煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

闕南萍

南昌市煙草專賣局 江西南昌 330000

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強(qiáng)烈的反響和激烈的辯論，形成了一個(gè)言論的“自由市潮”。來(lái)自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點(diǎn)，甚至對(duì)有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。

1 目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)煙草相關(guān)輿論報(bào)道不斷，國(guó)家煙草專賣局原黨組成員、副局長(zhǎng)趙洪順嚴(yán)重違紀(jì)違法案件曝光，接踵而至湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記盧平被查，旋即在互聯(lián)網(wǎng)上引起了眾多網(wǎng)民的關(guān)注[1]。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面。如何對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)輿情加以有效的管理已迫在眉睫，但由于一系列的原因，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理仍存在一些問(wèn)題：

1.1 管理主體不到位，管理機(jī)制不完善

目前網(wǎng)絡(luò)輿情的管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，已無(wú)法從根本上保證我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要。由于當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究起步不久，管理主體缺位等原因?qū)е鹿芾頇C(jī)制仍不完善。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)不完善

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性和隱蔽性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)自由宣泄的空間，某些情緒化的意見(jiàn)很容易導(dǎo)致侵權(quán)行為、違法行為的產(chǎn)生。目前我國(guó)尚未有一部明文規(guī)定的法制出臺(tái)，各項(xiàng)現(xiàn)有制度都還有待完善，法律規(guī)章也尚存在諸多不完善之處，刑法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的相關(guān)法律規(guī)定也不夠清晰明確，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)總體上還不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)普及進(jìn)程。

2 煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的難點(diǎn)及不足的原因分析

煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的難點(diǎn)和不足分內(nèi)部原因和外部大環(huán)境的影響因素。內(nèi)部因素包括：一是煙草作為國(guó)家壟斷的特殊行業(yè)，多年來(lái)一直是網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)；二是煙草執(zhí)行中央垂直管理，人多面廣，受輿論媒體的關(guān)注面較廣；三是行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制不夠完善，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。外部因素應(yīng)歸結(jié)于：一是全面履行《煙草控制框架公約》后，社會(huì)輿論對(duì)煙草行業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高，大環(huán)境影響以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)新興媒體帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)；二是受煙草產(chǎn)品分等級(jí)營(yíng)銷所帶來(lái)的社會(huì)關(guān)注，如網(wǎng)絡(luò)頻頻熱議的各地公職人員深陷“天價(jià)煙”圍攻，“天價(jià)煙”成為民眾發(fā)泄對(duì)官員腐敗不滿的一個(gè)推手。

3 加強(qiáng)煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)“多管齊下”

3.1 堅(jiān)持積極的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿情環(huán)境

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論行為的規(guī)范與引導(dǎo)是推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展的必由之路，要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論煙草行業(yè)陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度。要積極與媒體建立良好互動(dòng)關(guān)系，舉辦“煙草知識(shí)普及”、“服務(wù)消費(fèi)者”“真假煙鑒別競(jìng)賽”“卷煙品吸”等主題活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體走進(jìn)煙草，加強(qiáng)信息公開，讓媒體真正了解煙草行業(yè)的工作性質(zhì)，爭(zhēng)取媒體支持，保證正確的輿論導(dǎo)向。

3.2 加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

隨著網(wǎng)絡(luò)輿情工作逐漸成為宣傳工作的重要戰(zhàn)場(chǎng)，很多行業(yè)都設(shè)立了輿情監(jiān)督員或網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員崗位，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每日要定時(shí)瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息，明確重點(diǎn)瀏覽對(duì)象，主要為在本地或全國(guó)有較大影響力的論壇和貼吧。對(duì)一些負(fù)面言論，還要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，公開發(fā)表客觀公正的意見(jiàn)，從不同角度澄清負(fù)面不實(shí)言論，積極參與網(wǎng)上跟帖和討論，將影響控制在最小范圍以內(nèi)。

3.3 完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情自我監(jiān)督制度，掌握管理主動(dòng)權(quán)

一是建立和完善行業(yè)信息公開制度。主動(dòng)接受媒體和百姓的監(jiān)督，既可以發(fā)揮輿論力量監(jiān)督行業(yè)的工作，又可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播。二是建立“網(wǎng)上信訪”制度，收集民聲建議。三是建立和完善違法追究制度。煙草行業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相應(yīng)制度及法律法規(guī)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)失實(shí)或者歪曲報(bào)道要堅(jiān)決拿起法律武器捍衛(wèi)權(quán)益。

3.4 建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)處置輿論突發(fā)事件

煙草輿論突發(fā)事件是指由于負(fù)面報(bào)道或不實(shí)報(bào)道引發(fā)，可能或已經(jīng)對(duì)煙草形象造成不利影響，需要及時(shí)處理的事件。筆者認(rèn)為要及時(shí)處置煙草行業(yè)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情要制定：日常輿情監(jiān)測(cè)制度、及時(shí)高效處理制度、通報(bào)制度、和限時(shí)辦理制度。當(dāng)輿論突發(fā)事件發(fā)生后，要做到一是不回避，以免因信息溝通不暢導(dǎo)致的誤解及中傷；二是講究議程策略，用自己的議程引導(dǎo)輿論朝有利于自己的方向發(fā)展；三是保證主流媒體暢通，盡可能影響更多受眾的媒體獲悉，如新華社、各類省報(bào)、主要評(píng)論網(wǎng)站等；四是建立發(fā)言人制度，確保“一口對(duì)外”。

3.5 做好正面宣傳的集中報(bào)道，提升行業(yè)美譽(yù)度

煙草行業(yè)始終以“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，積極參與抗震救災(zāi)、扶危濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中，加大對(duì)種煙客戶的扶持，每年投入幾十億元進(jìn)行煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收致富。今后需加強(qiáng)正面宣傳，進(jìn)一步彰顯“責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草”的風(fēng)采，從而提升行業(yè)的社會(huì)形象[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

煙草行業(yè)的特殊性決定了我們無(wú)法回避、無(wú)需回避網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情是一把“雙刃劍”，管理的好可能對(duì)提升行業(yè)形象、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)取理解與支持起到意外的收獲[3]。同樣，一次次煙草行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也可能將全行業(yè)推到“風(fēng)口浪尖”，成為“眾矢之的”。我們只有不斷完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度、堅(jiān)持正面的輿情導(dǎo)向、加強(qiáng)輿情自我監(jiān)督、建立健全突發(fā)事件處理機(jī)制及積極應(yīng)對(duì)，才能贏得尊重和支持，才能保證行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。