院章見證檢察歲月變遷

張宏羽

傳統(tǒng)的中國印章通常為方形或長方形，便于刻字排列。新中國成立后，印章樣式開始采用圓形章，并根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的屬性，確定了印章可使用的三種圖案：國徽、鐮刀錘頭和五星。

1955年8月23日，最高人民檢察院頒布《關(guān)于各級人民檢察院和專門人民檢察院印章的規(guī)定》，明確市轄區(qū)人民檢察院的印章為圓形，直徑4.5厘米，中央刊國徽，國徽外刊檢察院法定名稱，自左而右環(huán)形。

院章是重要的憑信，以檢察院名義發(fā)出的法律文書，都必須加蓋院章。一個基層檢察院印章的變遷，見證的是檢察事業(yè)的發(fā)展。

院章見證檢察征程

上海市寶山區(qū)人民檢察院檔案庫房存放的第一本案卷，是1955年4月2日起訴的一起盜竊案。打開這本陳舊泛黃、字跡有些模糊的案卷，最為醒目的是公訴書上蓋著的帶有“寶山縣人民檢察署”字樣的院章。在另一個檔案架上，存放著編號為“（60）檔號1”的案卷，這是一起1960年9月10日辦結(jié)的貪污案，法律文書上蓋著帶有“上海市吳淞區(qū)人民檢察院”字樣的院章。

1955年，寶山縣人民檢察院成立，并先后隸屬江蘇省、上海市。而后，北郊區(qū)、吳淞區(qū)人民檢察院相繼并入。1966年“文化大革命”開始后，檢察建制被取消，直至1978年寶山縣人民檢察院恢復(fù)重建。1982年，吳淞區(qū)人民檢察院重建。

1988年9月，原寶山縣人民檢察院和原吳淞區(qū)人民檢察院相繼撤銷，合并成寶山區(qū)人民檢察院。同年9月15日，在寶山區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議上，溫漢當(dāng)選為寶山區(qū)人民檢察院檢察長。同年9月21日，寶山區(qū)人民檢察院正式掛牌辦公，并啟用新印章。當(dāng)年的9月27日，時任檢察長溫漢在新院成立后的第一份逮捕決定書上簽字蓋章。以前的老院章在完成歷史使命后，都被永久封存。

從1988年開始，寶山區(qū)人民檢察院開啟了其30余年砥礪奮進(jìn)的檢察征程。那枚刻著院名的全院分量最重的大印，印證著檢察事業(yè)發(fā)展的歷史，印刻著職能的擔(dān)當(dāng)，印映著人民的評價。

那枚院章曾見證了“反貪精英”們的熱血與豪情。我國反貪污賄賂局的設(shè)立始于20世紀(jì)80年代末，作為人民檢察院的重要職能部門，反貪局負(fù)責(zé)對國家工作人員的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件進(jìn)行立案偵查等工作。1996年4月，根據(jù)上海市人民檢察院統(tǒng)一部署，寶山區(qū)人民檢察院原“反貪污賄賂檢察科”撤銷，成立反貪污賄賂局。反貪局成立伊始便重拳出擊，對腐敗案件多發(fā)和高發(fā)的部門開展專項(xiàng)查案行動。自反貪局掛牌成立到2018年整體轉(zhuǎn)隸至寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的近22年來，反貪局始終堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，共立案偵查貪污、賄賂職務(wù)犯罪案件648件，為深入推進(jìn)反腐倡廉，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了積極的保障作用。

那枚院章見證了檢察辦案組織改革的不斷深化。1999年初，最高人民檢察院將主訴檢察官制度作為六項(xiàng)改革之一推向全國。借此東風(fēng)，在當(dāng)年的10月，寶山區(qū)人民檢察院首批聘任了原起訴科陳江、吳琳2名業(yè)務(wù)骨干作為主訴檢察官，拉開了區(qū)院檢察官辦案責(zé)任制改革探索的序幕。而后，寶山區(qū)人民檢察院相繼進(jìn)行了主訴檢察官、主辦檢察官、主任檢察官制度的探索實(shí)踐，著力解決司法實(shí)踐中辦案效率低、案件質(zhì)量不高、責(zé)任難以追究等問題，深入推進(jìn)專業(yè)化檢察官辦案組建設(shè)，檢察辦案組織改革不斷深化。

那枚院章見證了司法體制改革的歷程。一位檢察官說：“司法改革后，檢察法律文書走完流程后加蓋院章，是由檢察官自己決定的，權(quán)力大了責(zé)任重了，更加激發(fā)了‘一錘定音的使命感。我們每次在法庭上宣讀起訴書，看著大紅的院章都會特別自豪。”2014年7月，上海率先在全國拉開司法體制改革大幕，寶山區(qū)人民檢察院作為首批改革試點(diǎn)單位，著力按下改革“快進(jìn)鍵”。在全市率先制定《檢察官直接辦案若干規(guī)定》，細(xì)化《檢察官權(quán)力清單》《檢察官崗位說明書》，確保辦案責(zé)任落實(shí)到人;在全市率先設(shè)立12309檢察服務(wù)中心，探索打造“四位一體”檢察服務(wù)中心，最大程度方便群眾、服務(wù)群眾……充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革。

印刻新時代檢察擔(dān)當(dāng)

那枚院章見證了新時代檢察工作的閃亮瞬間。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，人民群眾的期待多了，檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任大了。公益訴訟成為新時代檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，法律監(jiān)督的方式也從以郵寄檢察建議書為主改為了公開宣告送達(dá)。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)的大紅院章展現(xiàn)在被監(jiān)督對象面前時，檢察職能有了新的生命力。

2017年7月，全國檢察機(jī)關(guān)開始探索公益訴訟。公益訴訟對于推進(jìn)法治建設(shè)、保護(hù)社會公益、保障改善民生具有重要作用，涉及生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域，具有專業(yè)性強(qiáng)的顯著特征。檢察公益工作開展以來，寶山區(qū)人民檢察院勇于探索，擦亮維護(hù)公眾利益的“利劍”，首創(chuàng)了公益訴訟觀察員、技術(shù)調(diào)查官等制度。

2018年6月，寶山區(qū)人民檢察院選聘人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、媒體記者等組成公益訴訟觀察員隊(duì)伍，履行線索提供、辦案協(xié)助、執(zhí)法監(jiān)督等職能，借助社會力量提升公益訴訟工作質(zhì)效。制度建立以來，公益訴訟觀察員已提供線索60余件，參與協(xié)助辦案30余件。

近年來，各類的專門性、技術(shù)性問題不斷涌入司法活動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出檢察人員的知識儲備范圍，特別是在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地所有權(quán)出讓、知識產(chǎn)權(quán)、金融犯罪、計(jì)算機(jī)犯罪等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)范要求高的領(lǐng)域，存在引入專業(yè)技術(shù)力量提供幫助的強(qiáng)烈訴求。

為進(jìn)一步滿足“四大檢察”辦案需求，最大程度發(fā)揮制度功效，2020年5月，寶山區(qū)人民檢察院制定了《關(guān)于探索技術(shù)調(diào)查官參與檢察辦案活動的若干意見（試行）》，明確技術(shù)調(diào)查官在參與案件訴訟活動、提供技術(shù)咨詢過程中的職責(zé)和程序。同年6月5日，寶山區(qū)人民檢察院舉行首批技術(shù)調(diào)查官聘任儀式，涵蓋了生態(tài)環(huán)境和資源、食品藥品檢驗(yàn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面具有技術(shù)專長的人員。

2020年6月10日，寶山區(qū)人民檢察院第五檢察部在辦理一起與生態(tài)環(huán)境公益訴訟有關(guān)案件中，邀請技術(shù)人員余成鵬參與現(xiàn)場調(diào)查。余成鵬在水和土壤等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)初步查看，現(xiàn)場用于收集污水及生活廢棄物的設(shè)施簡單，池壁和底板均未采取防滲漏措施，對周圍環(huán)境存在污染風(fēng)險。他建議取樣對總磷、pH等指標(biāo)進(jìn)行檢測，為做好該案公益訴訟工作提供技術(shù)支撐。

那枚院章還見證了檢察新作為。經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開企業(yè)的合規(guī)管理、高質(zhì)量發(fā)展。2020年3月，最高人民檢察院啟動涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。寶山區(qū)人民檢察院作為上海市檢察院確定的企業(yè)合規(guī)改革第二期試點(diǎn)單位，不斷推動企業(yè)合規(guī)與適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合、推動企業(yè)合規(guī)與檢察建議相結(jié)合，及時有效預(yù)防與懲治企業(yè)違法犯罪，推動營造法治化營商環(huán)境。截至目前，寶山區(qū)人民檢察院共在7起案件中開展企業(yè)合規(guī)審查，其中1起案件入選最高檢企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)典型案例。

每一位干警都是一枚院章

2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是人民檢察制度創(chuàng)立90周年。一路走來，檢察事業(yè)不斷發(fā)展壯大。作為檢察事業(yè)基石的基層檢察院，院章每一次披上紅色彩妝，都是一次檢驗(yàn)：檢驗(yàn)的是檢察官們對職業(yè)操守的敬畏;更是一次考量：考量的是檢察機(jī)關(guān)對公正司法的承諾。

寶山區(qū)人民檢察院的新進(jìn)人員有一堂不能缺席的必修課，就是參觀警示教育基地和院史陳列室。對新進(jìn)人員來說，陳列室里的一枚枚印鑒就是一種激勵。

寶山區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長楊永勤表示，寶山區(qū)人民檢察院的每一位干警都是一枚院章，我們要以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，讓飽含紅色基因的院章永遠(yuǎn)鮮紅。

編輯：鄭賓? 汪俞杉