淺談如何推進場務公開促進社會和諧發展

黑龍江省興凱湖農場社區黨支部書記 于海東

深入推進場務公開民主管理工作，對切實保障職工的民主權利，促進勞動關系和諧與社會穩定具有十分重要的意義。因此，研究和探索新形勢下做好企業場務公開民主管理工作的新思路、新方法，成為我們必須面對的課題。近年來，興凱湖農場工會認真貫徹上級部署要求，把場務公開民主管理作為構建和諧勞動關系的有效載體，自覺融入農場黨政工作大局，牢牢把握新一輪改革發展機遇，勇于開拓創新，加快內涵發展，積極實踐創新，扎實推動場務公開民主管理工作深化發展、整體提升，為建設興凱湖畔旅游名城做出了積極貢獻。

完善場務公開機制

興凱湖農場工會在建立場務公開的基礎上，積極推進制度化、規范化建設，不斷完善場務公開組織機制、制度機制、監督機制、激勵機制和責任追究機制，把場務公開工作提高到新水平。各基層工會及時調整充實場務公開領導機構成員，保持工作連續性和穩定性。農場工會制定場務公開制度實施細則，制定可行的操作辦法和動態的考核評價標準。強化各項制度的運行標準和工作程序，及時跟進檢查和通報工作進展情況。提高場務公開工作的執行和監督力度，確保各項制度執行有力、運行流暢、有效銜接。

創新場務公開形式

堅持職工代表大會作為企事業單位場務公開民主管理的基本形式的同時，通過民主管理委員會、民主議事會、民主協商會，以及場務公開欄、廠情發布會、興蓮公園電子大屏幕、民主對話會、工會QQ群、興凱湖農場旅游政務網、興凱湖農場電視臺等渠道，向廣大職工群眾公開意見箱、接待日、舉報電話等形式，實行場務公開民主管理。隨著農場城鎮化進程的加快，農場工會根據實際，實行生產區和生活區“雙公開”制度。在居民小區、興蓮公園、職工活動中心等人員密集地方和醫院、客運站等窗口單位設置公開欄，確保農業生產單位和場直二線單位都能及時了解、知曉相關公開信息。對職工提出的意見和建議需在5日內給予答復或者說明，最多不得超過10個工作日。需要整改的，應將整改情況及時公開。

規范場務公開載體

農場工會要求各基層單位統一使用“場務公開”固化名稱，解決以往“廠務公開”和“場務公開”等名稱紛亂現象。要求場務公開欄要有本單位場務公開領導小組，包括領導小組下設的辦公室和監督小組成員。場務公開內容統一設置成“黨務公務、政務公開、財務公開、信息公務、點題公開”五部分內容，實行黨務、政務、財務“三公開”同步開展。

按照防風、防雨、防曬，以及美觀、實用的原則，統一制作白鋼玻璃櫥窗式公開欄，單塊公開欄主體規格要求長2.5米，寬1.5米。實行專人管理，負責公開內容的日常更新，對常規性事項按照年度、季度、月份實行定期公開，對重大事項、“一事一議”等事項按要求進行即時公開。公開的內容要統一用A4紙張一式兩份打印，責任部門和責任人簽字蓋章，按照權限審批后一份進行公示，另一份逐項進行登記裝訂存檔備案。同時要求公開欄不允許放置在辦公樓內。

注重職工群眾評價

興凱湖農場工會將場務公開職工評價制度將作為各基層單位選樹推薦場務公開工作“先優”的標準和尺度，同時也是衡量創建場務公開民主管理示范單位的依據。職工（從業勞動者）代表大會場務公開滿意度測評低于85 %的單位，場務公開工作視為不達標，將進行專題整改，在下一年度職工（從業勞動者）代表大會上進行報告。場務公開滿意度測評只有超過90 %，單位和個人才符合評選管理局“先優”的標準；場務公開滿意度超過95 %，單位和個人可以參加總局級“先優”的評選；場務公開滿意度在98 %以上，單位和個人可以申報省級先優。創建總局級、省級場務公開民主管理示范單位，申報標準為場務公開滿意度測評分別在95 %和98 %以上。各單位和個人評選系統其他先進，將充分考慮本單位場務公開滿意度測評結果。

不斷完善公開內容

把黨務公開、政務公開、財務公開作為必備的公開內容。導干部選拔任用、領導班子自身建設及領導干部廉潔從業情況、職工（從業勞動者）代表大會民主評議領導干部的結果等必須公開。發展黨員情況、黨費的收繳及回撥使用情況、違規違紀黨員的處理情況要公開。評選各級勞動模范，黨內先優的條件、名額和結果，以及黨內法規要求公開的內容和黨員群眾關注的重要事項和熱點問題也要公開。

農場工會制定涉及職工切身利益的規章制度或者實施重大事項，招錄職工及簽訂勞動合同情況，集體合同文本向職工公開。社會保險及企業年金的繳費，職工教育經費的提取、使用和職工培訓計劃及執行情況要向職工公開。低保戶和低保資金的確定和分配，搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等對象的確定和款物的發放，生育指標的安排和審批，義務兵征集要公開。基層職工民主大會選舉的職工代表，民主管理委員會和民主議事會等成員，經職工（從業勞動者）代表大會通過的土地承包方案和基層職工民主大會通過的《區規民約》等要公開。獎勵處罰職工、單方解除勞動合同、勞動爭議及處理，職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況，專業技術職稱的評聘情況要公開。

農場重大決策、投資和生產經營管理的重大事項，年度生產經營目標及完成情況，企業擔保、盈虧、債權、債務，大額資金使用、大額資產處置、大宗物資采購，內部經濟責任落實和審計向職工公開。企業管理者工資、獎金、職務待遇、職務消費、業務招待，企業預決算、收支等重大信息要公開。土地承包費用收取明細、“一事一議”收支費用明細，農業陽光保險參保和理賠明細，房屋拆遷及其補償和補助的發放，以及本單位其他收費項目和標準明細向職工公開。凡涉及職工利益的各種收費、發放的各種補貼（糧食直接補貼、糧食綜合補貼、退耕還林補貼、良種補貼、農業機械補貼、畜牧補貼等），應標清姓名、項目、標準、金額，注明理由，確保發放透明、收取公開。

加強組織領導

興凱湖農場工會把場務公開工作作為加強基層民主政治建設的一項基礎性工作加以推進。興凱湖農場工會要求各基層單位要把場務公開工作擺上重要日程，納入區域經濟發展的總體規劃、年度工作目標任務和檢查考核之中，統籌安排、綜合施策。把場務公開工作提升到踐行黨的群眾路線的高度，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，不斷提高認識，切實增強做好場務公開工作的責任感和自覺性，定期聽取場務公開工作匯報，幫助解決工作中遇到的困難和問題，全力推進場務公開工作，支持職工參與管理，維護職工合法權益。

紀檢監察部門將各單位黨風廉政建設和反腐敗工作與場務公開工作緊密結合，加強領導、統一部署，加大監督檢查力度。

黨委組織部通過深入開展黨工共建活動，帶動場務公開工作；積極推動職代會民主評議領導干部工作的深入開展，把組織部門的考核與職工群眾的民主評議有機結合起來；農場下屬企事業單位黨組織要加強對場務公開工作的領導，拓展場務公開工作領域。

計財、人力資源和社會保障、工信委、安監等部門依據部門職責，將場務公開工作納入財經紀律、勞動保障執法監督、安全生產等各項檢查中，督促企業貫徹落實相關法律法規；同時加強分類指導，不斷推進非公有制企業場務公開民主管理工作深入發展。

興凱湖農場工會積極做好場務公開領導小組辦公室的工作，積極引導和組織職工規范有序參與場務公開民主管理，切實維護職工群眾合法權益。領導小組各成員單位把場務公開工作與業務工作有機結合起來，使場務公開民主管理與其他工作互相促進、共同提高，形成銜接配套、優勢互補的工作格局。場務公開實行統一領導、分工負責、相互協調的工作格局，場務公開領導小組負責場務公開全面工作，黨務公開、政務公開、財務公開分別由黨委組織部、辦公室、計財科牽頭負責實施，工會負責日常組織協調、參謀協助、溝通服務和歸口管理等工作，形成有序、和諧的場務公開民主管理的工作氛圍。

強化督促檢查

農場場務公開領導小組不斷加強對基層企事業單位場務公開工作的督促檢查，工會、紀委、組織部、辦公室、計財處、政研室、社保局等場務公開領導小組成員單位，每年定期或不定期組織對基層單位場務公開工作進行集中檢查，考核場務公開工作是否按規定時間、內容、程序、動作進行，調研場務公開工作取得的經驗、存在的問題和對策建設。興凱湖農場工會深入總結和推廣場務公開工作先進典型的成功經驗和創新做法，充分發揮引領示范作用，以點帶面，推進場務公工作深入發展，檢查考核標準為場務公開工作是否做到“組織健全、制度完善、內容豐富、程序規范、形式多樣、運行良好、成效顯著”。