探討公路工程造價管理質量控制措施

周林奇

山東省菏澤市鄄城縣交通運輸局 山東菏澤 274600

現代公路工程造價管理質量控制中，建立了“科學技術”加“管理技術”的管理方案。從“科學技術”管理方面分析，主要增加了信息技術與數據技術在公路工程造價管理質量控制中的運用，將工程造價管理中的“資源成本費用”轉變成了“資源信息和資源數據”，運用信息化管理和數據化管理提高了物質生產效率。從“管理技術”方面分析，將公路工程生產建設諸要素與工程造價管理中的成本指標進行了對應關聯，提高了工程造價管理效用生產效率。在總體上，提升了公路工程建設的全要素生產率。

1 公路工程造價管理影響因素

現階段，公路工程造價管理與公路工程生產建設產業鏈條，建立了密切對應關系，因而，所有的公路工程影響因素，均會對公路工程造價管理產生直接和間接影響。為了敘述的清晰性，下面從“科學技術”與“管理技術”兩條基本路徑對其展開分析。

在“科學技術”影響因素方面，當前影響公路工程造價管理的因素，集中在信息化管理和數據化管理方面，尤其在“大數據”技術應用的現階段，信息化管理方面的數據庫建設相對滯后，為數據化管理的順利實現產生了阻礙。因此，需要從工程造價信息化管理應用升級的角度，加快信息系統建設[1]。

在“管理技術”影響因素方面，制度機制因素、人力資源因素、動態因素現已成為影響公路工程造價管理的主要因素，原有的制度機制，不用于現階段公路工程新型產業鏈上的動態化管理需求。現代人力資源管理方案引入后的團隊建設有所不足，人力資源在公路工程造價管理中的優化配置仍未實現。因而需要在此類影響因素與不足情況清晰可見的情況下，健全公路工程造價管理體制、增強聯動管理、加快管理團隊建設。

2 公路工程造價管理質量控制措施

2.1 引入管理新思維，健全管理體制

“思路決定出路”是當前公路工程造價管理改革中的基本原則，建議在總體經濟體系建設新時期，吸收其中的“系統性思維”，結合“產業鏈思維”，全面更新公路工程造價管理理念。比如，從“系統性思維”出發，建立以資源所占費用的成本指標為主，建立指標化管理體系；再如，從“產業鏈”思維出發，構建針對各項生產要素的成本指標管理體系。這樣就可以使“全生產要素”與“精細化指標”建立對等關系。用成本指標管理生產要素，用生產要素限定成本指標設置。進一步，可以利用“生產要素——成本指標”管理體系，反向健全公路工程造價管理制度規范條例，為其激勵機制、監督機制、評價機制，提供精準、清晰、明確的管理對象和管理指標，實現針對公路工程的全過程造價管理。

2.2 加快數據庫建設，升級信息系統

現階段公路工程建設單位基本建成了信息管理部門和數據分析部門，但是，對于公路工程各項要素的數據庫建設相對滯后。建議如下：一是結合公路工程項目建設中的材料要素、人力要素、時間要素、技術要素、設備要素、資本要素，設置針對每項要素的數據庫。二是結合當前公路工程造價管理信息系統，從信息規格、文本格式、存儲方式、應用程序、傳輸路徑等方面，全面統一信息標準。在信息內容方面，則應該根據工程造價管理具體需求，將所有的生產要素和資源轉換成為具有統一價格單位的成本。通過統一信息標準，加快數據庫建設，完成信息系統升級。

2.3 強調動態化管理，增強聯動管理

目前，公路工程中的裝配式施工與分段式施工十分普遍，加上新技術與新設備的應用，其動態化施工特征越來越明顯。為了應對這種動態化變化，一方面，應該匹配的強調動態化管理在公路工程造價管理中的運用，從而增強應用層面，針對每個施工段、施工分項目的聯動管理。另一方面，為了確保工程造價聯運管理的有效性，除了在升級后的信息系統管理路徑下，加強“在線管理”和“現場審計”之間的聯動；還應該在監理單位和造價部門之間建立協同合作關系，將工程施工專業監督管理技術，與工程造價管理監督管理技術資源整合起來，在聯動管理的基礎上優化其資源配置效率[2]。

2.4 開展全面性培訓，促進團隊建設

由于公路工程造價管理中的人力資源數量不足、綜合業務素質不全。因此，應該借助現代人力資源管理中的“團隊管理”方案，從團隊建設的角度，開展全面性培訓。比如，先從公路工程產業鏈和工程造價管理兩方面，完善造價管理人員的知識結構，使其將理論知識與實用技術，對應到生產要素和成本管理指標。再如，借助檔案管理方法，分析現有人員比較優勢，然后，在培訓中逐漸按照能力分型，結合具體公路工程項目和工程造價管理崗位，實施“材盡其用”式的人力資源配置。以此在提升團隊建設前提下，增強團隊管理能力。

3 結語

總之，公路工程在我國總體經濟體系建設新時期的“物聯網”戰略實踐中，起著至關重要的作用，為了確保其功能的正常發揮。建議吸收“互聯網思維”和“產業鏈思維”，全面貫徹“科學技術”和“管理技術”在工程造價管理中的運用。同時，應該按照十八屆三中全會提出的“系統性改革和配套性改革相匹配”的思路，將針對公路工程全要素的工程造價管理，與公路工程建設各環節的工程造價管理結合起來，匹配管理體制、信息系統、管理團隊，以及協同合作，推進全過程工程造價管理控制方案的合理設計與實施，最終通過工程造價管理質量控制，使我國公路工程建設產出較高的綜合效益[3]。