跨境電商出口業務的海關監管方式研究

謝崇寧

中華人民共和國錢江海關 浙江杭州 310000

1 跨境電商出口業務發展

1.1 出口市場以歐美市場為主流，逐漸重視新興市場

在跨境電子商務新的商業形式下，依托歐美市場高度發達的經濟水平和相對完善的互聯網體系，中國跨境電子商務出口的國際市場份額近年來也迅速增長。然而，應該指出的是，不斷增加的國際貿易摩擦，如中美貿易戰，給歐美市場的跨境電子商務業務帶來了不確定性。此外，南美、中亞、中東和非洲等國家在“一帶一路”倡議的大力支持下，將成為發展跨境電子商務出口業務的潛在市場。因此，要充分發揮政策優勢，做好新興國家的市場開發工作。

1.2 出口產品的熱門品類以消費品為主

跨境電子商務的選擇可以確定跨境電子商務企業經營時間的長短，一般來說，適合跨境電子商務商品的銷售要求具有易于操作、體積小、重量輕、運輸方便等基本屬性。根據有關數據的統計分析，跨境航運的熱門類別為：男女服裝、汽車配件、家居用品、母嬰用品等。這些產品具有價格優勢，產品種類豐富，在市場上的需求大，導致社會競爭也很激烈[1]。

1.3 銷售渠道以第三方平臺居多，自建獨立站為輔

除了選擇銷售商品外，銷售渠道對于跨境電子商務出口至關重要。因為它是通過網絡進行交易的，所以選擇一個好的平臺來銷售產品至關重要。國內賣家主要使用跨境電子商務的第三方平臺，包括：阿里巴巴國際站、快遞、敦煌網等。不同平臺的資源和目標市場，群體有差異，可以提供從交易信息發布到金融服務等服務，平臺的盈利模式來源主要是傭金和不同層次的會員費等。跨境電子商務獨立做得更好，包括蘭亭集聚勢頭，全球電子商務，在運營過程中利用facebook、谷歌等促銷渠道建立客戶基礎。

2 跨境電商出口業務海關監管方式

2.1 針對B2C 的跨境電商出口業務海關監管

跨境電子商務出口較早形成的B2C模式，最具代表性的政策文件是《關于落實支持跨境電子商務零售出口相關政策的意見》。該文件明確了海關、稅務、外匯收付等有關部門在處理跨境電子商務業務中的問題，提出了建立新的海關電子商務出口監管模式，開展專項統計，有利于跨境電子商務零售業務的健康發展。

2.2 針對B2B 的跨境電商出口業務海關監管

B2B業務長期沒有具體的監管文件，鑒于以往B2B改革監管試點以及業務的實際成果，特別是現行的政策框架和具體業務挑戰的應對細節，海關對現有B2B進出口業務的監管進行了創新。2020年6月，海關總署發布《關于實施跨境電子商務企業對企業出口監管試點工作的通知》第75號，自2020年7月1日起在10個直屬海關實施試點工作。公告首先描述了B2B跨境電子商務出口：“跨境電子商務B2B出口”是指國內企業通過跨境物流向境外企業或境外倉庫交付貨物，并通過跨境電子商務平臺完成交易形式的貿易[2]。

2.3 特殊監管區跨境電商出口的海關監管

經國務院批準，在中國境內設立了部分經濟職能區，由海關嚴格監管，承擔國際產業轉移和國內國際市場聯通的特殊職能。海關特殊監管區域有不同的運作模式，相應的海關監管也存在一定的差異。例如，海關對通過專門監管區或保稅監管場所進出境的貨物增加了“1210”監管代碼，稱為“保稅跨境貿易電子商務”。此外，截至2020年5月，中國已批準建立105個跨境電子商務綜合試驗區，對促進跨境電子商務業務扶持政策的健康發展起到了積極作用。

3 跨境電商出口業務海關監管重點環節分析

3.1 開展跨境電商出口業務前的監管

根據規定，跨境電子商務出口經營者分為三類：一是自建跨境電子商務銷售平臺電子商務出口企業；二是利用第三方跨境電子商務平臺電子商務出口企業；三是利用跨境電子商務第三方平臺為電子商務出口企業提供交易服務。因此，出口跨境電子商務的境內企業，如電子商務企業、電子商務平臺企業和報關企業，應當按照海關總署第221號《海關報關單位登記管理規定》的地域企業登記原則辦理登記。

3.2 申報環節的監管

對于出口的跨境電子商務企業B2C“9610”示范出口，通過海關總署的“跨境電子商務出口統一版”信息系統來完成申報和檢驗，并附有文件，強調“三單一比較”，即在系統上傳輸訂單、物流訂單和收據，而跨境電子商務B2B出口，鑒于大中型企業和賣方的實際清關需求不同，企業可根據交易金額的大小，考慮證書、檢驗、稅收等綜合因素，并在試點項目中簡化相關單證，選擇通過海關H2018系統或跨境電子商務出口統一申報、請求轉讓單或倉單申報、出口統一報關系統要求物流清單、首次報關代理等[3-5]。

4 結語

總的來說，在政府政策紅利和市場需求的推動下，跨境電子商務已經成為我國現階段外貿進出口的重要窗口，引領了新的消費潮流，創造了新的就業機會。2018年，首屆世界海關跨境電子商貿會議提出「創新、包容、審慎、協同」的原則，以促進跨境電子商貿的可持續發展。近期將制定更多適合發展跨境電子商務業務的監管措施，進一步推動跨境電子商務出口業務規范和貿易便利化。