建筑工程招投標的風險管理探討

韓珂

冀中能源國際物流集團有限公司 河北邯鄲 056000

1 建筑工程招投標管理的必要性

招投標是建筑工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屬于一項前期工作，招投標管理就是針對這個環(huán)節(jié)開展的監(jiān)督管理工作，其目的就是保證招投標的規(guī)范性，減少違規(guī)事件的發(fā)生。招投標管理工作是非常必要的，如果這項工作出現(xiàn)問題，就會對招投標造成嚴重的影響，出現(xiàn)假標、圍標和竄標的情況，招投標各方會在利益的驅(qū)使下進行私下交易，導致招投標的公平性無法得到體現(xiàn)，其作用也會被嚴重削弱，這種情況在我國當前的建筑領(lǐng)域招投標市場中時有發(fā)生[1]。一些不具備相應資質(zhì)的企業(yè)利用招投標管理的漏洞，獲取了項目中標權(quán)、施工權(quán)，導致建筑工程項目施工的過程中出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題，或者企業(yè)的資金儲備不足，在項目建設過程中資金鏈斷裂，導致項目無法開展，出現(xiàn)了爛尾的情況，這些情況對于客戶以及建設企業(yè)來說都非常不利。因此，在建筑工程項目建設的過程中，加強招投標管理是非常必要的，利用高效的招投標管理可以使各方獲得公平的競爭機會，及時排除各種招投標亂象，保證建筑工程項目的有序進行，有助于建筑施工以及社會穩(wěn)定性的提升。

2 建筑工程招投標風險管理中存在的問題

2.1 串通投標、弄虛作假、暗箱操作等行為形成的風險

近年來，按照住房和城鄉(xiāng)建設部的要求和部署，全國各省市相繼建立了有形的建筑市場，即建設工程交易中心。交易中心的設立，增強了建筑工程交易的透明度，對創(chuàng)造形成公平、公開、公正的建筑工程交易市場發(fā)揮了重要作用。但建筑市場運行過程中，也存在監(jiān)督和管理上的漏洞和真空，很多承包商為了拿到建設工程項目，往往會利用監(jiān)管方面的漏洞和真空，采取弄虛作假、串通投標、暗箱操作的手段獲取中標資格，這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)或被舉報，往往會使承包商面臨特別嚴重的后果。例如：建設工程開標現(xiàn)場抽球搖號作假被發(fā)現(xiàn)、第一中標候選人因業(yè)績造假等違法行為被查出從而失去中標資格[2]。

2.2 日益完善的市場監(jiān)督措施給建筑業(yè)企業(yè)帶來的風險

2014年7月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式啟動了“四庫一平臺”的建設。“四庫一平臺”使得查詢企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績及是否有在建項目的查詢更加容易和透明，如果建筑業(yè)企業(yè)在招投標過程中使用虛假業(yè)績、使用擔任在建工程項目經(jīng)理的建造師投標，更加容易被發(fā)現(xiàn)并曝光，從而失去中標資格，并給建筑業(yè)企業(yè)帶來誠信和法律方面的風險。同時，信用體系的建設，使得失信行為無處遁形，建筑業(yè)企業(yè)存在行政處罰、發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或存在違法失信行為，會第一時間在網(wǎng)站發(fā)布，在建設工程招投標過程中，一旦查詢到投標人在以上網(wǎng)站存在違法失信行為，就會被列入禁止投標的黑名單，從而無法在建設工程交易市場承攬工程，給企業(yè)帶來經(jīng)營承攬方面的風險。

3 建筑工程招投標的風險管理方法

3.1 在前期進行科學的風險預測

在正式進行招投標工作前，要落實風險預測工作，風險預測不僅要科學而且要全面，要涵蓋對某一風險的預測，還要對現(xiàn)存問題以及未來可能存在的風險進行預測。前期的風險預測能夠提升建筑工程招投標管理工作者的積極性，有利于實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、工程質(zhì)量最大化，從而確保工程風險得到有效控制。工程項目建設前，要深化對風險控制的認識，要對項目風險進行全面分析與論證，深度研討項目實施的可行性。可行性研究是風險管控的基礎(chǔ)性工作，精細化的可行性研究要根據(jù)國家政策、市場環(huán)境、技術(shù)能力等，多維度進行分析預測，形成全面、翔實的研究報告，進行結(jié)合數(shù)據(jù)對項目實施的可行性進行決策，確保項目方案科學，使項目經(jīng)濟收益得到保障[3]。

3.2 合理確定合同計價方式

合同計價方式的選用會對招投標工作實施產(chǎn)生一定影響。為了保證招投標工作的合理性、合法性，應當結(jié)合項目建設性質(zhì)和實際條件合理確定合同計價形式，同時根據(jù)我國與行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、標準確定科學的計價方法，如此一來，能夠大大減少合同風險，促使招投標工作規(guī)范化。例如，工程規(guī)模小、周期短，工程量小的項目，可采用固定定價方式；反之，規(guī)模大、周期長、工程量大的項目，可以采用調(diào)價合同，選擇運用不同結(jié)算單價進行計算，從而避免發(fā)生工程變更現(xiàn)象。

3.3 完善相關(guān)評價方式

要想有效控制工程招投標過程，招標方采取的評價方式和評價標準是否科學完善，十分重要。確定評價方法的過程中，需要結(jié)合項目建設要求和特征，合理選擇與運用。如果項目規(guī)模大、工程周期長、工程建設難度高、且工程工期、質(zhì)量、成本等的影響因素多，在評價方式方面可以選擇綜合評估法。制定評價標準的過程中，也需要立足實際情況，要對合同履行有積極作用，評價中的分值設定需要體現(xiàn)擇優(yōu)性。如果項目屬于通用技術(shù)類型，相應的功能要求不具有特殊性，其工程工期、質(zhì)量、成本等的影響因素少，可以選擇通過審核的最低投標價方法。總之，科學選用招投標評價方式、制定更高更完善的評價標準，有利于實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，提升工程質(zhì)量效果，對工程風險控制具有重要意義。

4 結(jié)語

隨著建設工程交易市場建設監(jiān)管、交易制度的不斷完善升級，建筑業(yè)企業(yè)應更加重視企業(yè)在建設工程交易市場的風險管理。另外，各界對建筑招投標的關(guān)注度非常高，對其的監(jiān)督力度也較大，因此，要重視和加強對招投標的風險控制。