財政稅收體制改革現狀和措施分析

樊兆強

（泗水縣精神病防治院，山東 濟寧 273200）

一、財政稅收體制改革的價值

近年來，由于經濟穩定發展，財政稅收不斷增加，根據相關數據，2018年財政稅收達到了13億元，與前些年對比漲幅較大。當前，我國堅持走中國特色社會主義道路，依據時代發展需求不斷完善和改革市場機制，而財政稅收是經濟體制改革的關鍵和重中之重，對于發展經濟、推動國家進步具有一定的價值［1］。自步入社會主義道路后，我國通過改革開放、招商引資等路徑，歷經無數困難，然而要有效提高人民群眾的生活質量，就要高度重視財政稅收工作。當前，我國經濟發展存在區域失衡問題，西部發展緩慢，東部較快。因此，要有效解決區域經濟失衡問題，就要做好改革，引領經濟走可持續發展之路，實現財政稅收轉型。對于政府來說，一旦國家供需失衡，經濟發展就會受到阻礙，因此有必要大力調整，進行宏觀調控，而稅收是此項工作的基礎和關鍵，進行稅收體制改革，不但能夠推動經濟宏觀調控有效進行，還能夠確保經濟穩定發展。

二、財政稅收體制存在的問題

（一）稅收體制不完善

當前，財政稅收存在的重要問題是體制不完善，隨著經濟的不斷發展，體制在運轉過程中會出現眾多問題，而各種新型產業組織的出現，為經濟發展提供了助力，但由于模式不夠新穎，不利于經濟快速增長。由于財政具有固定性和地方性，完成稅收工作后，需要向政府提交預留資金，再向中央上交稅款，加之體制改革不徹底，從而導致政府稅款嚴重不足，無法支撐日常開銷，進而導致地方財政與中央財政嚴重失衡。因此，新時代背景下要大力加強財政稅收改革，不斷完善機制，有效平衡與政府的稅收問題，否則就會對人民群眾生活質量的提升及經濟發展造成嚴重影響［2］。

（二）財政預算管理機制不完善

預算是企業發展的基礎和關鍵，新時代背景下，運用較少的資金獲取最大經濟利益，提高經濟發展質量，是企業的首要任務，并且還要完成績效考核、財政管理以及評估等各項工作。但由于大多數企業對財政體制改革的認識不清晰，并未對其進行深度改革，這給財政工作的開展造成了阻礙。財政預算體制的主要問題體現在財政預算管理范圍上，在運行過程中存在各種漏洞，會對當地財政部門發展造成制約，并且在實際發展過程中會出現公共款項被個人私自挪用的情況。因此，為確保財政預算有效運轉，需要強化財政預算體制管理工作，有效解決其中存在的問題，對公款挪用行為進行嚴厲懲罰。

（三）轉移支付不夠嚴格

當前人民群眾生活質量的不斷提升以及企業的不斷發展，使財政稅收隨著時間的推移不斷提升，從而使我國財政收入遠遠超出預算，為推動社會的進步作出了貢獻。同時，國家出臺了相關補貼政策，這屬于轉移支付的一種形式，是有效平衡中央和地方財政收入的具體做法。多種轉移支付形式，雖然從根源上提高了人民生活水平，但在運作過程中存在種種問題。在轉移過程中，由于資金過多，支付人群基數大，下發流程過于煩瑣，消耗時間長，再加之缺少對類型資金的高效管理，從而導致貪污腐敗行為出現。這主要是轉移支付不夠嚴格和規范，并且沒有完善的法律法規作為支撐，加上時間過長，并未深度開展收集機制改革工作所致。新時期，要對轉移支付不夠規范和嚴格的問題進行深度研究，并對其進行有效改革和完善［3］。

三、財政稅收制度優化的方式

（一）建立合理、科學的制度

由于個別部門對稅收改革的認知不足，落實不夠深入，所以滋生了眾多問題。為有效改變財政稅收現狀，確保經濟穩定發展，需要順應發展需求，強化對財政稅收制度的優化和完善工作。先完善分級合理、科學的財政稅收管理網絡，解決地方、中央財政稅收嚴重不平穩的問題，將切入點放在分配比例失衡上，在未來工作中結合事權、財權等比例，依據具體情況制定規范、合理的動態分配方案，保證分配更加合理［4］。根據具體情況，協調中央財政和地方財政的關系，明確不同的責任與職責，強化公共服務領域的各項支出，提高經濟效益，從而不斷提高人們的生活水平。比如可以適當增加一些補貼，為人們提供福利，鞏固基礎設施建設。此外，對于地方經濟和中央經濟失衡的情況，因為地方經濟權力比較小，要將自主權適當下放給地方政府，保證政府權力能在管轄范圍內不斷增強，提高稅收，從而在增加地方財政經濟收入的同時，保證稅收工作具有公開性、透明性。還要加大監督管理力度，避免稅收工作中出現貪污腐敗問題。

（二）深化財政預算改革工作

在經濟不斷發展時期，強化管理擬定的預算目標是一項非常重要的工作。因此，在財政稅收改革工作過程中，必須加大對稅收管理工作的改革力度，強化政府的監督職能。在擬定預算方案的過程中，需要將長期和短期的預算目標充分地融合在一起，在改革過程中，將兩者充分結合，進行統一管理，并在運作過程中使用復式管理模式進行改革。改革財政預算管理體制時，要依據地方成立的相關部門進行，以保證各財政部門之間能夠有效協作，同時制定規范化預算目標，以確保預算管理工作更加規范、公開和透明，只有這樣才能夠確保地方與中央財政協調發展，使預算管理更加公平。

（三）完善支付體系

財務稅收體制不規范，導致支付轉移系統存在種種問題。消耗時間過長，過程過于煩瑣，工作人員監督不到位，導致社會紅利補貼在運作過程中出現個別官員貪污現象。因此，針對上述種種問題，政府應依據實際情況構建合理、規范的支付體系，在轉移支付前期，中央和地方財政要深度調查，依據當地發展情況，因地制宜地調整支付的額度以及支付比例，為避免轉移支付的資金被個人利用，還應確保款項的流動公開透明，并實時關注，同時，對整個服務過程進行有效簡化，不斷提升轉移支付工作的質量和效率。

（四）構建高效的稅收管理機制

目前，我國已經全面步入小康社會。在新的市場經濟發展模式下，財政稅收對于提升國家綜合實力、促進經濟發展具有一定的價值，所以為保證財政稅收體制能夠滿足時代發展需求、推動經濟發展，要依據現狀構建完整、精簡、高效的財政稅收管理機制［5］。在信息化社會，人們的生活質量提升，人們習慣便捷、高效的生活方式。因此，財政稅收工作要結合時代的變化不斷更新，在實際工作過程中，要善于引入各種先進技術作為輔助，完善地方制度，強化財政部門的管理，從而不斷增強稅收工作的規范性和科學性。財政工作可以有效推動經濟發展，能為有效豐富人們的生活及精神作出更多努力和貢獻［6］。

四、結語

財政稅收是國家和地方政府的重要經濟來源，財政稅收體制改革對提升國家綜合實力、推動國家發展具有一定價值。做好改革，能夠推動經濟朝著穩定的方向發展，提高人們的生活質量。因此，要對當前財政稅收機制改革過程中存在的問題進行深入研究，依據實際情況，有效增強地方政府與中央政府之間財政經濟的平衡性，出臺各種優惠政策，為人民群眾服務，構建高效的稅收管理機制。深度改革是推動社會經濟發展的大勢所趨，也是眾望所歸。因此，應高度重視深度改革，制定各種新型政策，推動財政稅收工作朝著更好的方向發展。