安全生產和應急管理的根本任務及其實現途徑

李楠楠

盤錦市應急管理事務服務中心 遼寧盤錦 124010

為了進一步明確安全生產和應急管理的基本任務，根據其基本內涵和理論基礎，分析了安全生產和應急管理之間的關系，探討了安全生產和應急管理的基本任務及其實現手段[1]。結果表明，基于現代安全系統工程的安全生產和應急管理的基本任務是提前預防，如何實現這一基本任務是進行風險分類控制、隱患調查和管理以及應急處置前。

1 安全生產與應急管理的關系

安全生產與應急管理有什么關系？我們應該說安全生產和應急管理還是安全生產應急管理？例如，生產安全是緊急情況管理的基礎，緊急情況管理是生產安全的一個重要組成部分，哪一項聲明最合適？安全生產是指生產領域的安全。如果你想安全生產，你必須安全生產。與安全生產相比，緊急情況管理擴大了其范圍，包括生產事故、自然災害、公共衛生、社會保障和其他領域；第二，應急管理是事故應急管理，目的更加明確，直接針對事故，即不允許事故發生，但始終為事故的發生做好準備，始終為進入緊急救援戰斗做好準備，并采取注重行動的態度第三，緊急情況管理通常針對緊急情況和嚴重事故。根據海因里希事故法，重大事故背后有無數次輕微事故或非傷害事故。為了阻止重大事故，我們必須注意控制這些輕微事故控制輕微事故就是采取系統的預防措施，這符合在安全生產中優先重視預防的理念。安全生產意識是安全生產必須建立在人們頭腦中的觀念。在緊急情況管理中強調提高對緊急情況的認識，也就是說，人們的精神加強了事故鏈，并始終在為事故做準備。提高對緊急情況的認識進一步表明了危險，認識到危險無處不在，提高對緊急情況的認識決定了積極的緊急行為。安全生產主要集中在生產過程上。如果整個過程是安全的，事故將會避免，而緊急情況管理將側重于不會發生但可能發生的事故。為了預防事故，必須做好一系列應急準備。應急管理以事故為目標，安全生產以應急管理過程為基礎。因此，應急管理比安全生產內涵更豐富、范圍更廣、針對性更強。

2 安全生產與應急管理的根本任務

根據以往的安全生產和應急管理概念，可以得出結論，安全生產和應急管理的目的是預防事故、減少或避免財產損失和損失。在安全生產管理日常工作中，由于人員、機械、材料和環境的和諧運行，生產過程中潛在事故風險和傷害因素仍得到有效控制，工人的安全和健康得到有效保護。安全生產是安全生產單位，其目標是通過安全管理促進生產的順利進展。預防和備災階段是預先預防和準備、事故應對、事件處理和康復過程中所有緊急情況管理的核心任務，因為無論事故后果多么嚴重，事故的直接原因往往很簡單，而且事故是良好的應急反應源于事先的風險分析和事故發生前的準備工作，這是缺乏智慧和洞察力。因此，及時找到事故的誘因并設法擺脫它，就可以避免重大事故。安全生產和應急管理都旨在預防事故。為了實現這一目標，我們需要做一系列預防和準備工作通過預防和備災，工作重點將從管理后轉向預防，并將應急后的應對轉變為應急前的備災。應急準備是支持整個應急進程的核心行動，其核心任務是提高對緊急情況的認識，并準備應急資源和能力。應急準備的目標是風險，目的是建立風險匹配能力[2]。只有在應急計劃、應急意識、應急培訓、應急能力、應急演習等方面做好工作。我們將能夠在發生事故時成功地采取行動，避免物質損失和損失。

3 實現安全生產與應急管理基本任務的途徑

預防是安全生產的基本任務。同樣，預防和備災也是緊急情況管理的主要任務。不僅要做好搶救病人的準備，更重要的是要確保病人活不下去那我們要怎么阻止他？根據預防事故的科學理念，預防事故的技術措施分為四個層次:第一，消除、限制或減少危險因素；二是采取隔離和故障安全等安全措施；第三，個人保護；第四，緊急事故救援。近年來，風險管理和隱患調查雙重預防機制被認為是預防和防備緊急情況的有效方法和手段。風險管理和控制必須以風險為基礎，堅持預先防范并向前邁進，從查明風險開始，在通過風險管理和控制形成隱患之前控制風險。隱藏風險調查和管理的目的是通過隱藏風險調查及時發現風險控制過程中可能存在的缺陷和不足，并及時將人力、物力和財力投入管理，以消除隱藏風險。風險管理和控制的具體內容如下：第一，確定風險點，即風險管理和控制單位；根據不同的危害分類，查明和分析當地存在的各種危害，包括一般危害和重大危害。然后使用系統分析方法進行風險評估、風險程度評估和風險評估；采取有針對性的技術和管理措施控制風險；在各級管理和控制風險，確定管理和監督事務的管理和監督責任，編制風險管理和控制清單和風險分布圖，并進行風險通知和風險培訓，以了解風險。在上述風險管理和控制的基礎上，隱藏風險調查和管理的具體內容包括:根據所確定的各種風險的所有控制措施和基本安全管理要求，列出應調查的所有內容；根據生產和經營特點，制定隱患調查計劃；組織工作人員進行調查；必須在分擔責任的基礎上處理已查明的隱患。雙重預防機制準確地了解安全生產的特點和規律，并承擔著管理緊急情況的主要任務[3]。它關注四個方面：人、機器、環境和管理。它強調充分參與，并特別重視基本工作。如果基金會運作良好，就能遏制嚴重事故，并完成應急管理的主要任務。雖然應急管理的最終目的是預防事故，但事故是不可避免的。萬一發生事故怎么辦？當然，需要采取積極的干預措施，這應在緊急反應階段進行。據統計，雖然事故初期可以及時采取措施，但90%的事故是可以控制的，雞蛋中的事故是緊急早期處理，也是事故預防的內容。

4 結語

總之，預防事故的基本任務是強調風險分類控制和隱藏危險的調查和管理，即建立一個雙重預防機制，并在發生事故時提前進行緊急處理。但是，要提前做好預防和緊急處置的雙重工作，還有很多工作要做。