行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范研究

張曉軍

（新鄭市自然資源和規(guī)劃局，河南 鄭州 451100）

一、引言

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，是其整個(gè)單位能夠保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心工作之一。在行政事業(yè)單位發(fā)展前進(jìn)的過程中，會(huì)計(jì)工作具有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的工作特性，會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)管理的疏忽、會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的不安全、會(huì)計(jì)人員工作態(tài)度的松懈、單位內(nèi)部對會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理不到位等等情況的出現(xiàn)，都直接影響會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而影響整個(gè)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展受到重創(chuàng)。及時(shí)做好會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范及其控制工作，有利于行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的前進(jìn)，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制，保證會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，能使單位的財(cái)務(wù)狀況得到正確的反映，單位也能在下一步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有個(gè)正確的方向，高層領(lǐng)導(dǎo)對單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和信息能夠有實(shí)際的了解，這對單位的健康發(fā)展有著重要的作用。

（二）會(huì)計(jì)部門提高工作風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，對國有資產(chǎn)管理工作做到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，正確記錄國有資產(chǎn)的輸入和輸出，保證國有資產(chǎn)的使用效率和使用質(zhì)量，對整個(gè)單位的良好發(fā)展打好基礎(chǔ)工作，可以使單位對國家資產(chǎn)的投入和利用能夠把握好尺度，不至于造成不必要的資金浪費(fèi)情況。

二、行政事業(yè)單位的關(guān)鍵會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)

（一）會(huì)計(jì)信息原始數(shù)據(jù)失真

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理工作時(shí)，就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。對原始票據(jù)的仿造、制造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來等情況來套取財(cái)務(wù)資金；賬外建賬，對財(cái)務(wù)資金私自挪用，通過違規(guī)的賬務(wù)處理，把挪用的資金變成合理的資金運(yùn)用。

（二）國有資產(chǎn)管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的工作中，資產(chǎn)的輸入和輸出沒有做到及時(shí)入賬記錄，對單位使用國有資產(chǎn)的狀況掌握的模糊不清，在用和該報(bào)廢處理的資產(chǎn)做不到賬實(shí)對照無誤，使單位出現(xiàn)部分資產(chǎn)挪作私用的情況發(fā)生，給國家資金造成不必要的浪費(fèi)，增加財(cái)務(wù)部門提供的資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)漏失誤的風(fēng)險(xiǎn)概率。

（三）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)不安全

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)資源不安全，也是會(huì)計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)之一。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)安全問題是至關(guān)重要的，在財(cái)務(wù)部門做好會(huì)計(jì)信息匯總工作后，如果網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作不重視，造成會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)資源的損毀或丟失，這對單位的正常發(fā)展工作造成巨大威脅。

（四）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員工作一般相對穩(wěn)定，有固定的工作模式日復(fù)一日地處理著財(cái)務(wù)工作，形成會(huì)計(jì)工作人員工作態(tài)度有所松懈，阻礙工作整體質(zhì)量的提高。任何單位、任何部門的工作人員，一旦出現(xiàn)工作積極性不高、得過且過的情況，對工作的處理是會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)的。

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作反映著單位的經(jīng)濟(jì)狀況，如果沒有堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，會(huì)使財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)資金違規(guī)運(yùn)用問題越來越多，久而久之，會(huì)有違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)重情況發(fā)生，給單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、行政事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

（一）會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

大部分行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不是很了解財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，也忙于對單位主要業(yè)務(wù)工作的開展，難免會(huì)忽視會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)工作部門，只要保障好單位業(yè)務(wù)部門能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的活動(dòng)資金，就是做好了本單位的會(huì)計(jì)工作，對會(huì)計(jì)工作中存在的各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，疏于對會(huì)計(jì)工作部門防范及其控制風(fēng)險(xiǎn)工作的管理，導(dǎo)致單位上下及會(huì)計(jì)工作人員對會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不夠重視，直接導(dǎo)致相關(guān)的規(guī)章制度不完善或者落實(shí)不到位，進(jìn)而增加會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作制度不完善

很多單位沒有科學(xué)系統(tǒng)的專門設(shè)立國有資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，該計(jì)提折舊的也不按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折舊處理，有些國有資產(chǎn)出現(xiàn)賬實(shí)差額時(shí)，也不及時(shí)處理輸入和輸出的正確入賬登記，會(huì)計(jì)部門在處理國有資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查工作時(shí)，無法確切保障執(zhí)行資產(chǎn)賬實(shí)相符的原則，對國有資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)不清，時(shí)有資產(chǎn)出現(xiàn)不正常毀損和流失的情況，造成國家資金的浪費(fèi)，也給單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制工作帶來阻礙。

（三）行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是很成熟

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，面對復(fù)雜繁多的計(jì)算機(jī)病毒，行政事業(yè)單位工作軟件配套設(shè)施陳舊，缺乏系統(tǒng)的防護(hù)措施，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全存在有很大的隱患。同時(shí)也缺少專業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作人員，就會(huì)有會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生，給單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)教育跟不上

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，一般都是以領(lǐng)導(dǎo)的建議為指導(dǎo)，配合單位各業(yè)務(wù)部門的資金活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，基本工作規(guī)律大都一成不變。行政事業(yè)單位的資金來源主要是財(cái)政撥款，大部分會(huì)計(jì)工作人員普遍認(rèn)為各項(xiàng)資金的撥付和使用只要按照法定的預(yù)算申請進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，就不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)問題，也是由財(cái)政資金來補(bǔ)救，這樣會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)工作人員關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，而會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理也未納入會(huì)計(jì)工作人員的績效考核，久而久之，使單位的會(huì)計(jì)工作人員缺乏工作積極性，沒有緊張向上的工作態(tài)度，熟練地操作著大家都認(rèn)可的甚至是錯(cuò)誤的工作程序，對一些錯(cuò)誤的工作處理方式不自知的麻木應(yīng)對，以求達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的滿意來完成會(huì)計(jì)工作，使行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。

（五）會(huì)計(jì)工作內(nèi)部監(jiān)督力度不夠

有些行政事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作都依賴于審計(jì)部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門，而一般的審計(jì)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作都是分時(shí)段的定期進(jìn)行對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題，也有可能對單位已經(jīng)造成了不該有的影響和損失。

有些單位設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督管理部門，由于都是本單位的同事關(guān)系，看面子處理工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，根本起不到監(jiān)督管理的作用，使單位會(huì)計(jì)工作的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正，對單位發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)問題聽之任之。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的對策建議

（一）增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

提高行政事業(yè)單位對會(huì)計(jì)工作的重視力度。基于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位應(yīng)該對會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的基本要求，首先要求行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)部門對會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在有個(gè)充分的了解，同時(shí)，對財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)也要注重熟知熟會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對會(huì)計(jì)工作的重視力度。

不斷提高財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要求會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作處理時(shí)，要保證原始票據(jù)的真實(shí)性，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)事求是的反映單位的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)，杜絕虛假數(shù)據(jù)入賬的行為，更不能有賬外建賬的情況發(fā)生。對資金的管理要有賬可依、有據(jù)可查，時(shí)刻保持清醒的頭腦，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不做違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的賬務(wù)處理，為單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制工作打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作制度

加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效管理，將各項(xiàng)資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行明確落實(shí)，崗位職責(zé)以及管理操作也要責(zé)任到人，提高管理工作的效率。對國有資產(chǎn)的輸入和輸出及時(shí)做好入賬登記工作，認(rèn)真盤查清點(diǎn)國有資產(chǎn)，隨時(shí)調(diào)整資產(chǎn)配置賬簿，做到賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，管理好國家資金的運(yùn)用，減少會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)苗頭的發(fā)生。

（三）提高行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的工作質(zhì)量

提高會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)資源的安全保險(xiǎn)工作，做好單位財(cái)務(wù)部門的信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作，減少會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)資源泄漏帶來的損失，對行政事業(yè)單位在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中少走彎路有很大幫助。

購置正規(guī)品牌的殺毒防護(hù)軟件，配備專業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作人員，確保會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的保密性和安全性，以防重要會(huì)計(jì)信息資源外泄給單位的正常發(fā)展帶來損失，做好會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全工作，給單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制工作創(chuàng)造有利條件。

（四）加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)教育

加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育，端正會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度，使其認(rèn)真、嚴(yán)肅的處理財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，使整個(gè)財(cái)務(wù)部門的工作質(zhì)量得到提高，創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。有正確的財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制，讓行政事業(yè)單位有更多的精力推動(dòng)其他主要業(yè)務(wù)職能的發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

適度調(diào)整會(huì)計(jì)人員的職責(zé)崗位，制定科學(xué)合理的業(yè)績考核方法，以此用來激發(fā)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)工作人員對會(huì)計(jì)處理以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)開拓創(chuàng)新，嚴(yán)肅認(rèn)真的改進(jìn)會(huì)計(jì)工作方法，提高整個(gè)財(cái)務(wù)部門的工作質(zhì)量，有效減少會(huì)計(jì)工作中發(fā)生的失誤概率，為單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制工作盡一分力量。

（五）建立和完善單位內(nèi)部的監(jiān)督管理制度

加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理制度，對會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的信息錯(cuò)漏及時(shí)糾正，不斷督促和提高會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)，端正單位上下整體的工作態(tài)度，使所謂的會(huì)計(jì)違規(guī)現(xiàn)象能夠及時(shí)得到制止，對挽回行政事業(yè)單位即將造成的損失有很重要的作用。一些問題通過內(nèi)部監(jiān)督解決，既避免了單位發(fā)展受到阻礙，也讓單位的工作能力有了進(jìn)一步的提高，使單位在社會(huì)發(fā)展中慢慢地成熟壯大起來。

五、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制，是關(guān)系到行政事業(yè)單位健康有序發(fā)展的重要工作，通過提高會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，促使會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)真實(shí)反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，使行政事業(yè)單位在促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展中有效發(fā)揮其應(yīng)有的職能，減少整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的損失和不良影響。