淺談農(nóng)業(yè)資金管理使用的現(xiàn)狀分析及對策研究

邢松松

山東省禹城市審計(jì)局 山東德州 251200

1 資金使用效率的相關(guān)理論概述

1.1 資金使用效率分析

所謂的資金使用效率，主要為用于評估資金使用效果的參數(shù)。而在對其使用情況進(jìn)行分析時，存在著兩個主要的判斷指標(biāo)，亦即為資金使用有效性以及充足性。在財(cái)務(wù)方面，進(jìn)行判斷資本使用效率時，主要借助資本周轉(zhuǎn)率展開相應(yīng)的衡量。以資金來看，其為整個公司的血液，為幫助公司生存成長的關(guān)鍵組成。較高的資本利用效率不但能夠在第一時間實(shí)現(xiàn)債務(wù)的清償還有支付工資，亦能夠符合一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，還有進(jìn)行對外擴(kuò)張方面的實(shí)際需要[1]。

1.2 資金使用效率的特點(diǎn)和作用

資金利用效率的特征。資本使用的效率具有三個主要特征：有效性，充足性和流動性。所謂的有效性，通常為科學(xué)地使用資金，可以使農(nóng)業(yè)資金的在進(jìn)行利用時達(dá)到最優(yōu)的狀況，在控制成本的同時增加農(nóng)業(yè)收入，從而可以有效地利用資金。而所謂的充分性，主要為借助現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資金，以便將保留的資金用于自己的目的，并最終實(shí)現(xiàn)保留資金最少的目標(biāo)。流動性是指資金正在流動的事實(shí)。并非非流動資金幾乎整年都保持在農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的同一狀態(tài)。它以流動狀態(tài)存在于農(nóng)業(yè)活動中。資本效率的作用。較高的資金利用效率可以及時滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。

2 財(cái)政農(nóng)業(yè)資金管理使用現(xiàn)狀分析

2.1 管理制度方面的缺陷影響了財(cái)政資金的使用效益

對于我國而言，農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理系統(tǒng)存在四個主要問題。第一征服在規(guī)劃方面缺乏全面性，在農(nóng)業(yè)資金管理方面缺乏一定程度的統(tǒng)一性。某些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目甚至可能會重復(fù)執(zhí)行。這種情況存在，會對農(nóng)業(yè)資金的使用不合理帶來影響。一些執(zhí)行的農(nóng)業(yè)計(jì)劃不夠明確和重復(fù)展開，導(dǎo)致某些計(jì)劃缺乏重點(diǎn)；一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目甚至反復(fù)展開并獲得了不同級別的計(jì)劃支持，但是一些項(xiàng)目卻無法做到，相應(yīng)的財(cái)政支持就出現(xiàn)了這種情況。

2.2 經(jīng)費(fèi)管理辦法在實(shí)際執(zhí)行過程中缺乏效力

在管理農(nóng)業(yè)資金經(jīng)過里，還沒有相對具體的管理方法來促進(jìn)農(nóng)業(yè)課題的有效實(shí)施，使農(nóng)業(yè)資金更加合理有效。到目前為止，還沒有相對具體的管理方法。尤其是在一些農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)方面，并沒有和上級主管部門進(jìn)行分離，并且存在一些問題，例如在購買農(nóng)業(yè)科研儀器時多次購買同一設(shè)備。根據(jù)目前的情況，還未能夠設(shè)置有效的規(guī)范條件。相關(guān)的行業(yè)者的農(nóng)業(yè)資金分配以及管理費(fèi)用在進(jìn)行使用的時候有著很多的缺失。現(xiàn)有的項(xiàng)目管理方法尚無明確規(guī)定，可操作性差。

3 優(yōu)化財(cái)政農(nóng)業(yè)資金管理使用的對策建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)資金管理制度

如若想不斷提高農(nóng)業(yè)資金管理能力，優(yōu)化金融農(nóng)業(yè)資金的利用效率，則是應(yīng)該構(gòu)建一套健全的農(nóng)業(yè)資金支持體系。從以下幾點(diǎn)可以做出具體的努力。首先為突破存在的限制，從最高層次優(yōu)化構(gòu)建，對農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行總體規(guī)劃和布局，優(yōu)化對農(nóng)業(yè)資金配套管控，切實(shí)防止出現(xiàn)專項(xiàng)資金分散化的情況。其次為健全相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制。應(yīng)該將現(xiàn)存的管理機(jī)制基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目決策，管理，評價(jià)等過程，有效地聯(lián)系各環(huán)節(jié)。第三是制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理，展開滾動管理方法，最大程度地降低次年項(xiàng)目再次分配的情況。

3.2 完善農(nóng)業(yè)資金管理方式

農(nóng)業(yè)管理部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定客觀，實(shí)用的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理方法。對于農(nóng)業(yè)資金挪用，會計(jì)監(jiān)督缺失等長期存在的問題，應(yīng)通過優(yōu)化資金管理進(jìn)行改革。同時，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金使用展開相應(yīng)的監(jiān)督和問責(zé)，確保各種農(nóng)業(yè)資金可以在實(shí)踐中落實(shí)。在完善農(nóng)業(yè)資金管理方式的過程中，有必要將資金管理，分配和審查過程分開，充分監(jiān)督群眾，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率[2]。

3.3 加強(qiáng)對財(cái)政農(nóng)業(yè)資金審計(jì)監(jiān)督力度

針對國家財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金方面出現(xiàn)的相關(guān)管理缺失問題，展開審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化工作為非常關(guān)鍵的一個對策。具體來說，我們可以從以下兩個方面開始。首先為重視對財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金可靠性的把控，以及對合法性的把控。還有就是借助會計(jì)部門展開相應(yīng)的監(jiān)督作業(yè)，可以有效地解決財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金使用不當(dāng)，使用不當(dāng)和效率低下的問題，以確保將農(nóng)業(yè)資金真正用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須正確處理三個問題。①構(gòu)建財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金使用預(yù)算，以確保能夠很好地依據(jù)預(yù)算展開相應(yīng)的資金使用。②審計(jì)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)支出的細(xì)節(jié)，以提高財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金實(shí)現(xiàn)較好的使用[3]。

4 結(jié)語

簡而言之，為了合理地使用財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金，有必要為財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金的管理創(chuàng)造一個健全，并且相對合理的政策氛圍。并且，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外一些相對優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)存的制度的有效創(chuàng)新，應(yīng)該要積極推進(jìn)高度專業(yè)機(jī)構(gòu)的組建，負(fù)責(zé)資金的管理，分配和監(jiān)督。另外，有必要充分利用績效評估的“基礎(chǔ)”。通過績效考核，對整個資金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)有效的優(yōu)化健全，完善農(nóng)業(yè)相關(guān)資金部門的整體協(xié)調(diào)機(jī)制，提高地方資金的整體協(xié)調(diào)和整合能力，不斷加強(qiáng)和改善績效管理，更好地利用提高財(cái)政性農(nóng)業(yè)相關(guān)資金的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，效率和競爭力的改善，走中國特色社會主義農(nóng)村振興之路農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，構(gòu)建美麗農(nóng)村，幫助農(nóng)民致富。