技術經濟評價在風電投資項目中的應用研究

徐龍

（廣西廣投能源集團有限公司，廣西 南寧 533000）

一、引言

21世紀以來，我國經濟不斷發展，風力發電也隨之飛速發展，但與其他發達國家相比，我國風電產業存在成本居高不下、技術設備落后等諸多問題，嚴重制約風電產業的發展。風電投資項目信息難以實現控制與共享，大部分金融機構與風電投資企業對風力發電的認知不夠，盲目投資的現象時有發生。同時，很多大規模風電項目沒有對市場經濟進行充分的預測與分析，導致生產成本不斷提升，實際的經濟收益與預期存在較大偏差。究其根本原因，我國缺乏完善的風力發電項目評價研究體系，難以實現對風電系統經濟、技術的綜合評價。因此，通過相應的技術經濟評價指標實現對風電項目的科學管理，對于解決我國現階段風電投資中的問題具有重要的戰略意義。

二、技術經濟評價的量化方法和原則

（一）體現各評標因子的競爭情況

根據各評標因子的特性劃分其競爭情況，競爭程度較高的評標因子指對所有投資者來說都具有較強的競爭性，而不是對單一投資者來說競爭性較強的因子［1］。例如價格因子，其所占的分值相對較高；相反競爭性較低的評標因子對任一投資者來說競爭性都不太明顯，例如質量因子，它的分值就不會太高。通過分析質量評標因子的競爭情況，不僅能夠提升評標人的專業水平，還有助于提升風電企業的綜合實力。

（二）評標因子在評價指標中的重要地位

評標因子的重要度與競爭性在評標體系的所有因素中成正比關系。評標因子的重要度越高，其所占的競爭分值就越高，同樣，一些不太重要的評標因子所占的競爭分值就相對較低。風電投資項目的協同計劃采用的是“GPFR”方式，其主要的工作目標就是利用互聯網或POS等智能終端設備，第一時間將風電投資項目的實時信息上傳給上級管理單位，盡量提前做好施工、升級等準備。

（三）評標因子體現對項目投資人的意圖

項目投資意圖是投資最看重的投資評標因素，工程性質不同、實力不同，所體現的投資意圖也不盡相同。投資意圖較為明顯的評標因子，所占的分值也就越高，相反體現不明顯的評標因子所占的分值相對較低。因此，風電投資項目相關工作者要注重為項目提供較先進的硬件設備，為技術評價工作運行質量提供有效保障，企業的投資成本以及投資管理時間也會有所縮減。

（四）評標因子與資質審查內容的關聯程度

一般情況下，風電建設項目工程普遍規模較大，系統相對復雜，所以評價體系中不僅存在較多的定量指標，還存在少部分定性評價指標。對于定量的評價指標，只要對其進行相應的數據化處理，使其符合評價相關標準即可。而定性的評價指標，需要對其進行不斷的定量處理，擺脫人為主觀因素的影響，再進行確切分值的評估。現階段，存在很多對定性指標定量化的手段，主要包括灰色法、模糊法、頭腦風暴法、德爾菲法、APH法、PERT法等諸多量化方法。

三、技術經濟評級在風電投資項目全過程的應用

（一）風電項目投資決策階段

投資決策階段即編制投資估算階段，要對風電項目投資建設前期、建設中以及建設后的收益與風險情況進行全面的預測與分析；同時，采取一定措施對可能存在的風險進行預防，以免發生決策失誤，進而導致項目建設階段產生經濟損失。在項目實踐操作中，應該對一些重點分部分項內容進行評審，且評審項目清單不能少于10項或不少于項目清單指標總數的20%［2］。同時，單項發包專業工程以外的所有分項工程都必須按照技術經濟評價標準規定的比例確定分值。

（二）風電項目設計階段

參照項目計算說明書與方案圖紙，制定各專業、詳盡的風電項目技術經濟評價系統。在工程量清單計價基礎上，各分部分項工程費用是技術評價結構的重要環節，對計算書的合理性分析直接決定了整個報價結果的科學合理性。審計人員難以做到對所有分部分項工程費用都進行詳細的評審，因此，通過對有代表性的工程費用進行評審，從而提升風電項目設計的準確度。

（三）風電項目發包階段

現階段，風電項目投資人的選擇摒棄了傳統意義上低價中標的原則，而是采用合理低價中標原則為項目選擇合適的投資人，一味地參考最低價，最終報價的合理性難以保證。隨著工程計價清單以及投資市場規范化發展，無標底投資模式在我國開始普及。本文的評標基準價研究也是基于此種投資模式開展的，將投資單位所有有效的報價進行匯總，將平均報價作為評標基準價。其中，有效的投資報價指平均報價正負15%以內的報價，除去最低報價與最高報價，其余超出規定范圍的報價全部視為廢標處理。根據有效報價求出報價的算術平均值，并劃定合理的范圍強化投資人的競爭意識，增強報價的合理性。

分別以a、b表示投標報價的浮動系數，則評標基準價（D）的上限可表示為［D（1+a）］、評標基準價的下限表示為［D（1-b）］，評標基準價上限與下限之間的范圍即為合理報價范圍，將各投資人的投標報價與有效報價的算術平均值進行比對，得出關聯函數的報價分值［3］。

（四）風電項目施工階段技術經濟評價

風電項目施工階段的技術經濟評價，不僅要對投資項目工程合同、安全設施等進行全面的管理，還要制定規范完善的項目監督制度，最大限度地做到對項目成本、質量、進度三大方面的全方位監督與控制，達成技術經濟評價的最終目標。同時，相關人員還要做好現場的協調工作，確保風電項目施工全過程技術經濟評價合規合理。施工準備階段，為避免不必要的失誤與返工，應該組織施工人員對圖紙進行會審，并到現場進行勘探，完成技術交底工作。尤其是一些規模較大、成本較高的設計方案，相關施工方必須經過多次現場考察，對技術經濟進行詳細的比對，尋出最經濟合理的技術經濟評價方案，最大限度地減少各種不必要的費用。項目措施費的評價，指的是對項目文明施工、安全施工中發生的重要措施費用進行評價審核，最終目的是確保各項措施費的科學合理性，對項目措施費進行評價是技術經濟評價中不可或缺的重要組成部分，其評審分值通過關聯函數可以計算得到。

（五）風電項目竣工結算階段

在項目經濟獨立核算的背景下，投資方將獲取最大利潤作為投資的主要目的，做好項目開標前的審計工作對風電投資項目至關重要，同時，合同審計、定標、決算審計等有關資金的定性指標也是技術經濟評價體系中重要的組成部分。此評價體系通過多位專家打分，給出合理的等級評語，再利用數據概率理論知識求出資金流量的綜合評價值［4］。包括投資人付款方式、財務等經濟方面、工程機械保修方面等的制度及優惠政策。此外，由于此評價指標多為指定性指標，所以技術經濟評價方法需經過概率統計專家的處理求得平均值。對于不同風電投資項目，其技術經濟評價指標存在差異十分明顯，所以各投資人應該充分結合自身實際情況，制定合理、可行的技術評價體系。

四、結語

國家要想實現經濟發展與社會進步，必須保證充足的清潔、環保能源供應。我國人口基數較大，能源需求壓力持續增長，能源供應與社會發展矛盾較為明顯。要想從根源上解決能源問題，實現經濟與社會可持續發展，不僅要提升能源利用效率，還應該注重各種可再生能源的開發與利用，這也是建設資源節約型社會、人與自然和諧發展戰略的根本要求。無論從經濟、技術，還是規模上看，風力資源環保性極強，是重要的可再生能源，隨著風電投資項目的不斷發展，風電的競爭力將進一步提升。