新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

張廣梅

（費(fèi)縣財(cái)政局，山東 臨沂 273400）

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化莫測(cè)，一系列變化使我國(guó)的事業(yè)單位面臨著新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、保證財(cái)政資金的穩(wěn)定，事業(yè)單位必須要在管理制度上，特別是在財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)和應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）有利于落實(shí)國(guó)家財(cái)稅體制改革

改革開(kāi)放以來(lái)，改革創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)，近年來(lái)，各個(gè)領(lǐng)域紛紛進(jìn)行了各種改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，綜合實(shí)力大大加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革也在不斷推進(jìn)，國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)財(cái)政管理的新方向，對(duì)財(cái)政管理具有積極的指導(dǎo)意義，這一制度也被稱為新會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)這一制度做出積極響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的改革，體現(xiàn)出事業(yè)單位改革創(chuàng)新的精神，同時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家新政策。

（三）有利于提高事業(yè)單位的公眾滿意度

事業(yè)單位不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體，更是社會(huì)公眾的服務(wù)者，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，能避免事業(yè)單位內(nèi)部滋生貪污腐敗，保證事業(yè)單位的廉潔性和公平性，從而提高其為社會(huì)公眾服務(wù)的能力，最終提高事業(yè)單位的公眾滿意度。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理理念有待進(jìn)一步提高

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，需要事業(yè)單位的工作人員給予足夠的重視，樹(shù)立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。通過(guò)財(cái)務(wù)管理理念的指導(dǎo)，有序高效地進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。就事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)況來(lái)看，財(cái)務(wù)管理理念有待進(jìn)一步提高。首先單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念不夠重視，不能及時(shí)有效地引進(jìn)先進(jìn)理念，其次長(zhǎng)期受傳統(tǒng)管理理念的影響，事業(yè)單位的許多工作人員不能接受先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，阻礙了事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

想要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率，僅具備先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念是不夠的，更重要的是要提高財(cái)務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)，高素質(zhì)的工作者能夠更好地將管理理念應(yīng)用到管理工作中，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。

目前，很多事業(yè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的重要性。第一，任用財(cái)務(wù)管理人員時(shí)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格考核，很多財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)、思想素質(zhì)不過(guò)關(guān)，甚至有的單位直接指定財(cái)務(wù)管理人員，根本不考慮其是否具備勝任財(cái)務(wù)管理工作的專(zhuān)業(yè)能力；第二，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員消極怠工，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

總之，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)，是改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的必然要求，應(yīng)予以充分重視。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證，更是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。但部分事業(yè)單位不注重財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，出現(xiàn)單位財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際收支不符的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)預(yù)算約束力不強(qiáng)，直接導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)果，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防控到位，就能有效地規(guī)避和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前很多事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，如果不及時(shí)改變，將會(huì)直接影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

正確的理念能夠更好地指導(dǎo)實(shí)踐，在新會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的第一步就是轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，結(jié)合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況，創(chuàng)新出具有單位特色的財(cái)務(wù)管理理念。

事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作，不斷學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，規(guī)范本單位的財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；事業(yè)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)和討論會(huì)集眾智與眾策，根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)展情況，創(chuàng)新出適合本單位財(cái)務(wù)管理理念；事業(yè)單位要增強(qiáng)全體工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，創(chuàng)設(shè)屬于本單位的特色財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理不僅是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作，也是整個(gè)事業(yè)單位共同的責(zé)任，要加強(qiáng)單位各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)單位全體人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使單位的每個(gè)工作人員都能認(rèn)同財(cái)務(wù)管理理念。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主體，必須要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，只有實(shí)現(xiàn)理念和人員的融合，才能實(shí)現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

首先，要提高財(cái)務(wù)管理人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較好的思想道德素質(zhì)，以及良好的溝通交流能力，善于合作交流；其次，要制定單位財(cái)務(wù)管理人員任用制度，嚴(yán)格按程序任用財(cái)務(wù)人員，保證財(cái)務(wù)管理人員任用制度的公平性、公開(kāi)性和合理性；再次，要制定財(cái)務(wù)管理人員監(jiān)督制度，在財(cái)務(wù)管理人員任用期間加強(qiáng)監(jiān)督和管理，甚至可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和核查，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題；最后，要制定嚴(yán)格公平的財(cái)務(wù)管理人員考核制度和工作任務(wù)分配機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

總之，為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，必須要在每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，解決好這兩個(gè)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理工作將會(huì)更加順利地開(kāi)展。

一是嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法的規(guī)定，根據(jù)自身職能和發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，科學(xué)合理地按照量入為出、收支平衡的原則編制本單位預(yù)算。

二是嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)。事業(yè)單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支、違反規(guī)定改變預(yù)算支出用途、違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

三是嚴(yán)把預(yù)算監(jiān)督關(guān)。建立預(yù)算監(jiān)管體系和財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，依托國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)及部門(mén)預(yù)算管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行。單位內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部控制，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和合法性。

四是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)部門(mén)。在事業(yè)單位內(nèi)部可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)部門(mén)，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，為財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)信息，幫助財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)地防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五是強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，對(duì)各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免一人決斷和盲目決斷，保證事業(yè)單位的每項(xiàng)資金發(fā)揮最大的效用，在一定程度上降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，實(shí)事求是地了解本單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)具體的問(wèn)題采取具體措施，逐個(gè)攻破，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。相信在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)管理能力將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的提高。