淺談行政事業單位財務會計向管理會計的轉型

趙洪

（青島市萊西市院上鎮人民政府，山東 青島 266600）

行政事業單位作為我國經濟體系中的重要組成部分，涉及行業廣泛，管理著巨額的財政資金。近年來隨著我國內外部環境的不斷變化，對于行政事業單位的財務管理工作面臨更高的要求，傳統財務會計已經難以滿足行政事業單位的實際發展需求。在這一新形勢下，還需要在傳統財務會計的基礎上促進管理會計的轉型，實現單位內財政資金的合理使用，還可以起到良好的風險控制以及決策優化作用，對于行政事業單位自身服務職能的發揮有積極意義。

一、財務會計與管理會計的區別與關聯

（一）財務會計與管理會計的區別

1.工作重點不同。在財務會計體系中，只需要對報賬人員提供的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿以及填報報表，并將行政事業單位的資金使用進度、財務狀況定期遞交上級領導以及相關部門，財務工作的內容過于單一，不需要財務人員對行政事業單位的經營活動有過多了解。但是在管理會計中，要求財務工作開展過程中對單位的資金流動情況進行分析研究，還要結合預算管理以及內部控制等多種工作模式，分析財務使用情況，對單位各業務部門的工作情況進行考核評價，對于行政事業單位自身內部控制職能的發揮也有重要意義。在管理會計中要求業務工作與財務工作有效融合，因此在管理會計工作開展過程中，要求財務人員對行政事業單位的業務開展情況以及運營特點有充分的掌握，在結合具體業務需求的基礎上開展財務管理工作。

2.工作程序不同。在財務會計中強調的是可比性，要求財務人員在結合了統一標準會計制度的基礎上開展財務憑證、賬簿、財務報告等編制工作，在具體工作中還有統一性以及規劃性的特征。管理會計工作開展的目的則是為單位的內部管理以及戰略管理提供財務數據，報表的編制者與使用者均為單位內部人員，需要在結合行政事業單位自身實際發展情況的基礎上開展管理會計流程以及報表的編制工作。在報表內容、格式以及時間上均沒有明確的規定，因此有自由性與靈活性比較高的特點。

3.工作模式不同。在財務會計工作開展中，需要結合規定的會計標準以及制度開展經濟業務的核算工作，對財務數據的處理準確性比較高，而且核算方式相對比較簡單。但是在管理會計中，要求財務人員在結合行政事業單位自身業務需求的基礎上開展各項財務工作，并且要在傳統會計方法的基礎上，綜合統計學方法以及數學模式，對單位產生的財務數據進行統計分析，通過大數據技術以及財務分析技術的應用，預測企業財務情況，并且注重財務數據之間的邏輯關系。

（二）財務會計與管理會計的關聯性

1.目標一致性。開展管理會計以及財務會計工作的目的是提高行政事業單位的經營管理水平，不斷提高單位的經營效益和市場核心競爭力。借此保障單位的財務資金得到高效的應用，這樣才能夠促進行政事業單位將自身的服務職能充分發揮出來，對于我國社會的穩定發展也有一定的促進作用。

2.大部分原始數據相同。管理會計與財務會計在工作開展過程中，其財務信息來源多是財務會計系統，隨后通過對會計信息進行深加工以及再利用，結合其他各方面的信息形成財務報告，從而將財務數據的作用充分發揮出來，幫助管理者合理規劃與控制經濟活動。

二、行政事業單位財務會計向管理會計轉型的必要性

（一）社會發展的實際需求

近年來隨著我國市場經濟的不斷發展，會計電算化技術可以幫助行政事業單位完成大部分的財務基礎工作，使得財務人員可以將更多的精力放在會計管理工作中。此外，我國社會經濟快速發展的階段，對行政事業單位的管理水平也提出了更高的要求。但是很多行政事業單位在會計工作開展過程中還存在管理會計應用程度比較低的問題，對于行政事業單位自身服務職能的發揮造成了較大阻礙。為了充分發揮出行政事業單位在我國社會發展中的重要作用，我國財政部門陸續下發了一系列推進管理會計的政府法規，要求行政事業單位在結合現有政策法規的基礎上，實現財務會計向管理會計的轉型，這樣才能夠滿足我國社會經濟發展的實際需求，對于我國社會的穩定發展也有積極意義。

（二）行政事業單位的發展需求

為了充分發揮行政事業單位的職能，為財務決策制定提供良好的支撐，需要行政事業單位加快財務會計向管理會計轉型。此外，隨著我國社會經濟體制的不斷改進，行政事業單位經濟活動的市場化趨勢也進一步加強，傳統的財務會計模式已經難以滿足單位的實際財務管理工作需求，也就難以滿足單位日常的經營管理需求。在會計改革的當下，要求行政事業單位加強對管理會計工作的轉型與應用，結合管理會計體系提供的信息，為單位與部門決策提供良好的數據支撐，這對于財務準確性的提升也有積極意義。因此，財務會計向管理會計的轉型，是行政事業單位自身實現持續發展的具體需求。

三、財務會計向管理會計轉型的路徑

（一）轉變思想觀念

在傳統的思想觀念中，會計工作的目的是進行財務數據的歸納處理，技術含量比較低，也沒有經營管理與決策的需求。隨著我國會計制度的不斷改革與發展，會計管理人員面臨的挑戰變得越來越大，這就要求會計不斷轉變自身的工作觀念，在結合行政事業單位業務流程的基礎上，通過自己的專業知識積極參與到單位的經營管理活動中，這樣才能將自身價值充分發揮出來。最后要求行政事業單位的管理層積極轉變自身觀念，提高對管理會計工作的重視度，為會計體系的構建與完善奠定良好的基礎，這樣才能將管理會計的作用充分發揮出來，為企業自身戰略決策的制定與發展奠定良好的基礎。

（二）構建完善的管理會計架構體系

在管理會計架構體系構建過程中，需要明確單位的實際管理水平。管理會計的目的是滿足企業內部管理的實際需求，并在合適的位置將相關信息適當地提供給單位負責人，涉及內部決策、控制以及內部評價等多個方面的工作內容，因此在管理會計體系的構建過程中，需要對單位的實際管理水平有充分了解。此外在預算管理系統構架基礎上，行政事業單位還要積極通過預算管理系統，實現各項業務活動的有效銜接，在結合現有預算管理系統的基礎上，促進會計管理工作作用的充分發揮，這對于管理會計體系實用性與可操作性的提升也有重要意義。最后需要明確內部控制系統與管理體系之間的關系，預算管理作為行政事業單位管理會計工作的重要內容，只有保障預算執行效果，才能夠促進內控體系作用的充分發揮。這就需要各行政事業單位開展預算執行監控工作，確保預算執行的合理性，這樣能夠對單位的各項經營活動起到良好的規范管理效果，對于行政事業單位管理會計體系的構建也有積極意義。

（三）加強會計信息化建設

在管理會計工作開展過程中，存在內容復雜、信息量大的特點，導致以往的人力管理模式已經難以滿足管理會計工作的實際開展需求。針對這一情況，要求行政事業單位不斷加強會計信息化建設，確保管理會計工作能夠實現對各種財務數據的有效管理，促進財務智能化水平得到進一步提升，這樣才能夠讓財務人員有足夠的時間與精力參與到管理會計工作中，從而促進財務會計向管理會計順利轉型。近年來隨著我國大數據技術的不斷發展，行政事業單位還需要積極采用大數據技術開展財務分析與處理工作，為管理會計工作的開展提供良好的技術支撐。

四、結語

近年來我國行政事業單位得到了迅速的發展，為了應對復雜市場變化的實際需求，要求行政事業單位不斷提高自身的財務管理水平，做好財務會計向管理會計的轉型工作，不斷完善單位自身的管理會計架構體系，只有這樣才能夠實現單位內資源的有效配置，促進管理會計的職能得到充分發揮，對于行政事業單位的后續發展也有重要意義。