淺析建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過程中存在的問題與對(duì)策

楊乾

貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 貴州貴陽 550081

我國建筑行業(yè)自1988年推行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，經(jīng)過32年的快速發(fā)展，其在不斷的應(yīng)用與實(shí)踐過程中逐步朝著專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)的重要組成部分，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量保證起到了積極作用，其發(fā)展水平也成為我國工程建設(shè)管理水平的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前，我國的工程監(jiān)理發(fā)展仍不完善，存在監(jiān)理范圍和工程師定位不準(zhǔn)確、工程監(jiān)理權(quán)責(zé)不明朗、工程監(jiān)理取費(fèi)太低、監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理等問題，社會(huì)評(píng)價(jià)褒貶不一，本文以貴州省金沙縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)二次裝修項(xiàng)目工程監(jiān)理為例，對(duì)建筑工程監(jiān)理過程中常見問題及對(duì)策進(jìn)行剖析，以期推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展。

1 工程概況

本工程是裝修改造項(xiàng)目，工程內(nèi)容包括：1-3#教學(xué)樓、1#綜合樓、7#實(shí)驗(yàn)樓風(fēng)雨操場(chǎng)、報(bào)告廳、連廊，項(xiàng)目工期60天，質(zhì)量目標(biāo)為裝飾及設(shè)備安裝工程一次驗(yàn)收合格率100%，確保所有單位工程達(dá)到招標(biāo)文件要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過程中存在的問題

2.1 監(jiān)理模式選擇不恰當(dāng)

在建設(shè)工程項(xiàng)目中推行監(jiān)理制度的初衷是全過程、全方位監(jiān)理，包括對(duì)施工階段的監(jiān)理，但目前我國強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍僅為施工階段，本項(xiàng)目的工程監(jiān)理是從工程施工階段才開始介入，項(xiàng)目前期的決策、投資、設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)階段都沒有參與進(jìn)去，導(dǎo)致參與建設(shè)之后要花費(fèi)較多的時(shí)間和經(jīng)理去熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及了解參建各方，導(dǎo)致資源和時(shí)間的浪費(fèi)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，工程監(jiān)理的工作內(nèi)容為三控兩管一協(xié)調(diào)一履職（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系、履行安全工作的監(jiān)理職責(zé)），其中投資控制的重點(diǎn)應(yīng)該放在項(xiàng)目施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策階段對(duì)工程質(zhì)量的影響主要是確定工程項(xiàng)目的功能質(zhì)量水平和目標(biāo)，而設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性、合理性，是工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，是建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提，但國內(nèi)大多數(shù)項(xiàng)目的工程監(jiān)理都沒有參與這兩個(gè)階段，僅僅是在施工階段管控施工質(zhì)量與進(jìn)度，這種監(jiān)理模式無法充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，是對(duì)工程監(jiān)理的誤解與浪費(fèi)[1]。

2.2 缺乏對(duì)工程監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)

建設(shè)工程監(jiān)理制度的引入，改變了我國傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理模式，30多年來的實(shí)踐證明，工程監(jiān)理在促進(jìn)我國建筑業(yè)發(fā)展，保證工程質(zhì)量安全方面供給卓著，但目前整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)都略顯缺乏，很多法律法規(guī)還有待完善，不同的職能部門（如環(huán)境保護(hù)、市政管理、城市規(guī)劃、土地管理、質(zhì)量監(jiān)督等）都可以對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行管轄，多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一；部分業(yè)主部門把工程監(jiān)理當(dāng)做項(xiàng)目管理的輔助，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，過多干預(yù)監(jiān)理工作；很多監(jiān)理工程師對(duì)自己的工作也不甚明了，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)不過硬等問題依然存在。總而言之，行業(yè)和社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)還需要提高[2]。

3 建設(shè)工程監(jiān)理問題的對(duì)策

3.1 減少業(yè)主干預(yù)，加強(qiáng)監(jiān)理工作的獨(dú)立性

工程監(jiān)理雖然是受到業(yè)主的委托對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，但其本身的工作具有公平性和獨(dú)立性，不能盲目聽從業(yè)主的指示行事，在工作中要找準(zhǔn)自身定位，除了加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)外，還要有嚴(yán)格的工作準(zhǔn)則、職責(zé)劃分和明確的工作性質(zhì)，要保證自己工作的公平性，在發(fā)生糾紛時(shí)保持中立，不損害甲方利益，也不侵害施工單位的合理權(quán)益，同時(shí)也要保證自己工作的獨(dú)立性，對(duì)于甲方的不合理指示、不規(guī)范行為，要明確拒絕。

3.2 規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用降低的重要因素之一，企業(yè)為了中標(biāo)不斷壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至有些工程監(jiān)理費(fèi)用比成本還低，長(zhǎng)此以往，不利于行業(yè)發(fā)展，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，遏制不良競(jìng)爭(zhēng)、惡意中標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為，打擊違法亂紀(jì)的市場(chǎng)行為，不斷完善監(jiān)理制度。監(jiān)理企業(yè)也要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止濫竽充數(shù)，只有培養(yǎng)和造價(jià)出一大批高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人煙，才可能形成高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)理企業(yè)，形成公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才會(huì)使業(yè)主愿意提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展[3]。

3.3 提高對(duì)建筑工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

建筑工程監(jiān)理制度的實(shí)行，使得建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理走向了社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、規(guī)范的工程參建各方的建設(shè)行為、保證了建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全，提高了建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益、保證了建設(shè)工程的功能和使用價(jià)值。廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)部門都必須正確認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理對(duì)于建設(shè)工程的重要作用和意義，客觀、公正的對(duì)待工程監(jiān)理。廣大的監(jiān)理工程師也要保持工作的公平性和獨(dú)立性，守住道德底線，減少或者杜絕吃拿卡要行為的發(fā)生，增加行業(yè)公信力[4]。

4 結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)理工作的好壞直接關(guān)系到了建設(shè)工程的質(zhì)量、安全和成本，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的有效途徑。現(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理行業(yè)還存在諸多缺點(diǎn)與不足，需要相關(guān)部門和行業(yè)從業(yè)人員共同努力，提高監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平，有效提高我國的工程建設(shè)水平。