鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游存在的問題及改進(jìn)策略

劉雯雯

（濟(jì)寧市旅游公共服務(wù)中心，山東 濟(jì)寧 272000）

鄉(xiāng)村振興是開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然選擇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村旅游因在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的關(guān)鍵作用而受到普遍關(guān)注，研究如何借助鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要課題。但歷史總是在曲折中前進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施過程中必然會(huì)存在一定的問題與不足，為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，建議相關(guān)部門和人員立足我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，并積極尋求有效的解決策略。

一、鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

鄉(xiāng)村旅游是以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨，以村莊野外為載體，以人文無干擾、生態(tài)無破壞為原則，游居和野行為特色的村野旅游形式。從國(guó)家制度層面看，政府已經(jīng)明確通過以鄉(xiāng)村旅游振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。2015年中央一號(hào)文件提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，充分挖掘鄉(xiāng)村在生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等方面的重要價(jià)值；2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，務(wù)必要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；2017 年至今，政府多次提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策和發(fā)展思路［1］。多年的實(shí)踐也已經(jīng)充分表明鄉(xiāng)村旅游是一種實(shí)現(xiàn)多方共贏的有效舉措，在振興鄉(xiāng)村的迫切現(xiàn)實(shí)需要下，要大力、科學(xué)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。一方面，這有利于促進(jìn)地方政府與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)潛力巨大，鄉(xiāng)村旅游將會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕ú惋嫛⒆∷?、農(nóng)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助鄉(xiāng)村村民在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而改善現(xiàn)有的生活環(huán)境，甚至一舉走上脫貧致富的道路。另一方面，有利于弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化。旅游者來到鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村濃郁的鄉(xiāng)土氣息與獨(dú)特的自然風(fēng)情給他們帶來了美好的感受，他們可以進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)孛袂椤⒍Y儀風(fēng)俗等，觀賞當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物、果樹等，欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)景、人文景觀，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，這不僅有利于提升鄉(xiāng)村知名度，還會(huì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外部地區(qū)的聯(lián)系。綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大舉措。

二、鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問題

如前所述，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)振興鄉(xiāng)村具有積極意義。但任何發(fā)展道路都不可能一帆風(fēng)順，在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體上蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意存在一些失敗的案例，建議對(duì)導(dǎo)致其失敗的原因進(jìn)行深度剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便有的放矢地加以解決。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念落后

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念先行才有行動(dòng)跟進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)村行政人員的全力支持，但也必須看到，相關(guān)人員的思想理念是否能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐也是至關(guān)重要的。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，相當(dāng)一部分政府、鄉(xiāng)村行政人員的思想理念有待更新，其缺少必要的創(chuàng)新意識(shí)及旅游事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素養(yǎng)和知識(shí)，在旅游項(xiàng)目的開發(fā)方面過于盲目，既缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐調(diào)研與可行性分析，又沒有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展后勁不足。

（二）政府重視程度不足

政府是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的引路人。地方政府雖然已經(jīng)普遍認(rèn)同鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用，但尚未將這種重視落實(shí)到具體的工作中。一是資金投入不足。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期需要地方政府的財(cái)政撥款，但地方政府負(fù)責(zé)的行政事務(wù)較多，資金使用需要調(diào)研論證，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目未必能獲得財(cái)政傾斜。二是宣傳力度不夠。開發(fā)旅游項(xiàng)目的鄉(xiāng)村，大多位于城區(qū)之外，甚至是偏遠(yuǎn)地區(qū)，要想吸引旅游者來當(dāng)?shù)芈糜?，需要加大宣傳力度。但大多?shù)情況下，政府是否會(huì)大力開展宣傳工作，還有待于鄉(xiāng)村進(jìn)一步爭(zhēng)取。

（三）投資主體過于單一

投資主體是支撐鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目需要的管理資金、人力、物力巨大，單靠地方政府、鄉(xiāng)村村委會(huì)、村民等幾方利益主體參與投資，確實(shí)獨(dú)木難支，不僅造成項(xiàng)目建設(shè)停滯、項(xiàng)目類型單一，配套設(shè)施不健全，缺乏必要的人力資源，還極易導(dǎo)致游客旅游體驗(yàn)不佳，進(jìn)而出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目業(yè)績(jī)不佳的慘狀。

（四）交通條件相對(duì)較差

良好的交通條件是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的有利因素。所謂“酒香也怕巷子深”，為了確保有大量的游客能真正來到鄉(xiāng)村旅游，就必須保證有便利的交通條件，確保旅游者能夠到達(dá)鄉(xiāng)村。但目前大多數(shù)鄉(xiāng)村交通條件相對(duì)較差，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)還是土路，糟糕的交通條件不但限制了旅游大巴的通行，而且會(huì)導(dǎo)致小型汽車會(huì)車?yán)щy，造成道路擁堵，致使廣大旅游者體驗(yàn)不佳。

（五）旅游項(xiàng)目缺乏特色

旅游項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游主要是對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的物質(zhì)、人文條件進(jìn)行開發(fā)，為廣大游客帶來更多的新奇體驗(yàn)?；凇笆锊煌L(fēng)，百里不同俗”的實(shí)際情況，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不具備雷同性，但因?yàn)閷?duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)不夠深入，膚淺地將鄉(xiāng)村旅游理解為帶領(lǐng)旅游者“干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”，沒有將鄉(xiāng)村特有的風(fēng)土人情展現(xiàn)給廣大旅游者，未能打造出地方性的特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目，與旅游者的旅游期待相去甚遠(yuǎn)，自然無法受到認(rèn)同。

三、鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的具體對(duì)策

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的種種弊端，建議可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)與完善。

（一）更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

要從時(shí)代發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的大視角入手，從興旺產(chǎn)業(yè)、生態(tài)民居、鄉(xiāng)村文化、生活富裕等維度著手，更新當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)村行政人員及廣大村民的思想觀念，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。地方政府應(yīng)積極牽頭，不僅要豐富并改變自身的工作觀念，明確鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興之間的密切關(guān)系，還要對(duì)鄉(xiāng)村行政人員及廣大村民進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)變思想、大膽創(chuàng)新，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）爭(zhēng)取地方政府支持

基于地方政府在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，鄉(xiāng)村應(yīng)主動(dòng)出擊，尋求地方政府支持，以便在政策、資金和其他方面獲得更多的指導(dǎo)與幫助。第一，做好充分的項(xiàng)目調(diào)研與論證。作為迫切期待獲得發(fā)展的一方，鄉(xiāng)村方面應(yīng)積極與地方政府溝通，提前做好準(zhǔn)備工作，以便獲得地方政府對(duì)于待開發(fā)旅游項(xiàng)目的認(rèn)同與信心。第二，做好旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村方面做好相應(yīng)的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，確保地方政府能更科學(xué)地對(duì)旅游項(xiàng)目給予支持，雙方由此實(shí)現(xiàn)更好的對(duì)接。

（三）建立合作投資機(jī)制

建立合作投資機(jī)制，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)加入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中。合作投資并不是一道簡(jiǎn)單的“1+1=2”的數(shù)學(xué)題，如果不能建立科學(xué)有效的合作機(jī)制，就無法吸引真正有實(shí)力的資本機(jī)構(gòu)投資。一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)在政策支持和宣傳推廣方面加大力度，確保鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目“名聲在外”，以吸引更多資本機(jī)構(gòu)前來考察；另一方面，應(yīng)建立一定的招商引資機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)資本能加入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，雙方實(shí)現(xiàn)合作共贏提供便利條件。

（四）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

要完善鄉(xiāng)村周邊及鄉(xiāng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展旅游業(yè)提供重要的物質(zhì)支持。一方面，鄉(xiāng)村周邊的基礎(chǔ)設(shè)施多指道路交通，“要想富，先修路”，地方政府應(yīng)當(dāng)積極改善鄉(xiāng)村周邊交通環(huán)境；另一方面，鄉(xiāng)村也要積極完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，確保住宿、飲用水、公共廁所等都要達(dá)到基本的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如此才能使廣大旅游者安心、放心［2］。

（五）發(fā)掘特色旅游項(xiàng)目

每個(gè)鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特色，使自身項(xiàng)目能與其他鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目區(qū)別開來，打造屬于自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。一方面，要發(fā)掘自身的物質(zhì)特色，如風(fēng)景、美食、人文風(fēng)俗等；另一方面，也要在旅游項(xiàng)目本身下功夫，打造一些獨(dú)特的游玩項(xiàng)目，為旅游者帶來不一樣的體驗(yàn)和感受，吸引更多旅游者來鄉(xiāng)村。

四、結(jié)語(yǔ)

告別喧鬧的城鎮(zhèn)、領(lǐng)略獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化、品嘗美味的鄉(xiāng)村食品、呼吸清新的鄉(xiāng)村空氣，這對(duì)于廣大旅游者來說確實(shí)有一定的吸引力，同時(shí)也能為鄉(xiāng)村帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游成為振興鄉(xiāng)村的重要路徑。但現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處于探索階段，在具體的推進(jìn)過程中存在一定的問題與不足。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，各個(gè)鄉(xiāng)村應(yīng)依托振興鄉(xiāng)村的背景，充分利用現(xiàn)有的生態(tài)資源和文化資源，通過更新思想觀念、爭(zhēng)取地方政府支持、建立合作投資機(jī)制、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、發(fā)掘旅游特色項(xiàng)目等有效策略，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。