中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究

楊凱娣

（青島市即墨區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心，山東 青島 266200）

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始推行社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，通過(guò)革新醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度，建立完善的社會(huì)保障制度體系，為人們提供基本生活保障，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)保險(xiǎn)制度需要向著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展，因此應(yīng)進(jìn)一步探索社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，在保證社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上為強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)提供支持。

二、社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)保險(xiǎn)的物質(zhì)前提

在工業(yè)化社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，大量機(jī)械裝備的使用使人們的物質(zhì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，但也導(dǎo)致許多勞動(dòng)者面臨失業(yè)、工傷、醫(yī)療等風(fēng)險(xiǎn)，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的需求迅速增長(zhǎng)。隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民收入中的比重持續(xù)減小，第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，人口大規(guī)模遷移。為與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)，家庭結(jié)構(gòu)隨之改變，社會(huì)保險(xiǎn)制度必須與之適應(yīng)，達(dá)到調(diào)和各階層利益沖突的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)保險(xiǎn)基金提供了更多的財(cái)務(wù)來(lái)源，也為社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)了更大的待遇提升空間。因此在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間，社會(huì)保險(xiǎn)也將隨之發(fā)展，在給予個(gè)人更多福利的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)成員的幸福感。而經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)會(huì)使失業(yè)人數(shù)增加，財(cái)政收入減少，國(guó)家需要在基金總數(shù)下降的同時(shí)供養(yǎng)更多人，原本的收支平衡被打破，花費(fèi)高昂成本，給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)威脅［1］。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)育成熟，社會(huì)保險(xiǎn)基金可以獲得更多投資渠道，保值增值的目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)。在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行基金運(yùn)營(yíng)，獲得穩(wěn)定收益，能夠確保社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。反之，如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)倒退，資本市場(chǎng)環(huán)境惡化，在基金規(guī)模較大的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)將面臨較大運(yùn)營(yíng)壓力，容易引發(fā)支付危機(jī)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)決定經(jīng)濟(jì)健康程度

社會(huì)發(fā)展需要生產(chǎn)力保證，因此需要醫(yī)療、生育、工商等保障，能夠使因意外或生育等需要暫停勞動(dòng)的人維持生活，在保證家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的同時(shí)，確保其他人員擁有更多精力和時(shí)間投入勞動(dòng)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)為有需要的國(guó)民提供額外收入或補(bǔ)償，發(fā)揮收益再分配功能，有助于收入差距的縮小，能確保各階層人員規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)生產(chǎn)力，取得刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。按照中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，政府在提供補(bǔ)貼的同時(shí)，個(gè)人和單位各自要根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任繳費(fèi)。對(duì)于個(gè)人來(lái)講，繳納保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)導(dǎo)致其儲(chǔ)蓄有所減少，但也能使自身獲得更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，確保其在整個(gè)生命周期內(nèi)可以更好地投入社會(huì)勞動(dòng)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，繳納保險(xiǎn)費(fèi)用保障員工個(gè)人利益，能夠增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和生產(chǎn)力，提高企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也存在差別。如發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)繳納的保險(xiǎn)相對(duì)較少，可以幫助企業(yè)節(jié)約成本，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，起到優(yōu)化資源配置的作用。此外，中國(guó)人口基數(shù)較大，發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)融資、投資，能在維護(hù)金融市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，增加社會(huì)保險(xiǎn)投資收益，保證社會(huì)資金安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障［2］。

三、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系實(shí)證分析

（一）理論模型

社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)系統(tǒng)，為了解系統(tǒng)間的相互作用，確定二者關(guān)系是否屬于良性耦合，能否起到相互促進(jìn)的作用，需要利用耦合度進(jìn)行定量分析［3］。而協(xié)調(diào)度能夠進(jìn)一步反映耦合程度，通過(guò)對(duì)二者進(jìn)行表征，可以統(tǒng)一為耦合協(xié)調(diào)度，根據(jù)系統(tǒng)要素間協(xié)調(diào)作用建立分析模型。考慮到兩系統(tǒng)均具有較多內(nèi)部變量，并帶有時(shí)序性、動(dòng)態(tài)性等特征，需要篩選典型指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，展開(kāi)系統(tǒng)相關(guān)性研究。在社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)內(nèi)部指標(biāo)篩選方面，應(yīng)從保險(xiǎn)財(cái)政支出、覆蓋情況、繳費(fèi)和待遇4個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。除財(cái)政支出以外，其他3個(gè)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)種類作進(jìn)一步劃分，分解為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商和生育5個(gè)險(xiǎn)種，然后進(jìn)一步評(píng)價(jià)。而財(cái)政支出主要從占財(cái)政總體支出、GDP比重和人均支出3個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，有18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方面，需要對(duì)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收支和對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要從第二、第三產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行評(píng)估，居民收支以家庭為單位，根據(jù)城鄉(xiāng)差異從城鎮(zhèn)和農(nóng)村層面分別評(píng)價(jià)，最終總體分解為13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在模型建立階段，需要完成原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱處理，獲得指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，然后進(jìn)行權(quán)重計(jì)算。可以根據(jù)各二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值及指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重系數(shù)，對(duì)二者的耦合協(xié)調(diào)度展開(kāi)分析。系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)越大，說(shuō)明發(fā)展越好。而耦合協(xié)調(diào)度可以劃分為［0，0.25］［0.25，0.5］［0.5，0.75］［0.75，1］四個(gè)程度，分別描述為失調(diào)、低度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、高度協(xié)調(diào)，數(shù)值越接近1，說(shuō)明協(xié)調(diào)程度越高。

（二）實(shí)證分析

在實(shí)證階段，可以通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》等資料獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)2011—2020年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。在支出水平指標(biāo)下，支出占GDP比重、占財(cái)政支出比重、人均支出3個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為0.00671、0.00161和0.06743；在覆蓋水平指標(biāo)下，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育的覆蓋率權(quán)重分別為0.09754、0.04328、0.00122、0.00567和0.01622；在繳費(fèi)水平指標(biāo)下，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育的人均收入權(quán)重分別為0.01023、0.01482、0.02626、0.04389、0.04374；在待遇水平指標(biāo)下，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育的人均支出權(quán)重分別為0.00981、0.02343、0.02233、0.07726、0.07111。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在基本實(shí)力指標(biāo)下，人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資和人均財(cái)政收入指標(biāo)權(quán)重分別為0.03614、0.07378、0.04994；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)下，人均第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、人均第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比權(quán)重分別為0.02879、0.04718、0.00094和0.00268；在居民收支指標(biāo)下，村鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均可支配收入權(quán)重分別為0.03034、0.03925，消費(fèi)支出權(quán)重分別為0.02561、0.04858；在對(duì)外開(kāi)放度指標(biāo)下，人均進(jìn)口額、人均利用外資的權(quán)重分別為0.02439和0.00973。利用模型展開(kāi)分析，發(fā)現(xiàn)近十年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，前者從不到0.3提升至0.8以上，后者從0.1提升至0.3以上，耦合協(xié)調(diào)度從0.24逐步提升至0.73，說(shuō)明社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)程度從失效逐步提升至中度協(xié)調(diào)水平。

（三）結(jié)果分析

對(duì)結(jié)果展開(kāi)分析可知，自2011以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)也隨之發(fā)展，協(xié)調(diào)程度從失調(diào)變?yōu)橄鄬?duì)協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出良性耦合關(guān)系，但與高度協(xié)調(diào)仍然存在一定距離。根據(jù)指標(biāo)權(quán)重可知，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展主要受覆蓋水平和繳費(fèi)水平影響，近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)取得了一定發(fā)展，這離不開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和繳費(fèi)水平的提升。而這兩項(xiàng)指標(biāo)的提升，不僅與國(guó)家正價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼有關(guān)，也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，居民在社會(huì)保險(xiǎn)上的支出也開(kāi)始增加，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面有所拓寬。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重來(lái)看，固定資產(chǎn)投資、居民收支和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。社會(huì)保險(xiǎn)收支、結(jié)余規(guī)模的擴(kuò)大能夠發(fā)揮促進(jìn)投資和消費(fèi)的作用，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，要使社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間保持相互促進(jìn)的關(guān)系，保持良好耦合協(xié)調(diào)的關(guān)系，需要推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使更多投資進(jìn)入實(shí)體領(lǐng)域，確保居民有持續(xù)收入來(lái)源，并通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障制度法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。此外，通過(guò)制定財(cái)稅政策、收入轉(zhuǎn)移支付等政策，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)保險(xiǎn)體系，也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切關(guān)系。在把握相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)證分析掌握二者耦合協(xié)調(diào)度，能夠從良性耦合角度對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，應(yīng)用科學(xué)策略進(jìn)行制度調(diào)整，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。因此應(yīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系展開(kāi)分析，為深化制度改革指明方向。