鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

呂淑花

（平度市東閣街道辦事處 經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心，山東 平度 266700）

一、前言

2021年4月29日，全國人大通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，不僅讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)有了法律依據(jù)，還讓新農(nóng)村建設(shè)變得更加規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放至今已有四十余年，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制愈加完善，國際地位逐步提升。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，首先需要重視國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的主要探究方向，需借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性意義

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)階段，在推廣農(nóng)村集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要以家庭承包經(jīng)營為前提，實(shí)行雙層經(jīng)營機(jī)制。其次要集中農(nóng)村各種生產(chǎn)資料，逐漸形成綜合性的共同勞動(dòng)、共享成果的農(nóng)村生產(chǎn)模式，讓集中統(tǒng)一管理和家庭承包經(jīng)營能夠發(fā)揮互動(dòng)作用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是農(nóng)村家庭責(zé)任制度改革后，實(shí)行了“家庭生產(chǎn)”政策，激發(fā)了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)新能力，有效解決農(nóng)民溫飽問題。另外，在20世紀(jì)90年代后期，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管理模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理變得更加規(guī)范。由此可見，只有加快農(nóng)村集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)雙層管理體制提供重要的制度保證。

（二）有助于解決“三農(nóng)”問題

新時(shí)期，在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持下，我國農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性的突破。從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)增幅看，發(fā)展優(yōu)勢越來越明顯，城市化進(jìn)程逐步加快，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提高。目前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長政策具有一定的差異性，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。因此，“三農(nóng)”問題成為新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，制定一套有利于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并將其落實(shí)到位，能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)順利完成，解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民帶來更多的福利。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

現(xiàn)階段，在農(nóng)村發(fā)展過程中，還存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、農(nóng)民數(shù)量大幅減少等問題，這些問題成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。從土地資源角度看，我國的耕地面積基本占據(jù)總土地面積的一半；而從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比較小，再加上部分農(nóng)村區(qū)域難以擺脫貧困局面，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)水平低的問題一直無法得到有效解決。此外，隨著我國城市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，越來越多的農(nóng)民為了得到更高的經(jīng)濟(jì)收入以及解決生計(jì)問題，選擇離開農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，這些問題的存在會(huì)限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

（一）推動(dòng)規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展

在傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展過程中，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要是將土地成塊狀分割給農(nóng)民，讓其個(gè)體承包，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅浪費(fèi)了大量土地資源，還影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了提高農(nóng)村土地資源利用率，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝規(guī)模化方向發(fā)展，以加快各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)步伐。首先，各地區(qū)要貫徹落實(shí)《土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營方案》，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下農(nóng)戶種植收入不高，為了生計(jì)，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村土地大量荒廢。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，為了給農(nóng)民提供更多的收入渠道，各地區(qū)政府要堅(jiān)持推行土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營制度，鼓勵(lì)社會(huì)上有條件、有資歷的企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，讓其在農(nóng)村建立生產(chǎn)基地，這不僅能為農(nóng)民提供更多的收入渠道，還能進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。其次，各地區(qū)還要加強(qiáng)對農(nóng)村金融工作的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在較大的資金問題，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，單個(gè)農(nóng)戶或者村辦企業(yè)存在嚴(yán)重的融資難題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定約束。為了解決這些問題，國家和各地區(qū)政府要鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)提高對農(nóng)村業(yè)務(wù)的關(guān)注度，將農(nóng)村金融作為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域靠近，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

（二）推動(dòng)特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國農(nóng)村占有的農(nóng)業(yè)用地面積較大，但是比較分散，人均擁有量較少，并且平地良田較少，土地資源沒有得到很好的利用。這導(dǎo)致不同地區(qū)的自然環(huán)境以及氣候差異較大，各地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)存在較大的差別。例如，北方地區(qū)由于氣候干旱，適合種植小麥；而南方地區(qū)由于雨水充沛，比較適合種植水稻。因此，在推進(jìn)特色化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要根據(jù)各地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境、氣候條件、人文等因素，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)。同時(shí)，地方政府要以區(qū)域資源優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)驗(yàn)為主，建設(shè)適合本區(qū)域農(nóng)村生產(chǎn)的地方特色農(nóng)作物種植基地，從而逐漸形成地方特色化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另外，各地區(qū)政府還要利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為各地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)打廣告，讓其成為具備地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，并且利用電商平臺(tái)、購物網(wǎng)站等，將具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國，甚至是全球。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以解決城鄉(xiāng)一體化改革中的問題。從我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展情況來看，近幾年國家也制定了一些農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策，如農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等，這些政策的落實(shí)進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)新能力。但是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)規(guī)模不大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿用的仍是家庭承包經(jīng)營模式，這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不僅會(huì)影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也會(huì)增加農(nóng)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

新時(shí)期，在農(nóng)村發(fā)展中要全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)政府要綜合考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的各種要素，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象，打造農(nóng)民與農(nóng)民、村莊與村莊之間的聯(lián)合發(fā)展形勢。其次，各地區(qū)要加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，國家和各地區(qū)政府要制定一些激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各地區(qū)農(nóng)村加大力度建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重視建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。比如在地方特色西紅柿種植基地建設(shè)番茄醬廠等，保證農(nóng)產(chǎn)品集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)戶帶來更多發(fā)展路徑。產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施，遵循了因地制宜的原則，能大大提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（四）推進(jìn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展

新時(shí)期，在社會(huì)發(fā)展形勢下，人民群眾的生活水平、消費(fèi)觀念、思想理念等都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了滿足新時(shí)期社會(huì)公眾生活和生產(chǎn)需求，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著生態(tài)化方向發(fā)展。在農(nóng)作物種植過程中為了增量增產(chǎn)，農(nóng)民會(huì)在農(nóng)作物成長過程中加入生長劑、化肥、農(nóng)藥等，這樣雖然能保證農(nóng)作物健康成長，但是也會(huì)讓農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，不僅會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的口感，也會(huì)給消費(fèi)者帶來安全隱患。

在生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村生產(chǎn)要以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要用有機(jī)肥料作為農(nóng)作物生產(chǎn)必需的營養(yǎng)物質(zhì)，以保證農(nóng)作物安全、無公害，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收增產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí)，在生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各地區(qū)還可以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展項(xiàng)目，開發(fā)地方特色旅游文化，從而為農(nóng)村帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)讓城市居民領(lǐng)略更多的田園風(fēng)光，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。在推進(jìn)地方特色旅游文化建設(shè)的過程中，一定要遵循因地制宜的原則，保證建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況。

五、結(jié)語

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地區(qū)政府要全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)期，在農(nóng)村發(fā)展中，要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化等方向發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣步伐以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。