疫情常態化防控背景下發展“地攤經濟”的對策研究

李雅楠

遼寧省統計局調查隊 遼寧沈陽 110032

2020年到來之際，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了所有人的春節安排，為此，國家采取了堅實有力的防控措施，效果顯著，但這也導致很多小商販、農民工沒了生計來源，失業問題突出，此外，嚴格的“宅家”防控措施也給居民的消費模式帶來了顛覆性的影響，線上消費和“宅家”消費受到追捧，商場和娛樂場所的消費大幅度縮減，國家經濟形勢不容樂觀。當前，國內疫情得到有效控制，但是國外疫情異常嚴峻的情況下，國家對疫情防控的措施不會減也不能減。在疫情常態化防控背景下，既要解決失業人群的就業問題，又要拉動群眾消費、促進經濟復蘇，恢復發展“地攤經濟”是一個不錯的選擇[1]。“地攤經濟”由來已久，但由于其存在著影響市容、污染環境以及堵塞交通等顯著問題，我國曾經為了創建文明城市對其進行了嚴格管控，甚至部分城市堅決取締。那么，此次要放松管制，肯定不能放任不管，要做到合理引導、科學管理，引入“數字化賦能、智能化管控”，從而讓“地攤經濟”煥發新活力，既能解決就業問題，又能拉動民間消費的積極性，同時作為“夜間經濟”的一種典型模式，有效發揮其引領新消費經濟增長點的作用。

1 發展“地攤經濟”的必要性分析

1.1 有利于解決低收入群體的就業問題

地攤經濟作為一種常見的民間經濟模式，它的經營主體主要是下崗職工、無業人員、進城農民等低收入群體，他們缺乏一技之長，就業能力較弱，同時也是疫情防控背景下受影響較大的一類群體，他們之所以會選擇這種經營模式主要因為其門檻低、風險小、見效快，因此，如果恢復發展“地攤經濟”，對于該類群體來說確實是一大福音，能夠有效解決其就業問題。

1.2 有利于刺激社會公眾的消費積極性

地攤商品通常價格低廉，市民往往能夠挑選到物美價廉的商品，所以廣受市民喜愛，在當前疫情常態化防控背景下，社會公眾消費熱情下降，如果恢復發展“地攤經濟”，對于滿足百姓多層次的消費需要，提振居民消費，效果顯著。

1.3 有利于激發“創新創業”的創業熱情

“地攤經濟”的存在固然有其弊端，但也有非常多的好處，在國家倡導創新創業的大環境下，地攤創業門檻低、風險小、見效快，現在很多青年創業群體也開始加入“擺地攤”的行列，不一定是迫于生計，可能是作為副業，或者是創業的試探，所以引導地攤經濟規范發展，能夠有效激勵青年群體的創業熱情，為培養好的創新產品提供土壤和平臺。

2 發展“地攤經濟”存在的問題

2.1 污染環境，影響市容

過去的“地攤經濟”缺乏有序的管理，通常只是收取一份“出攤費”就不加以干涉，而且由于擺攤人員的素質問題，亂丟、亂扔垃圾問題突出，導致擺攤集中的街道環境臟、亂、差，嚴重影響市容，同時，“地攤經濟”帶來的噪音也會給附近居民帶來困擾，阻礙文明城市的建設[2]。

2.2 地點隨機，堵塞交通

過去地攤攤主通常選擇人流量比較多的街道來擺地攤，比如景區、學校門口、小區門口、街道兩旁等，既隨機又集中，導致部分路段部分時間段出現交通堵塞，比如學生放學時、上下班高峰時等，影響公共交通通行，致使市民反感情緒激增。

2.3 缺乏約束，不加規范

過去的“地攤經濟”也是在夾縫中求生存，由于取締政策傾向突出，致使各個地方的城管和攤主之間的矛盾突出，甚至出現過多起沖突事件，這些問題的出現主要是治理方式過于簡單粗暴，既沒有成文的制度約束，也沒有規范的文件條款，而是一味的封殺，帶來的只能是矛盾升級、失業增加等一系列社會問題。

3 規范發展“地攤經濟”的對策建議

在疫情常態化防控的背景下，如何規范發展“地攤經濟”，解決上文中提出的突出問題，必須要慎重，不能操之過急，建議從以下幾方面著手進行規范。

3.1 加強頂層設計，建立制度規范

要加強長遠規劃與頂層設計，建立長效機制，對“地攤經濟”進行升級改造，把“地攤經濟”納入城市基礎設施規劃和文明條約，加強精細化管理設計，細化標準，完善舉措，落實攤前“三包責任制”，提高健康安全意識，營造良好的營商環境，進而有效發揮其解決部分群體就業、刺激消費、提振經濟的作用。

3.2 合理規劃攤位，避免影響交通

恢復發展“地攤經濟”不能占用消防通道和盲道，必須選擇適合出攤的街道，合理規劃擺攤的數量和攤位，規定具體的出攤時間，實施“三位一體”機制，即設置一位城管、一位交警和一位清潔工負責管理一個地攤片區，專門解決擺地攤可能出現的交通和環境問題[3]。

3.3 智能引導監督，開創新型地攤

在疫情常態化防控的背景下，“地攤經濟”恢復發展也要架上“互聯網”這架馬車，通過“數字化賦能、智能化管控”，實現“地攤經濟”煥發新活力，使原來屬于“灰色經濟”的“地攤經濟”步入合法經營軌道，一舉一動都受到監督和引導，實現長期可持續發展[4]。

4 結語

綜上所述，“地攤經濟”的存在有其合理性，恢復發展“地攤經濟”是必要的，既能解決部分就業問題，又能刺激居民消費，為百姓帶來較大便利。但是如何恢復，還有待社會各界廣泛發力，一起監督規范，通過合理引導和科學管理，為“地攤經濟”有序發展開創新管理模式。