度假區主任的“斂財術”

周勇

第一次就收受50萬元

今年57歲的葛偉，是浙江長興人，17歲開始參加工作。他從浙江湖州市長興縣小浦鎮財稅所專管員起步，憑借自身努力與組織的信任，仕途一路順利，歷任長興縣管埭鄉鄉長助理;長興縣夾浦鎮黨委副書記、鎮長;長興縣呂山鄉黨委書記;長興縣計劃與經濟委員會黨委書記、主任;長興縣經濟技術開發區黨委書記、管理委員會主任等職。2006年12月，葛偉調至湖州市太湖旅游度假區，任管理委員會黨委委員、副主任，分管投資等工作，之后升任湖州市政協黨組成員、副主席（副廳級）兼湖州太湖旅游度假區管理委員會黨委書記、主任。

2008年下半年，長興縣某化纖公司老板孫某為了討好葛偉，同時也為了感謝葛偉之前對他的幫助，送給當時已經離開長興縣兩年之久的葛偉50萬元現金，這是葛偉第一次收受賄賂。首次收到如此巨款，葛偉的心里一開始還是很緊張的，甚至感到害怕，但是他很快在貪欲面前敗下陣來：“自己早在兩年前就已經不在長興縣工作，就算孫某給自己送錢，兩人之間又沒有什么直接的利益關系，再說孫某送的是現金，不易被查出來，于是我就心安理得地收了下來。”

利用工程瘋狂斂財

浙江省紀委監委在對葛偉的“雙開”通報中明確提及“貪欲膨脹，把度假區的建設當成謀取私利的機會，大搞權錢交易，單獨或伙同他人非法收受巨額財物”。

湖州太湖旅游度假區位于湖州市區北部、太湖南岸，是集旅游、購物、休閑、度假、居住為一體的國家AAAA級旅游區、浙江省首批省級旅游度假區，國家級水利風景區，于2015年10月10日正式成為國家級旅游度假區。2006年12月，葛偉調到湖州太湖旅游度假區，在這里，他度過了仕途生涯中的13年，其中有近9年時間，擔任該度假區“一把手”。

據辦案人員披露，在湖州太湖旅游度假區工作期間，葛偉通過招商引資，引進了度假區兩個大型項目，葛利用負責項目的機會瘋狂斂財。后據起訴書顯示，葛受賄的1606萬余元中，半數以上來自這兩個項目的投資商鄭某。

2009年12月，鄭某手中有一個項目正到關鍵時刻，這時他想起了自己的“老朋友”葛偉。為了讓項目順利進行，鄭某送給葛偉某銀行股份30萬股，這些股份讓葛在之后的幾年里先后收到235萬余元的好處費。葛偉收了賄款，對鄭某的請求也是盡心盡力，在他的幫助下鄭某的項目一路綠燈，進行得異常順利。一來二往，兩人經過數次合作建立了信任關系，鄭某對葛偉生活的滲透也覆蓋在方方面面。只要葛偉有需求，不需要他開口，鄭某就會主動送上“錢”，無論是出國考察經費還是低價房產，鄭某一人全包。在將自己公司開發的一套樣板房低價出售給葛偉之后，鄭某還為其承擔了90.5萬元的裝修費，并且主動提出為他購買大量高檔裝修材料。

據葛偉供述，在服務項目中以權謀私，通過低價購房收受賄賂，也是其權錢交易常用的隱秘手段。2011年，葛利用自己太湖旅游度假區管理委員會黨委書記兼主任的身份以權謀私，為一些不法商人在建設項目上提供了不少幫助。2011年底的時候，葛偉先后兩次向某房地產公司負責人打招呼，表示自己要買一套房產，暗示負責人給予自己優惠。等到2016年10月，葛又用同樣的方式以優惠價（市場價的一半）在該房地產公司買下了另一處房產。

縱容司機充當“掮客”

近朱者赤、近墨者黑。葛偉唯我獨尊、作風霸道，為他服務的專職駕駛員葉麗智，也變得狐假虎威、仗勢斂財。隨著葛偉的逐漸腐敗，葉麗智開始當起了“掮客”。案卷表明，葛偉受賄的1606萬余元中，有1024萬余元系其伙同葉麗智共同收受。有一次，葉麗智提出自己也想要賺點錢，改善生活，葛偉不但沒有提出批評，反而積極策劃，幫助葉麗智一起“賺錢”。

看在葛偉的面子上，不少商人老板對“能吹得動耳邊風”的葉麗智也多了幾分“敬重”。2011年下半年，時值太湖旅游度假區某項目公開招標，葛偉與葉麗智事先商定好，以葉出面聯系、葛偉幕后操縱幫忙的方式與老板們促成合作。沒過多久，70萬元的“辛苦費”，不費吹灰之力就落入了二人的腰包。消息不脛而走，此后，找葉麗智“攀關系”“拉路子”的人多了起來。一些老板覺得葉有能量、有本事，在“葛主任”那邊說得上話，幫得上忙。

2013年下半年，在為某公司項目工程提供幫助后，葉麗智出面將葛偉一輛市價10.5萬元的舊車以60萬元高價出售給了該公司法定代表人;2019年5月，在為某公司中標工程提供幫助后，葉和葛收受該公司項目經理200萬元好處費……利用葛偉的權力，兩人陸續做了數筆交易，在共同收受的賄賂中，最高一筆高達330萬元。

這樣的“好生意”，讓不少頭腦靈活的“掮客”感到眼紅，紛紛想分一杯羹。2016年下半年，湖州市水務集團城區分公司仁皇山片區營業所原負責人馮海川主動找到葛偉、葉麗智，請求二人為某公司承接土方工程提供幫助。在馮海川的提議下，葉麗智與請托公司負責人商定，按工程量的比例計算好處費，并通過馮海川的賬戶收取賄款，以掩人耳目。這一筆交易使三人共收受好處費145萬元，其中馮海川分得28萬元。在葛偉的縱容下，葉麗智更加肆無忌憚，開始瞞著葛偉中飽私囊，以購買房屋資金不足為由，額外收受請托人財物共計140萬元。

機關算盡關進牢籠

2019年11月，因涉嫌嚴重違紀違法，葛偉被浙江省紀委監委依法審查調查，并采取留置措施。2020年5月，葛偉被開除黨籍、開除公職。2020年9月，經浙江省人民檢察院指定管轄，金華市人民檢察院以葛偉涉嫌受賄罪向金華市中級人民法院提起公訴。

2021年3月5日，金華市中級人民法院公開宣判湖州市政協原黨組成員、副主席葛偉及被告人葉麗智等人受賄、利用影響力受賄一案，對被告人葛偉以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元;對被告人葉麗智以受賄罪、利用影響力受賄罪并罰執行有期徒刑8年6個月，并處罰金人民幣50萬元;對被告人馮海川以受賄罪判處有期徒刑3年，并處相應罰金。葛偉等三名被告人均當庭表示服從法院判決，不上訴。

經一審法院審理查明：2004年至2019年，被告人葛偉利用擔任湖州市長興縣經濟技術開發區管委會主任，湖州太湖旅游度假區管委會黨委委員、副主任、黨委書記、主任等職務上的便利，單獨或伙同擔任其專職駕駛員的被告人葉麗智，為他人在廠房選址、項目建設、工程承攬、融資借款、工程款結算等事項上謀取利益，以收取現金及實物、低價購房、股份分紅、股份轉讓、由他人代為支付裝修費用等方式，非法收受財物共計價值人民幣1606.18萬元。2011年至2016年，葉麗智在擔任葛偉專職駕駛員期間，通過葛偉的職務行為，為相關工程建設單位在項目上謀取利益，收受他人財物共計人民幣140萬元。

金華市中級人民法院認為，被告人葛偉身為國家工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，單獨或伙同被告人葉麗智等人非法收受他人財物，其中葛偉、葉麗智受賄數額特別巨大，其行為均已構成受賄罪。被告人葉麗智利用其特定關系人身份，通過葛偉的職務行為為請托人謀取不正當利益，收受請托人財物，數額巨大，其行為已構成利用影響力受賄罪。被告人葛偉、葉麗智等人歸案后如實供述自己的犯罪事實，具有坦白情節，退繳全部違法所得，并認罪認罰。被告人葉麗智歸案后有立功表現。上述被告人均具有從輕處罰的情節，法庭遂作出以上判決。

（文中人名均為化名）

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