縣域農村電子商務發展研究
——以五蓮縣為例

孫良娜

（五蓮縣發展和改革局，山東 日照 262300）

一、引言

電子商務是以電子設備為媒介、基于網絡信息技術進行的商品交易活動。關于農村經濟發展，中央曾明確提出“推進農村電商發展”，為電商發展提供了依據，指明了方向。通過電子商務交易改變傳統農村生產模式，可以加速推進農村的信息化、科技化［1］。實施農村電子商務發展，高度融合農村的實體產業與“互聯網+”，為農業賦能，給農村插上騰飛的翅膀，產生疊加效應，具有極強的現實意義。發展農村電商能實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

二、農村電子商務發展的必要性

（一）滿足多方需求，促進農村經濟發展

不斷加快推進農業農村產業變革，讓工業產品下得去，農副產品上得來，同時滿足鄉村和城市日益增長的多樣化需求。居住在城市的消費者可以通過電子商務買到農村的綠色無公害產品，農村的廣大群眾也能買到全國各地的工業品，解決了農村“買賣難”問題。通過減少大量流通中的不必要環節，降低運輸成本和貿易中介費用，提高效率，能實現商品最大限度的自由流通，帶動相關產業發展，在一定程度上促進農村產品的銷售，增加農民收入。

（二）助推城鄉融合與協調發展，實現共同富裕

在全面實施鄉村振興戰略的背景下，擴大內需，刺激經濟，強化融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有利于形成新型工農城鄉關系，使工業、農業相互促進，城市和鄉村協調發展，實現共同富裕。電子商務能打破時間、空間的限制，突破信息不對稱的瓶頸，促進合理競爭，拓寬農民銷路，提高農民收入，提供就業崗位，帶動勞動力回流，降低農村空心化程度，建立產業集群，培育農村經濟新的增長點，實現家門口就業，改善城鄉經濟發展不平衡的現狀，推動城鄉共同發展［2］。

三、五蓮縣農村電子商務發展現狀

2017年，五蓮縣被評為國家電子商務進農村示范縣，建成并運營電子商務公共服務中心，總面積達1.2萬平方米。70余家電商企業等創新創業團體先后入駐中心。全縣符合條件的行政村設立了電商服務站點，數量多達172個，為當地老百姓搭建了便民服務平臺，主要向村民宣傳電子商務的行業資訊，普及網絡安全知識，提供網上代銷產品、代收代發快遞服務，組織適銷的農產品代售，為村民提供水、寬帶、話費等網上繳費服務等。經過近五年的發展，規模不斷擴大，取得了一定的成績，但是仍然存在發展不平衡、不充分的問題，無法滿足人民日益增長的物質文化需求。

（一）優勢產業不明顯，產品種類、數量偏少

“一村一品”不突出，品牌缺失，市場競爭力不強，在產業鏈、標準化生產等方面存在提升的空間，產品加工程度低，同質化程度高。部分地區銷售大櫻桃、綠茶、蘋果、小米、山雞蛋、板栗等帶有五蓮縣特色的農產品，基本上為初級農產品，真正意義上的農村產品種類較少。在產品質量控制、品牌營銷等方面未實現系統化，沒有形成獨特的品牌，沒有發揮產業集群等方面的優勢［3］。

（二）基礎設施存在一定的滯后性

一是部分農村電子商務發展較快，傳統小賣部變身為便民網店，但是相當一部分地區只是為了滿足考核的需要，建立了村級電商服務站點，并沒有將其真正利用起來，許多村民甚至不知道農村電子商務服務站的存在。二是農村物流基礎設施薄弱，在生鮮冷鏈方面，綜合儲運能力弱，物流成本較高。整體而言，物流體系不完善，物流配送效果欠佳。

（三）操作技能水平不高，專業營銷人才缺乏

受經濟發展水平的影響，高層次、精英型電商人才高度缺乏。雖然當前已對部分農民和工人進行了一定形式的培訓，但是距離實現電商作用的最大化還有很長的路要走。2017年以來，電商公司達到400家，各類網店、微店超過10000個；電商人才隊伍不斷壯大，現已培訓10000余人次。但是不少站點只是寄存、收件，沒有充分發揮服務功能。政府電子商務進農村工作作用發揮不夠，業務開展不多，管理不規范，監管不到位，嚴重阻礙了五蓮縣電子商務的發展。

四、加強農村電子商務發展的對策

發展農村電子商務，是推動農村高質量發展、助力鄉村振興的重要工作。近年來，多地不斷推陳出新，農村電子商務發展勢頭良好。福建“村淘”第一縣尤溪，作為全國第四個農村淘寶合作基點試點縣，先后獲得“全國縣域電商示范百佳縣”“全國電子商務進農村綜合示范升級版”等榮譽稱號。究其原因，其高度重視頂層設計，將電商與經濟、城鎮建設、旅游、農業農村等有機結合，做到多規合一，不斷推進服務扎根基層，服務向縱深推進，電商生態持續優化，突出“文創+品牌培育”“安全+品質生產”“產品+平臺銷售”，形成融合發展的特色模式。

（一）強化產業培育，完善配套基礎設施，加大扶持力度

不斷完善村級電商服務站點配備貨架、電腦等設施設備。加強電子商務物流分撥中心建設，充分發揮三級物流體系的協同作用，將快遞物流業的觸角延伸到農村，建立龐大的物流網絡，實現資源互通互用，提高農村物流配送能力，暢通農產品上行“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”。支持物流公司優勢整合，進行集約化管理，建立信息技術平臺。要為電商企業、電商創業團體、電商創業者提供租房、培訓、溯源、政務服務等優惠政策。

（二）健全電商公共服務體系，搭建農商互聯對接橋梁

發展農村電商，關鍵在人。要培育電商經營主體，加強人才招引和培育。不斷提升縣城、鄉鎮、農村三級電商服務平臺的功能，提高電商普及率和覆蓋率。針對農村不同的服務群體開展多層次、多維度的電子商務人才培訓活動，通過完善產品包裝、攝影、網店等課程，加強技能培訓，讓電子商務人才培養朝著產業化、規模化方向發展，使其有充足的造血能力，提供源源不斷的人才和智力支持。創造條件，最大限度激發電商領頭雁的模范帶動作用，尤其是基層電商企業要充分發揮農村電商服務站的服務作用。對站點負責人進行統一培訓，提升素質和能力，打造農村電商能人幫扶平臺，將看不見的電商知識與看得見的農副產品相融合，培育綜合型人才，充分帶動整個區域的電商企業發展。

依托組織網上櫻桃節、板栗文化節、電商文化節、農特產品推介會等活動，提高縣域優質農特產品知名度，幫助群眾拓寬產品營銷渠道，將農村站點打造成農產品上行和工業品下行的端口。培育電商新業態，通過入駐社區團購等方式，成為團購平臺供應商，如惠生活、十薈團等，就近解決農產品的銷路問題。建立直播間，積極開展直播銷售活動，鼓勵電商進社區等新模式。推動直播帶貨等新業態的發展，加大縣域產品宣傳推廣力度，讓手機成為新農具，直播成為新農活。針對不同企業的實際，量體裁衣，讓更多的農副產品加工企業“觸網”，不斷提高運營商的能力，同時將農村站點的運營人員打造成電商合伙人，培育更多電商達人，參與農產品分成，增強農村電商服務站的“造血”能力。

（三）加強管理，建立宣傳等方面的長效機制

采用多種手段加強監督，讓項目更精準、更細化。專人管理，及時跟進，定期調度項目進度，委托第三方機構開展評估。對本地農村電商服務站，建立退出機制和激勵機制，進行動態管理，對作用不大的進行整改，整改不到位的進行摘牌，收回配置設備及資產，表現好的要參與評選十佳優秀服務站點，給予相應的獎勵，使農村電商服務站能更好地發揮自身的作用［4］。運用政府網站、微信公眾號等將關于農村電子商務的政策落實到農村，專人專責，使更多的農民準確理解電商發展政策。要及時組織傳達一些先進的服務站的管理模式，如“生產商+電子商務”“專業市場+電子商務”“集散地+電子商務”“互聯網+傳統產業”等，從而不斷打造有特色的農產品電商平臺［3］。

五、結語

農村電子商務的發展任重道遠，在當前大力實施鄉村振興戰略的大背景下，發展特色農業產業，探索新的發展路徑，培育專業型人才，以服務站點帶動農村電商發展，能解決農村基礎設施落后的問題，推動產業結構變革，真正做到農村美、農業強、農民富。