芻議電網小型基建項目全過程精細化管理

崔建勝

【摘要】電網小型基建項目是指為企業生產經營服務的調度控制、生產管理、運行檢修、營銷服務、物資倉儲、科研實驗、教育培訓用房和其他非經營性生產配套設施的新建、擴建和購置。電網小型基建項目不以盈利為目的，是非經營性基礎設施建設項目。作為電網企業眾多基礎設施之一，電網小型基建項目對電力行業的發展有著舉足輕重的意義。而在實際項目建設過程中，通常會忽略對項目的全過程管控，進而阻礙了整個行業的良好發展，所以亟須實行全過程的精細化管理。本文將從電網小型基建工程項目入手，分析其在全過程精細化管理中常見的問題和相應的解決對策，以期為后續此類工程項目的管理提供參考。

【關鍵詞】電網企業;小型基建項目;全過程;精細化管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

電網企業的發展關乎到人們日常生產生活，是國民經濟支柱性產業，所以，相關管理人員必須要加強對電網企業的重視力度。但近年來電網企業小型基建項目建設管理現狀不容樂觀，為了進一步提升企業的整體管理水平，有必要實行全過程精細化管理理念和模式，加強對工程項目的細節化管理。這一管理模式的應用可以確保小型基建工程建設項目的順利開展，為我國現代化電網企業的發展貢獻力量。

1、電網小型基建項目建設管理現狀分析

1.1項目管理體系不健全

現階段，電力基礎設施行業面臨著激烈的市場競爭，這對于企業的發展產生一定的阻礙作用。這主要是因為大多數基礎設施企業專注于獲取更多的項目，只有少部分企業關注有效的項目管理體系。在電網小型基建項目實際建設過程中，當一個項目結束時，項目管理系統可能才建立起來，甚至有些項目并沒有一個完整的項目管理系統。在開始一個新項目時，就需要從頭開始構建項目管理系統。一個不完善的管理體系會顯著增加項目管理的時間、財力和人力資源的運行成本，并直接影響項目進度和整體建設質量，嚴重阻礙工程項目的良好建設。

1.2項目規劃不夠科學合理

一方面資金時效性比較低。與每個電網小型基建項目的建筑工地合作時，如果對建筑環境還沒有清楚的了解就啟動項目建設，會導致項目存在很多不足之處。下一個環節的建設無法有序進行，項目無法如期完成。另一方面，中長期規劃不夠科學合理。未經過仔細考量和分析，同時項目技術審查也不夠嚴謹，施工面積并沒有充分考慮建筑物的功能，投資概算不完整、不準確，建設所需資金與實際需求不符，這些情況都是最終導致該項目建設工作不完善，降低整體工程建設質量和水準的制約因素。

1.3電網小型基建項目存在拖期的問題

項目延誤似乎已經逐漸被業界認可和接受。設計部門雖然如期而至，但在項目管理過程中，總會有許多意想不到的因素阻礙項目的進展，如長期惡劣天氣、設計變更、交付延遲、承包商延誤等不穩定因素，人手不足、內部管理不力等管理因素，這些因素導致都會導致工程延誤，嚴重影響工程的整體效益。此外，不同國家的EPC承包商正在經歷一個惡性循環的過程，在一定程度上也可能造成工程項目延期。

1.4企業管理效能不高

電網企業自身管理效能不高主要體現在以下幾方面：第一，項目管理流程不規范，項目成本管理和施工流程沒有得到有效控制，影響項目管理的完整性和可靠性。第二，項目管理流程不夠精細，審批流程也不完善。項目前期分析未及時完成，關鍵文件并未進行歸檔處理，在項目競爭和合同簽訂階段，對于簽證和變更的工作沒有詳細的原則，進而導致證件管理不規范，簽證信息不全面，再加上溝通不及時，這些情況都阻礙了項目施工的進程和效率;第三，參建單位管理流程不完善。電網小型基建項目建設過程復雜，涉及對象為多為建筑企業。施工標準和施工進度的復雜性，導致難以在項目建設的各個方面之間協調和交換信息。同時，參建單位和相關供應商、承包商都參與其中，不可控因素很多，電網企業對參建企業的管理不夠精細，以及考核制度也不夠完善，這些情況都是電網企業在日后發展和建設過程中應進行管控的要點。

1.5對安全管理重視力度不夠

我國基礎設施建設近年來迅猛發展，為了在競爭激烈的基礎設施市場中獲得更多的訂單，一些施工企業試圖降低建設成本，采用低價管理方法，為了從項目建設中獲得更大的經濟效益，放松對施工現場作業行為的安全管理，進而無法有效保障施工人員的安全，再加上大部分施工人員缺少安全知識，所以在實際施工中無法準確預判可能存在的事故風險。此外，電網企業也缺少對施工人員安全技能的培訓，導致施工人員對安全知識掌握程度明顯不足，這對于搭建安全穩定施工環境十分不利。

2、實行全過程精細化管理的重要意義

電網小型基礎設施項目是一種非盈利性質的生產經營配套設施，以支持電網公司的調控和生產管理、物流倉儲、電力營銷、培訓和專業發展以及研究和實驗工作等活動。電網運營商實施的小型基礎設施項目內容比較多，實際建設質量會影響到后續電力運行工作的開展效果。所以要充分保證建設質量，切實提高管理水平，運用全過程精細化管理理念和應用方法，可以實現最終目標。主要表現在以下幾個方面：

第一，全面實施電網企業發展戰略，有力支撐經營管理活動。在電網企業的發展過程中，必須實現集約化發展、精益化管理、標準化建設的最終目標，按照精益化管理的要求，在電網小型基建項目建設中，做到對施工各個環節的全方位管控。以此來確保項目建設取得良好效果，提高整體管理水平和質量。第二，提高風險防范意識，降低安全隱患。電網小型基建項目作為重要的基礎建設內容，為電網企業的生產經營提供了堅實的基礎。通過精細化管理，可以規范具體的管理細節和內容，為電網企業長期平穩運行奠定牢固的基礎。第三，實現電網企業的經營發展目標，最大程度上降低成本并提高經濟效益。在當前的經濟發展中，電網企業面臨著激烈的市場競爭，因此，必須從基礎設施開始著手，掌控電網小型基建項目的建設成果。通過精細的管理實踐促進精準投資，從而降低運營成本，提高投資回報率。

3、電網小型基建工程項目的全過程精細化管理措施

3.1健全和完善項目管理制

為了促進公司監管活動的有效開展，需要嚴格制定項目管理實施細則。在電網小型基建項目立項階段，明確各部門和外聘咨詢企業的具體職責，并共同制定項目儲備計劃。項目儲備過程中，要強化外聘咨詢機構的管理和考核，簽訂管理目標責任書，細化優化項目建設方案，盡量降低后期工程變更。第二，為電網小型基建項目的管理制定指南，以優化各種管理流程，從電網小型基建項目最基本的施工實踐開始，完成所有的流程管理工作。這需要從以下兩個方面入手：一方面是橫向管控，包括投資管理、施工進度和質量控制，另一方面是引入縱向管控，即包括項目決策、項目開發、項目建設和項目竣工等多個環節。通過橫向和縱向管控的有機結合，把電網小型基建項目管理基礎設施的內容持續擴大，為項目管理和咨詢提供科學指導和規范項目管理流程。第三，建立統一的評審方法。在管理電網小型基建項目過程中，要積極制定科學可靠的評審方法，形成項目內部驗證表，設置各種驗證要求和驗證程序、驗證評估機制、反饋驗證機制，以此來檢測項目管理中的缺陷，進而為后續的項目完善提供保障。

3.2在全過程管理中把握重點環節

精細化管理理念可以有效強化電網小型基建項目管理效果，需要從整個項目流程入手，做好復雜的管控工作，有效提升管理水平，把握建設中的一些重點環節。一方面，明確所有相關人員的管理職責。電網小型基建項目的建設過程是一個極其復雜的系統工程，為有效提高管理效力，應注意簽訂項目管理責任書，明確參建各方的工作職責，包括管理目標、管理職責、責任期限、管理范圍和審查內容等。各參建單位應明確工作內容、職權范圍，積極開展建設工作。另一方面，要加強建設全過程的考核工作。嚴格審核招標文件，組織項目管理人員進行審查活動，明確施工方的實際需求，同時審核所需的施工圖紙和設計方案，并做好技術說明。嚴格管控項目簽證變更，加強現場監督檢查和管理落實力度，規范內外部簽證審批程序，切實強化過程控制工作的實施效果。

3.3強化全過程安全風險管理

在電網小型基建項目施工之前，施工單位應分析研究項目的整個建設過程，制定科學合理的風險管理計劃，這也是全過程精細化管理的重要組成部分。這項工作可以通過施工單位來有效完成，也可以委托給相關的咨詢公司。首先，確立項目組織體系與合作方式，然后對所有項目參與者的安全相關任務和職責進行合理劃分，明確各個施工環節的管理要點。其次，編制詳盡的技術圖紙、建筑安全風險管理施工圖和詳盡的地質和水文研究規劃。將整個工程設計過程界定為同一個地質單元，以明確各個地質單元的地質風險范圍，并對其開展風險評價與分析工作。最后，提出有效的安全風險處理對策。詳細分析項目的地質特點、工藝條件與環境，在此基礎上，提出了具體的安全施工方法，同時也可以根據以上方法來預測可能存在安全隱患。

結論：

通過文章分析得知，電網小型基建項目的全過程精細化管理對于電網企業的發展具有非常積極的影響。但是在具體建設以及過程中存在各種各樣的問題，這就需要電網企業相關管理人員健全和完善相應的管理制度，保證在管理中有依據可遵循，同時也要加強施工人員的安全意識，不斷增強他們安全技能，進而能夠有效保障自身安全，也能更好地推動小型基建工程的有序進行。

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