國企基層黨建工作存在的問題與對策研究

羅麗娟

（廣西云鵬工貿有限責任公司，廣西 南寧 530001）

受新冠肺炎疫情暴發的影響，全球經濟發展速度放緩，企業間競爭日益激烈。在這樣的新形勢下，怎樣發揮國企黨組織的政治核心作用，加強和改進黨的建設，提升國企的經濟效益，努力發揮黨建工作的獨特性特點，是當前國企黨組織應該研究的重要政治課題。本文圍繞新形勢下國企基層黨建工作中存在的問題，提出相應的對策。

一、加強國企基層黨建工作的重要意義

加強國企黨建，是推動國企深化改革的重要保證。在全國國有企業黨的建設工作會上，習近平總書記強調，“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。面對世界經濟全球化的局勢，加強和改進國企的黨建工作，對提升黨的執政能力、國企競爭力和切實打牢黨的階級基礎具有重要意義。

二、國企基層黨建工作中存在的問題

（一）黨組織的地位和作用弱化

部分國企領導只追求經濟利益最大化，重業務、輕黨建的現象較為普遍。具體表現為縮減黨組織機構，壓縮黨務工作人員甚至未設立黨務工作人員，出現黨務工作無人管的現象，導致黨組織的政治核心作用難以體現。

（二）黨建工作體系不健全

部分國有企業尚未建立起科學規范的黨建工作運行管理體系，整體上的黨組織功能不太健全，管理較為松懈，“三會一課”這一黨的組織生活基本制度堅持情況較差。

（三）黨員先鋒模范作用得不到發揮

一些黨組織不重視黨員教育，使黨員降低了自我要求；少數黨員不注重政治理論學習，黨性意識淡薄，政治意識和大局意識不足；個別黨員忽視黨員身份，在微信朋友圈等公共平臺發表不當言論。

（四）黨組織生活效果不佳

國有企業的黨組織缺乏號召力，教育、監督、關懷黨員干部，了解黨員思想動態，培樹先進典型等職能發揮得不好，降低了黨員干部對組織信任度；生活組織缺乏吸引力，內容僅限于開會、讀文件，內容單調，形式單一，黨員沒有參與感；黨的生活組織缺乏針對性，學習的內容沒有聯系改革、發展形勢以及本單位、部門黨員的思想和工作實際。

（五）黨建與中心工作融合不夠

黨建工作與業務工作融合不夠，存在“兩張皮”現象。主要表現為：理論學習不結合實際進行深學細悟；抓黨建不掌握工作重點、不結合業務工作、不征求意見建議，憑文件開展和落實工作；沒有落實好黨員領導干部“一崗雙責”，導致重業務、輕黨建。

三、國企基層黨建工作應對策略

（一）提升對基層黨建工作重要性的認識

在思想認識上，要加強國企領導和基層黨組織“一把手”對“抓好黨建是最大政績” “抓黨建是本職、抓不好黨建是瀆職”的深刻認識，嚴格落實主體責任。

（二）建立健全黨建工作體系

2.建立標準體系。做到工作標準相對明晰，解決“做成什么樣、做到什么程度”的問題。應實現“五個基本建設”標準化，推動基層黨支部對標定位，在解決問題中夯實黨的執政基礎，同時實現對黨支部建設規范化路徑的不斷完善［2］。

基本組織建設標準化。要實現黨支部設置科學、隸屬清楚、調整及時、換屆正常，黨小組劃分合理，黨支部班子成員選優配強、結構合理、職責明確、團結協作，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

基本活動建設標準化。通過黨的基本活動增強黨員觀念，激活其內動力，通過增強其黨員意識，最終達到增強基層黨支部凝聚力和戰斗力的目的。

基本隊伍建設標準化。除了上述各項標準外，還應當做到黨員隊伍的標準化建設。通過嚴格規范黨員發展，黨員教育培訓正常，對困難黨員激勵關懷幫扶到位，加強對流動黨員的教育管理服務，對不合格黨員的穩妥審慎處置和健全完善防范黨員失聯機制等，將對黨員的管理落細落小，加強黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質的培養，努力使黨員的先鋒模范作用得到發揮。

基本制度建設標準化。要嚴格落實組織生活制度，配套完善議事決策等制度，做到基本制度執行到位、運行有效；主要加強基本活動制度、學習教育制度、保證監督制度和基礎資料管理制度的建設。

基本保障建設標準化。加強黨員教育培訓經費落實，要保障黨支部人、財、物的投入，做到黨務工作者隊伍配備到位、素質優良；黨支部工作經費、黨務工作者待遇等保障到位；活動場所面積達標、設施齊全，建管用育效果實在；基礎黨務臺賬清單明晰、資料齊全、管理規范，黨支部運轉有序。

3.建立考核評價體系。解決“做得好不好、如何獎懲”的問題。創新完善黨建工作責任制考核評價體系是加強基層黨組織建設的重點工作，要將從嚴治黨要求延伸落實到基層。應當加強分類指導、統籌協調，培養一支高素質的黨務工作隊伍，實現黨建第一責任人的各項利益與考核結果的有機結合。比如將考核結果與職務升降、經濟利益、政治榮譽以及單位的評先評優等結合。

醫療改革怎么去改，是以市場為導向，還是以人民健康服務為目標，這可能是一個方向性問題。例如，某些公立醫院的醫生一聽說病人是公費醫療，就大量開藥，甚至開進口藥，有的藥根本與病人無關，使國家的經費與病人的費用開支越來越大，給國家經濟和病人家庭都帶來了沉重的負擔。醫院年終工作總結中，把醫院之間收費比高低、門診比數量、住院比人數、醫院收費多少等當成主要任務，而不是把醫療質量、水平的提高當作自己的主要義務與責任，這一問題應引起高度重視。長生生物疫苗事件就是將醫藥與經濟效益掛鉤的嚴重后果，不僅給很多家庭帶來了難以彌補的重大損失，也給我國醫療、藥品管理改革敲響了警鐘。

（三）突出政治功能，加強教育培訓

基層黨組織的政治功能表現在貫徹黨的路線方針政策上，應當帶領黨員履行黨員義務、發揮黨員先鋒模范作用、始終保持黨的先進性。突出政治引領，要抓住思想建黨這個根本，深入開展黨員干部教育培訓。持續深化“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，不斷鞏固、深化、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學習貫徹習近平中國特色社會主義思想，推動全體黨員干部樹牢“四個意識”，在人民群眾中發揮先鋒模范作用。

（四）創新組織生活方式，提升吸引力

1.內容要新、接地氣，能解決問題。政治學習要結合實際談認識、找差距、明方向、促大干，避免閉門造車式的學習討論。比如可以結合上級黨委要求和自身實際，開展各種主題教育活動，做到學做相長。

2.形式要多樣化。開展理論學習可采取談學習體會和開展“學習強國”平臺知識競賽等方式進行；開展黨性教育可采取參觀紅色教育基地、烈士碑前重溫入黨誓詞等方式進行；或到生產一線參觀交流，了解和服務基層，解決基層實際問題。

3.增強黨員參與感。將“一人講眾人聽、領導講黨員聽”這一傳統的組織生活方式變為人人發言，做到人人參與。

4.增添新鮮感。要加強內外部黨組織間的交流，取長補短。可以邀請先進人物、老黨員等講感人事跡和傳授經驗，發揮示范引領作用；吸納入黨積極分子等列席組織生活會，開展黨外監督；開展黨員與黨員、黨員與群眾的互幫互助活動，增強黨員的責任感和使命感。

5.調動黨員參與活動的積極性。讓黨員參與組織生活的設計和實施，成為活動的主體；關心黨員的學習和生活，幫扶困難黨員，積極開展談心談話活動，增強黨組織的凝聚力；開展公益活動和志愿服務等有溫度的活動，調動黨員參與活動的積極性。

（五）多舉措加強黨建與中心工作融合

要加強黨建與中心工作深度融合，促進企業科研生產、經營管理等工作。

第一，將日常黨建工作融入生產經營，找準推動生產的著力點，例如，開展“尋找身邊的安全隱患”“服務疫情防控黨員先鋒崗”等活動，調動黨員群眾積極性，推動工作任務的完成。

第二，將黨建主題活動與改革發展的熱點、難點相結合，成立黨員攻堅小組，開展立項攻關等活動，在攻堅克難中發揮黨員作用。

第三，將黨支部建設與班子建設等結合起來，多開展提升員工素質能力的活動，如“師帶徒”“技師工作室”等活動，推動隊伍素質的提升。

黨的十九大明確提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨建工作決定中心工作的方向，是國企做大做強做優的強大保證。只有破除業務和黨建工作的“兩張皮”狀態，推動黨建和中心工作深度融合，才能形成合力，共同推動企業的改革發展。

四、結語

新形勢下，加強國企黨的建設，必須以習近平中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國企的領導不動搖，堅持黨建工作在政治、思想、行動上的引領工作，把方向、管大局、保落實，貫徹新的發展理念，并在具體實踐中不斷創新和完善，通過黨建工作的實施做好國企相應工作，增加員工的個人積極性和整體凝聚力，這樣才能促使國企基層各級黨組織切實扛起主責、抓好主業、當好主角，將全面從嚴治黨推向基層，從而更好地推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。