我國“網約工”的勞動關系認定及權益保護

李 思

（長春師范大學，吉林 長春 130031）

2020年12月21日，騎手韓某在送外賣的途中猝死［1］。其家屬在為韓某索要賠償時，平臺方表示，平臺愿出于人道主義，給予平臺沒有勞動關系的韓某兩千元經濟補償。韓某唯一的保障就是每天自費購買的1.06元意外險，保險公司表示，猝死只能賠償3萬元［2］。在目前的外賣騎手領域，主要分為“眾包型”騎手和“全職型”騎手，韓某屬于“眾包型”騎手，“眾包型”騎手大多與第三方人力資源公司簽訂合約，平臺與公司簽訂勞務外包合同，而“全職型”騎手則與平臺直接簽訂合約［3］。據相關新聞資料顯示，“全職型”騎手的自投保方式大都為一月一扣款，而“眾包型”騎手的自投保方式大都為一日一扣款，或從每日第一單中直接扣除。但根據地區不同，平臺每月從騎手工資中扣除的保費金額也有所不同，在保費不同的背后，騎手的權益如何得到妥善的保護？騎手與平臺的關系應如何認定？下面筆者將從三個方面論述如何認定“網約工”與平臺的勞動關系及如何維護“網約工”的合法權益。

一、“網約工”勞動關系的概述

（一）“網約工”的概述

隨著科技的不斷進步，互聯網經濟的高速發展，外賣騎手、網約車司機、代駕等“網約工”大量出現，“互聯網+”為勞動者獲得就業機會提供了平臺，“網約工”以其工作時間靈活、工資按件計數、不用打卡上下班，受到了不少求職者甚至是想在下班之余做點兼職的勞動者的青睞。大多數的“網約工”是由代理商介紹，為網約平臺服務，不與平臺簽訂合同，代理商則直接與“網約工”簽訂勞務合同，這樣代理商與“網約工”的勞務關系既不受我國《勞動法》保護，同時代理商也沒有為“網約工”繳納社會保險的義務，減少了代理商的支出，但在一定程度上侵犯了“網約工”的權益。

（二）“網約工”勞動關系的概述

雖然我國的現行法律沒有明確規定“網約工”與平臺之間存在何種關系，但若“網約工”的主要生活來源是為平臺提供勞動，并且大部分勞動時間都服務于平臺，且平臺對“網約工”有獎懲制度，對違反制度的“網約工”進行處罰措施，對達到要求的“網約工”實行獎勵措施，以此來約束為自己服務的“網約工”的行為，樹立自己良好的商事信譽，這時筆者認為，平臺與“網約工”存在著勞動關系。就目前社會而論，確定勞動關系的從屬性理論已不能再用以前的標準，由于“網約工”的工作時間、工作數量、工作地點具有不固定性，難以用以前的標準衡量二者之間是否存在勞動關系。

（三）“網約工”勞動關系的認定存在的問題

筆者認為，我國“網約工”勞動關系存在的問題：其一是法律具有滯后性，我國《勞動法》還未根據當前的形勢作出修改，使“網約工”與平臺或代理商之間的關系存在模糊；其二是在法律未出臺之前，不能因為保護“網約工”的權益就將勞動關系的認定趨于泛化；其三是平臺或代理商的社會義務略顯薄弱，甚至只顧本公司的利益，而對“網約工”的合法權益置若罔聞。

二、現行法規對“網約工”勞動關系認定的影響

（一）確立“網約工”勞動關系標準

2021年7月16日人社部等八部門共同印發了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（以下簡稱《意見》），通過構建“網約工”勞動關系認定制度、提高平臺社會責任，確保“網約工”的合法權益得到有效保障［4］。《意見》指出，符合勞動關系情形的企業與“網約工”應依法簽訂勞動合同，對于不完全符合勞動情形但企業對“網約工”進行勞動管理的，企業應與“網約工”訂立書面合同，明確各自的權利與義務。

（二）不得通過算法侵害“網約工”的正當權益

大多平臺會通過算法來為外賣騎手規定送餐時間，但騎手的送餐速度受天氣、出餐速度、交通狀況等的影響，為了讓送餐時間不超過被算法估算出來的時間影響每單的收入，外賣騎手們只能通過抄近路或者闖紅燈等方式與時間賽跑，在規定時間內將餐品交到顧客手上。若訂單超時將影響配送準點率，準點率高的騎手會接到位置集中的訂單，準點率低的騎手則會接到位置分散的訂單，這就出現了因為幾單沒有準時送到而帶來的惡性循環。為了制止這一現象，2021年7月26日，市場監管總局等七部門聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任，切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）［5］。《指導意見》指出，不得將“最嚴算法”作為考核要求，要合理確定訂單數量、準點率等考核標準，適當放寬配送時間。

三、完善“網約工”權益保護的建議

（一）擴大工傷保險范疇

在經濟的飛速發展下，“網約工”的權益也面臨諸多問題，我國的工傷保險基本與勞動關系掛鉤，但由于新興的“網約工”職業與傳統的勞動關系認定標準不匹配，我國也沒有出臺相應的政策支持“網約工”與平臺或代理商存在勞動關系，所以“網約工”很難獲得工傷保險的保障。除此之外，“網約工”因其工作時間、地點的靈活性，根據現行的法律很難判斷因出現事故受到傷害是否認定為工傷。近日，廣東省人力資源和社會保障廳等部門推出的《關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（以下簡稱為《辦法》）開始試行。《辦法》將“網約工”納入了工傷保險的范疇，為其他省市乃至國家出臺對“網約工”的保障制度提供了參考。

（二）提高平臺與代理商的社會責任感

平臺通過代理商與“網約工”產生經濟依賴性，就目前法律來看，“網約工”的權益難以得到妥善的保障，而“網約工”又為平臺提供勞動，代理商也從中獲益，所以平臺及代理商理應多些社會責任感，開展安全培訓，做出算法前公示，還應為“網約工”爭取更多的利益，如購買人身險，而不是名義上從“網約工”的工資中扣除保險金，但有一部分進入了自己的口袋［6］。針對這種情況，就需要政府提供強制性的政策支持，監督平臺與代理商的行為，強制平臺或代理商繳納一定數額的保險，在“網約工”的合法權益受到侵害時，可以得到保險的賠償，也分攤了平臺和代理商的壓力。

（三）提高“網約工”的維權意識

“網約工”群體自身不但要學習相關法律法規，增強自我保護意識，而且在與平臺或企業簽約時還要仔細閱讀，避免平臺或企業因合同陷阱規避法律責任。在適用“網約工”的相關法律政策出臺前，可以先熟悉所在平臺的協議規則，在權益受到侵犯時，可以向工會、仲裁機構或司法機關尋求法律幫助，理性解決，并保存好相關維權證據，使自己的合法權益得到保障。

（四）有關部門應制定相應的法律法規

政府、街道及社會各有關部門應對“網約工”這一特殊群體給予更多的關照，參照已出臺的地方性法規，人性化地制定相應的法律法規保護“網約工”的合法權益，規范平臺和企業的行為。“網約工”作為一種新興職業，其合法權益需要全方位保障，才能使社會更加公平。

四、結語

在經濟社會的快速發展下，我們的生活依靠互聯網變得越來越方便快捷。互聯網+“網約工”作為一種新興的職業，應受到更多的保護和關注，需要法律專家和法學學者更深入的研究。“網約工”的合法權益應納入法律保護的范圍，認定其勞動關系時要聯系實際，維護“網約工”的合法權益，讓平臺經濟的發展更加規范，維護市場經濟的健康平穩運行。