水利水電施工項目成本管理保障體系解析

卞青青

山東水總有限公司 山東濟南 250000

1 水利水電工程施工成本控制的原則

1.1 全面成本控制原則

由于成本控制管理存在較強的系統(tǒng)性，這就需要開展水利工程項目的不同職責(zé)部門和班組進行有效的交流與合作并定期對資金的投入進行核算。此外，項目負責(zé)人要對工程成本投入的全過程進行有效的控制，并提高企業(yè)全體員工對成本控制的意識。只有相關(guān)的管理人員提高警惕并對項目開展的每個階段都實時核查資金的投入狀況，這樣才能為項目的成本投入提供良好的保障[1]。

1.2 成本最低化原則

成本控制就是管理人員不斷借鑒先進的管理手段，在保證項目質(zhì)量安全的前提下降低資金的投入并達到投入最低成本，獲取最高質(zhì)量的目的。一方面，管理人員在進行成本控制工作時要確保采取措施的科學(xué)性和合理性。另一方面，管理人員要對施工的項目進行全面的分析，并結(jié)合項目施工的實際情況對可以降低成本的施工環(huán)節(jié)進行有效的研究，制定出完善的成本控制措施。

1.3 動態(tài)控制原則

水利工程施工存在較強的個體性和一次性，因此就需要管理人員結(jié)合實際的施工狀況來進行施工計劃的設(shè)計，并制定出可行的成本控制方案，也就是采取動態(tài)控制的方式來加強項目的成本控制工作。此外，管理人員在施工過程中運用先進的管理方法和施工技術(shù)能夠有效避免施工材料和資源的浪費，提高工作效率，為以后其他項目工程的成本控制工作積累先進經(jīng)驗。

2 水利水電施工項目成本管理中存在的問題

2.1 缺乏相應(yīng)的成本管理制度和體系

有不少水利水電施工企業(yè)和單位對工程項目成本的管控意識淡薄，缺乏專門人員負責(zé)和處理相關(guān)工作事宜，由于沒有相應(yīng)的成本管理制度和體系，直到工程結(jié)束才能統(tǒng)計實際費用。所以，要安排專門的負責(zé)人來組織、協(xié)調(diào)、處理成本管控過程中出現(xiàn)的問題，建立和健全相應(yīng)的成本管理制度和體系，才能解決施工過程中成本管理出現(xiàn)的問題。

2.2 信息準(zhǔn)確度低

充分搜集與整理水利工程相關(guān)材料為施工成本管理的重要依據(jù)，為保證有關(guān)工作的順利開展必須選擇合適的成本管理方法。然而，現(xiàn)有水利成本管理的內(nèi)容定位模糊，無法全面掌握項目的開支情況，未經(jīng)財務(wù)部門簽字確認(rèn)就開支項目費用的現(xiàn)象較為常見，從而導(dǎo)致成本管理信息失真和成本信息管理補償問題，水利項目資金使用狀況無法準(zhǔn)確、真實的體現(xiàn)，也就無法為水利項目經(jīng)濟效益評估和后續(xù)的成本控制提供數(shù)據(jù)支撐。另外，成本管理目標(biāo)模糊、偶然性因素多等為農(nóng)業(yè)水利成本控制的實際現(xiàn)狀，也就無法準(zhǔn)確掌握和計算水利項目的隱形開支。

2.3 施工成本控制沒有完備依據(jù)

項目管理人要制定良好的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，才能對施工的成本進行合理的控制。施工項目工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、施工環(huán)境存在較大差異性，負責(zé)人就很難將結(jié)構(gòu)、規(guī)模、環(huán)境進行統(tǒng)一的成本控制。所以，項目的管理人員要對具體某一個工程項目制定出合理的成本控制方案。當(dāng)下許多施工企業(yè)只是簡單的制定成本控制目標(biāo)，甚至有的施工企業(yè)忽視現(xiàn)場環(huán)境和施工條件的建設(shè)以此來降低成本投入。由于企業(yè)無法將成本控制的目標(biāo)和施工的實際情況相結(jié)合，就很難產(chǎn)生良好的控制效果，也就無法達到成本控制的效果[2]。

3 成本管理有效措施

3.1 加強部門溝通

科學(xué)合理的控制施工成本為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要途徑，在很大程度上決定著工程建設(shè)質(zhì)量與整體效應(yīng)的發(fā)揮。為保證水利項目成本管理水平的提升，有必要加強技術(shù)部、工程部、采購部等部門與崗位之間的交流討論，結(jié)合農(nóng)業(yè)水利特點優(yōu)化工程技術(shù)方案，最終形成滿足技術(shù)要求的最佳方案，最大程度的減少成本投入。通過定期開展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，培養(yǎng)管理人員的成本控制意識以及加深其對成本管理重要性的認(rèn)知，為提升管理人員的成本控制水平和形成良好的管理意識提供保障。

3.2 完善成本管理制度

關(guān)于進一步進行成本管理體制的改革和完善，建立水利水電施工成本控制和管理制度尤為重要。水利水電施工成本控制和管理的市場定位實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，降低行政干涉，國家政府在企事業(yè)單位項目工程造價的管理職能應(yīng)從微觀經(jīng)濟到宏觀經(jīng)濟，賦予企業(yè)定價自主權(quán)力，發(fā)揮市場調(diào)控的作用。

3.3 加強成本監(jiān)管與評價

加強項目成本監(jiān)管與評價為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，這主要體現(xiàn)在以下方面：結(jié)合農(nóng)業(yè)水利管理制度形成完善的成本績效考核體系，提升農(nóng)業(yè)水利管理人員成本管控意識和專業(yè)管理水平；結(jié)合農(nóng)業(yè)水利特點完善評價報告制度，收集工程項目成本管理信息定期組織會議分析項目成本，針對超預(yù)算、決算問題及時給出合理的解決對策，切實提升農(nóng)業(yè)水利管控成效[3]。

3.4 減少成本投入

在工程項目施工過程之中，出現(xiàn)了不少設(shè)備閑置、材料浪費的現(xiàn)象，這大大地增加了工程項目的成本。所以在開始工作之前，根據(jù)圖紙及相關(guān)要求準(zhǔn)備好材料部件清單，做好材料設(shè)備臺賬，避免浪費材料。但應(yīng)考慮到合理的材料在正常范圍內(nèi)的耗損也是允許的。對于人員的投入也要嚴(yán)格控制，制訂相關(guān)定額，降低或者裁減重復(fù)無用、繁瑣的工作流程，提高工作效率，普工的使用也要合理。對于機械臺班也要科學(xué)、合理地使用和管理控制，避免設(shè)備閑置，有效利用好設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大使用效率，降低機械臺班費用，從而有效地減少成本的投入，節(jié)約相關(guān)的費用。

4 結(jié)語

隨著我國對水利水電工程建設(shè)的重視，水利水電施工項目的開工建設(shè)越來越多，也使得越來越多的建筑企業(yè)參與其中，建筑企業(yè)的利潤被逐步壓縮。因此，國家和企業(yè)必須建立完善的水利工程施工成本管理機制，強化施工管理人員的成本管理意識，做好施工項目成本計劃，推行成本核算，以此控制管理成本，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利潤最大化。