建筑工程招投標管理的風險及預防措施

朱嬌

宜昌恒生建筑安裝有限公司 湖北宜昌 443000

1 建筑工程招投標管理的風險分析

1.1 施工招投標準備階段的風險

招投標準備階段的主要工作就是優化設計、準備資金、選擇招投標方式、編制招標文件等。其中存在的風險包括：第一，公共關系風險。即建設單位、審計機構、設計單位、中介代理機構帶來的風險。如中介代理機構職業道德不足，無法規范、有序開展招投標工作[1]。第二，技術風險。主要是指由于招標方對工程信息掌握不全面所編制招標文件、標底等不完善、存在漏洞，以至于其他參與方利用這一點提升自己的利益，損壞招標方的利益。第三，社會環境風險。主要是指政治風險、經濟風險、不可抗力因素等。如國家突然發布政策，導致招投標無法適應新形勢；國家經濟發展形勢不好，給工程項目造成了不利影響，以至于出現物價上漲、行業發展前景不良等現象；發生公共衛生事件、自然災害導致工程施工招投標工作難以繼續實施。第四，決策風險。主要是指人為因素帶來的工程施工招投標風險。如決策人專業水平欠缺，出現錯誤決策。

1.2 實施階段的風險

招投標實施過程包括發布招標公告、資格預審、發布招標文件等。這一階段的風險主要產生于資格預審環節，且投標方造成的風險更多。其中存在的風險主要體現在以下幾個方面：第一，圍標風險。即某一投標方和其他投標方達成協商，假意投標，從而使投標方的報價接近中標價。第二，投標文件風險。不同投標方的資質、信譽也有所不同，所編制投標文件會出現較大的區別。但投標方為了中標都會針對招標文件采取運用一些投標策略。這些策略在評標時可能會被忽略，以至于給工程項目帶來了風險隱患。第三，認知風險。主要是指一些小企業會通過掛靠獲得中標，使得招標方無法全面掌握投標方的資信情況。而小企業資質、施工能力欠缺，無法保證工程質量，導致工程出現風險。

1.3 定標簽約階段的風險

定標簽約階段產生的風險主要來自合同簽訂階段。具體來說其中包括以下風險。

（1）競爭風險。招投標本身就是一項競爭非常激烈的工作。投標方不僅要具備投標資格，更要依據自身實際情況編制能夠脫穎而出，贏得競標的投標文件。有些投標方為了獲得中標資格，可能會報低標價，并在后期施工中通過施工變更、索賠達到盈利目的。

（2）執行風險。比如招標方、投標方在執行過程中出現爭議，無法詳細落實合同條款。

（3）合同本身風險的防控。比如合同價格風險、合同結算方式風險、合同工期風險、工程支付條款風險、工程變更風險。

（4）合同履約風險。主要是指合同在執行過程中產生的風險。如安全管理風險、質量風險、進度風險等。

（5）工程索賠風險。主要是指總承包商，即投標方會在完工后提出索賠，以至于工程價款提升。

2 招投標風險預防策略

2.1 優化評標流程，樹立風險意識

招投標管理的目的是為了提升招投標效率，確保招投標質量，更好地滿足項目建設的發展需求。對此，可以通過評標流程優化來實現交易效率的全面提升。更好地滿足現代化招投標的需求，尤其是要建立網絡招投標機制，優化評標流程，樹立風險意識，并充分應用自身實力、謀略獲得競標，防范風險。如搜索項目資料，分析其中風險決定是否投標；進行實地考察，深化風險分析；研究招標文件，積極參加答疑會，進行風險管理規劃，制定風險轉移方案；投標前風險規劃應與投標文件內容相貼合，并針對其中的風險進行據理力爭，優化合同條款。

2.2 加大普法宣傳力度，保障招投標合法性

招投標管理中存在的諸多問題，多與參與主體的法律意識有關，尤其是一些違法違規招標行為的出現，體現出了招標主體法律意識的淡薄，因此，可以通過普法宣傳來增強招投標主體的法律意識，避免招投標違法行為的出現。首先，政府相關部門要加強招投標法律制度的宣傳力度，如可以組織招投標人員定期進行法制教育培訓，提升參與主體的法律意識，展現招投標管理的公正、公平、合法性；其次，招投標工作開展中，管理部門要做好招標的普法宣傳工作，讓招投標主體意識到遵紀守法的重要性，避免由于違規行為引發重大損失。再次，招投標管理部門要結合實際情況，不斷完善政策法規，規范招投標市場。

2.3 健全征信體系，完善監督管理機制

招投標管理水平的提升離不開健全完善的監督管理機制和征信體系，對此在招投標管理中必須加強這些機制的構建。首先，完善信用體系，嚴格把控招投標參與主體的資質，避免違法行為的發生。在招投標中，參與主體的資質與能力決定著項目的實施結果，影響著招投標行業的發展水平。因此，可以構建全國范圍內的招投標信用體系，通過信用機制對企業信用等級作出評估，更好地為招投標工作的開展提供保障，有效提升招投標主體的信譽度; 其次，完善激勵機制。針對招投標參與主體，構建與之對應的激勵機制，通過激勵調動參與主體的自覺能動性和參與積極性。例如可以針對評標專家制定激勵措施，將其評標質量與專家薪酬、等級評估進行結合;再次，完善監管機制。針對招投標工作，建立完善的監管機制，實現招投標工作的全面監管，同時構建黑名單制度，對于存在違法違規行為的招投標主體予以公布。此外，擴大監管范圍，實現內外雙層監管，既實行行業、參與主體之間的相互監管，也讓公眾參與其中，實現全員監管。最后，提高信息公開力度，增強招投標透明度，更好地滿足公眾監督的需求。

2.4 轉移風險

具體還可將其分為非保險轉移、保險轉移。其中非保險轉移是指將項目風險轉移給非保險人的對方當事人。保險轉移是指合同風險承擔方通過購買保險，從而將本該由自己承擔的風險轉嫁給保險公司，以免自己出現損失。如總承包商可利用銀行、擔保機構服務企業合作推出的招標貸，合理轉移風險。

3 結語

根據研究可知，招投標管理中存諸多風險，既有參與主體的自身風險，也有法律制度、監管等外部風險。因此，必須根據招標管理中存在的風險制定與之對應的措施。本文主要從評標流程優化、法律意識增強、風險轉移等方面提出了招投標管理優化的對策，希望能夠為我國招投標管理水平的提升提供參考依據。