論事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題

陳蓉

（交通運(yùn)輸部東海航海保障中心溫州航標(biāo)處，浙江 溫州 325000）

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表是財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)鍵部分，不僅可以展現(xiàn)出事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)、資源利用和資金流動(dòng)狀況，而且能為預(yù)算方案的制定提供參考。在實(shí)際工作中，受多種條件限制，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)情況無(wú)法讓人滿意，影響了數(shù)據(jù)使用方的判斷，給事業(yè)單位的工作和決策帶來(lái)了麻煩。

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低的核心原因在于事業(yè)單位在實(shí)施預(yù)算方案時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)支的真實(shí)數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)存在一定差異，通常情況下單位是根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄的，因此很多信息的真實(shí)性不高，沒(méi)有很大的參考價(jià)值。同時(shí)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督系統(tǒng)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，即使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不理想，也很難及時(shí)找出問(wèn)題并解決。

由于時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)提出了更高的要求，事業(yè)單位的信息數(shù)據(jù)工作應(yīng)該更加到位，確保嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)和完整。

一、理論研究

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是由會(huì)計(jì)人員出具的，會(huì)計(jì)信息能夠反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和現(xiàn)金流情況，需要滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求，只有真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息才能對(duì)決策起輔助作用。為了讓判斷和決策更正確可靠，不被錯(cuò)誤的信息影響，我國(guó)財(cái)政部門(mén)發(fā)布了許多質(zhì)量條例對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行管控。對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求可以總結(jié)如下：注釋附注準(zhǔn)確明了，容易理解運(yùn)用；數(shù)據(jù)提供的資料和內(nèi)容清晰明了；信息的內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)可靠，無(wú)虛假編造；會(huì)計(jì)信息的口徑相同，能夠進(jìn)行對(duì)比。

國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)發(fā)布相關(guān)規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求進(jìn)行了細(xì)致的分類(lèi)，其中包括全球權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求。對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的核心是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)該具有關(guān)聯(lián)性和可靠性，而要想保證信息是可靠、能信賴的，必須先保證信息的真實(shí)性，這是保證信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息虛假的問(wèn)題

事業(yè)單位普遍缺乏完善的會(huì)計(jì)體系和相關(guān)規(guī)定，目前運(yùn)用的預(yù)算會(huì)計(jì)體系只涵蓋會(huì)計(jì)體系的部分內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)是服務(wù)于預(yù)算管理的，主要作用在于把控事業(yè)單位的資金進(jìn)出，而在信息數(shù)據(jù)的傳送和公開(kāi)上還存在問(wèn)題，信息質(zhì)量水平不達(dá)標(biāo)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量主要存在七大問(wèn)題。

（一）信息質(zhì)量評(píng)估要求不統(tǒng)一

國(guó)內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)范疇的研討工作起步稍晚，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)估發(fā)展也稍慢，評(píng)估系統(tǒng)不完善。不同區(qū)域的事業(yè)單位，業(yè)務(wù)內(nèi)容和模式存在巨大區(qū)別，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也存在區(qū)別，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。

（二）信息內(nèi)容展示不合格

目前，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位公開(kāi)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料都不夠完整細(xì)致，都是一些粗略模糊的結(jié)論和難以理解的數(shù)字，沒(méi)有解讀其中的含義，詳細(xì)說(shuō)明資金流動(dòng)的情況。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息覆蓋不到位，僅展現(xiàn)了工作的部分內(nèi)容，大多工作內(nèi)容要么粗略提及，要么直接省略。大眾對(duì)事業(yè)單位的工作，特別是資源分配利用方面的工作十分關(guān)注，然而不少事業(yè)單位卻沒(méi)有詳細(xì)、到位地公開(kāi)信息。很多事業(yè)單位只公布了一段時(shí)間內(nèi)的資金流動(dòng)數(shù)額，沒(méi)有列出單位的全部資產(chǎn)、欠款情況。隨著信息技術(shù)的普及，很多事業(yè)單位都建立了官網(wǎng)，可網(wǎng)站上通常只展示一些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容，缺少民眾真正想要看的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料信息。還有部分官網(wǎng)公布的信息已經(jīng)過(guò)時(shí)，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)更新，網(wǎng)站的存在價(jià)值沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不完整

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息能夠展現(xiàn)出預(yù)算方案的財(cái)務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)結(jié)果、資金流動(dòng)等情況。社會(huì)大眾只有了解全面且實(shí)際的情況，才能為事業(yè)單位的責(zé)任履行提出更公正的意見(jiàn)，發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)存在遺漏，大眾就無(wú)法得到全面的財(cái)務(wù)信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。不少國(guó)外研究人員認(rèn)為，信息質(zhì)量需要以完善的會(huì)計(jì)制度為前提，只有這樣才能避免事業(yè)單位出現(xiàn)信息不完整的問(wèn)題，給信息使用者提供完整的信息。

國(guó)內(nèi)出臺(tái)了很多條款和規(guī)定，對(duì)預(yù)決算數(shù)據(jù)的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，但在資產(chǎn)、欠款等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面依然缺少詳細(xì)的規(guī)定。預(yù)決算報(bào)告是事業(yè)單位預(yù)算管理工作的前提，假如預(yù)決算報(bào)告的質(zhì)量存在問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作和披露質(zhì)量的結(jié)果不理想。事業(yè)單位的工作涉及范圍廣，甚至?xí)砍兜絻r(jià)值特殊的資產(chǎn)（如文物），如果資源和資產(chǎn)情況沒(méi)有真實(shí)、完整地在報(bào)告中展現(xiàn)給大眾，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一些嚴(yán)重的問(wèn)題，如資源的浪費(fèi)和不法使用等。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)虛假

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員發(fā)揮真實(shí)水平，在真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，踏實(shí)負(fù)責(zé)地履行義務(wù)和職責(zé)，能保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。就實(shí)際情況而言，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量還有很大的提升空間，財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量低的主要原因有兩點(diǎn)。第一，國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位都使用預(yù)算會(huì)計(jì)模式，通過(guò)現(xiàn)金制開(kāi)展核算工作，容易使事業(yè)單位的資產(chǎn)、欠款和資金流動(dòng)水平出現(xiàn)較大偏差。現(xiàn)金制模式會(huì)忽略一些使用過(guò)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，造成數(shù)值上的差錯(cuò)，導(dǎo)致賬目資產(chǎn)數(shù)值過(guò)高，拉低信息質(zhì)量。第二，缺少規(guī)范的監(jiān)督審核模式。事業(yè)單位的外部監(jiān)督審核不嚴(yán)格，會(huì)使內(nèi)部會(huì)計(jì)人員降低對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的信息質(zhì)量低。

（五）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)性

事業(yè)單位的公開(kāi)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)需要體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任受托方、資源資產(chǎn)利用方的身份，以及公共資源資產(chǎn)的使用率，同時(shí)也需要給信息閱讀者的判斷提供說(shuō)明。會(huì)計(jì)信息不僅可以記錄當(dāng)前工作的流程和事項(xiàng)，也可以作為今后發(fā)展方向和方案制定的參考。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)記錄一般只能滿足內(nèi)部工作的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到外部信息使用方的要求，因此，相關(guān)的評(píng)估監(jiān)督工作無(wú)法順利開(kāi)展。

（六）財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不夠清晰

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)需要接受大眾的查看和評(píng)價(jià)，因此，數(shù)據(jù)需要清晰、易理解，如果大眾在閱讀過(guò)程中存在極大的障礙，那么信息公開(kāi)的意義就不存在了。目前，許多事業(yè)單位公開(kāi)的數(shù)據(jù)資料只有大概的數(shù)值和簡(jiǎn)單的解釋?zhuān)瑳](méi)有包含不同項(xiàng)目的方案實(shí)施、具體細(xì)節(jié)和相關(guān)數(shù)字明細(xì)，也沒(méi)有全面完整地列出和解釋會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。不少數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人員都覺(jué)得晦澀難懂，更別說(shuō)是普通大眾了。

（七）財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的時(shí)效性不強(qiáng)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息需要在工作結(jié)束后馬上進(jìn)行核算和記錄，并盡早向外披露，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性，假如拖延太久，信息的價(jià)值會(huì)急速下滑。根據(jù)相關(guān)要求，事業(yè)單位需在報(bào)告完成的半年內(nèi)進(jìn)行披露，如果公布拖延超時(shí)，那么信息的價(jià)值將大打折扣，就算發(fā)現(xiàn)了隱患，也無(wú)法及時(shí)補(bǔ)救或追責(zé)。現(xiàn)在大多事業(yè)單位拖延披露的時(shí)間，導(dǎo)致各類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)大眾不滿，大眾對(duì)監(jiān)督權(quán)的呼聲越來(lái)越大。但目前還缺少相關(guān)規(guī)定，問(wèn)題無(wú)法得到很好的解決。

三、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的方法

事業(yè)單位的任務(wù)是管控和利用國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)行發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)受到大眾的關(guān)注和監(jiān)督，通過(guò)公布相關(guān)會(huì)計(jì)信息，讓大眾清晰地了解工作開(kāi)展的大致情況和發(fā)展結(jié)果，發(fā)揮督促作用，促進(jìn)自身更好地發(fā)展。

（一）設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系

事業(yè)單位如果想要提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，需要設(shè)置科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系。依靠專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)?huì)計(jì)工作作出詳細(xì)的指導(dǎo)，提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，完善會(huì)計(jì)工作的流程。

（二）設(shè)置恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位不光要記錄好現(xiàn)金交易工作，也需要記錄正在進(jìn)行但還沒(méi)有支付完成的工作。事業(yè)單位在選擇預(yù)算會(huì)計(jì)模式的時(shí)候，也需要利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式。兩種模式的合理統(tǒng)一使用可以提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證信息的完整性，幫助事業(yè)單位了解資金的流動(dòng)狀態(tài)和資產(chǎn)、資源的使用率，為今后的發(fā)展作好準(zhǔn)備。

事業(yè)單位需要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)挑選恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算模式。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以快速、全面地展現(xiàn)事業(yè)單位的資金、資源使用情況和利用效率，讓監(jiān)督者快速了解事業(yè)單位的相關(guān)情況。收付實(shí)現(xiàn)制的主要優(yōu)點(diǎn)是能夠展現(xiàn)事業(yè)單位資金的流動(dòng)和走向、預(yù)算質(zhì)量、資源利用率等。事業(yè)單位應(yīng)按照自身發(fā)展水平、發(fā)展方向等挑選最科學(xué)的會(huì)計(jì)核算模式，結(jié)合內(nèi)部工作需求和外部監(jiān)督方向進(jìn)行綜合考慮，保證選擇的會(huì)計(jì)核算模式能夠如實(shí)體現(xiàn)事業(yè)單位的資金、資源情況。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，大多事業(yè)單位都運(yùn)用現(xiàn)金制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)工作，發(fā)布的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)只包含預(yù)算的使用進(jìn)展和最終結(jié)果，信息數(shù)據(jù)披露不完整、模糊難懂，導(dǎo)致監(jiān)督者們?cè)陂喿x信息時(shí)難以理解，不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量堪憂，存在時(shí)效性差、錯(cuò)漏、片面等諸多缺陷，導(dǎo)致社會(huì)的監(jiān)督工作進(jìn)展不順利，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。具體處理方法有以下幾點(diǎn)：

第一，設(shè)置科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)。會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該時(shí)刻牢記對(duì)社會(huì)大眾的責(zé)任，認(rèn)真完成工作任務(wù)，落實(shí)工作要求。

第二，在明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)后，保證會(huì)計(jì)信息能夠被大眾輕松理解，信息做到不遺漏、無(wú)殘缺、真實(shí)完整，盡量用通俗的表達(dá)解釋專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。同時(shí)制訂所有事業(yè)單位共用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的對(duì)比。

第三，建立事業(yè)單位和社會(huì)大眾之間的和諧關(guān)系，積極服務(wù)社會(huì)大眾，滿足大眾的合理需求，及時(shí)、完善地披露信息，接受大眾監(jiān)督。

第四，不斷完善會(huì)計(jì)核算機(jī)制，合理使用現(xiàn)金制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，用綜合的眼光開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。