發展提供良好的環境。目前，中國的環保法律對破壞生態環境的行為處罰力度太小、程序多、執法主體不明確，具有不足之處。我國執法者在環境方面應該加強監管，立法者應該根據實際情況盡快完善相關的法律法規。

五、基于能源政策發展工業綠色經濟的建議

（一）定為國策全面推動

實行新的能源政策來促進工業綠色經濟發展，在實施過程中可能將會面臨許多難題。將發展新能源作為一項“基本國策”，對于中國政府的綠色經濟發展道路來說是一個重大戰略決定。中國傳統的能源格局與中國的經濟發展速度不適應，如果今后仍然依賴傳統能源，中國的產業結構將會升級緩慢，不能做到節能減排，注定會在許多方面受制于人。因此在新時期我們必須調整戰略布局，大力發展科技，實行新的能源政策發展工業綠色經濟，保證能源可以實現自給自足，努力改善自然環境，加快經濟社會發展。

（二）吸引人才，全力創新

新能源技術的發展要求我們重視人才，培養新能源技術性人才，為他們的科研提供幫助，鼓勵高端技術人才重點從事風力發電、秸稈發電、生物燃料、風能、太陽能、光能、氫能、潮汐能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源方面的研究，加大科研投入，形成一批重點科研院校和專業，為中國經濟綠色發展提供后備人才，攻克經濟發展中的能源問題，實現中國經濟的新飛躍。

（三）政府補貼鼓勵發展

政府在鼓勵、支持新能源技術研發的同時，還應該重視新能源產品的推廣和使用，提供補貼，在全社會宣傳新能源產品。對于從事新能源開發的公司企業，國家要制定政策，鼓勵集體、個人的創新，保障他們的利益，增強企業和個人的信心。除此之外，政府還應對使用生物能源或混合能源、進行技術創新的企業給予補貼，通過資金補貼的方式鼓勵新能源技術的創新、運用，使大眾樹立節能減排的意識。在交通運輸方面，鼓勵人們使用新能源動力燃料，對使用新能源動力的個人免征燃油稅。同時，對在生產、生活中使用新能源的普通民眾也應該給予補貼，調動人們使用新能源的積極性，以促進新能源技術的進步和新能源設備制造的發展。

（四）重視支持中小企業

中小企業對國民經濟有很大的貢獻，其發展程度對國家的經濟具有重大影響。國家應該從戰略高度制定相應的政策，為中小企業在能源領域的創新持續提供可靠支持，保障中小企業間的合作，對其成就進行表彰。國家為中小企業的創新提供持續支持，能夠大大提升中小企業競爭力和科技創新能力，為中國綠色經濟發展作出重大貢獻。

（五）加強國際合作

發展綠色低碳經濟不單單是一個國家的任務，而應該由世界各國協作完成。中國應實行科研國際化戰略，加強與國際領先者的合作，學習先進經驗和吸取教訓，利用國際上的高端技術，向先進國家看齊。中國有大量的研究與創新力量，在優化人與自然的關系方面作出了貢獻。科研國際化戰略將促進中國與發達國家的合作，實現協同發展、互相促進，通過合作取得成果，為人類社會的可持續發展貢獻力量。

六、結語

工業綠色經濟發展模式正成為國際社會和新能源發展的焦點,新能源產業已成為一種全新的、可持續的、與自然和諧共處的發展模式。中國作為工業大國和能耗大國，必須發展綠色經濟。在轉型過程中，中國既面對機遇，又面臨挑戰，我們需要放眼世界、合理規劃、掌握核心技術，促進中國經濟可持續發展，同時守護好中國的綠水青山。