高校學生黨支部組織力現狀及提升路徑

李燦光

（南昌航空大學信息工程學院 江西 南昌 330063）

學生黨支部是黨扎根在大學生群體中的最基層組織，要成為引領大學生思想的旗幟，成為班級和團支部發展的核心。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。可以看出，黨對高校學生黨支部的政治引領、組織建設、團結和服務學生等工作進行了新的定位。本文將從學生黨支部組織力的內涵及其存在的現狀，探討如何提升高校基層黨組織的組織力。

一、高校學生黨支部組織力的內涵

組織力是一個組織為實現一定的目標，通過協調各要素之間的相互關系而形成的合力[1]。基層黨組織的組織力是指在基層黨建工作中展現出來的領導力、管理力、執行力、知識力、戰斗力、凝聚力等綜合體現[2]。高校學生黨支部的組織力對于開展大學生思想政治教育，團結和引導廣大學生跟黨走，實現“立德樹人”根本任務有著極其重要的作用。

學術界的研究通過對基層黨組織力的內涵界定，分析了影響基層黨組織力發揮作用的因素。學者從影響要素和理論視角，探討了提升基層組織力的發展路徑。為了破解基層黨組織的弱化、虛化和邊緣化問題，顏俊儒[3]從鄉村、社區等基層黨組織發展的視角，提出了農村黨組織提升組織力內因和外因兩個要素，提出要將政治、思想、組織、作風建設放在首位，主動為鄉村發展的需要服務；汪俊玲[4]認為要充分發揮黨組織在鄉村振興中的引領功能。趙大朋[5][6]等從組織力的影響要素上，梳理了黨組織的內涵和特征，從增強組織自身建設，優化組織內外環境等路徑來提升黨組織的組織力；侯仕福等[7]通過把握黨建規律，提出把握理想信念是前提、組織紀律是保證、人文關懷是關鍵節點、支部班子是核心，深入揭示了學生組織力生成的機制。此外，馮國珍[8]從主體出發探討了組織力的豐富內涵，為各類基層黨組織組織力的提升提供了有效的策略。綜上所述，思想和制度上建黨是我黨組織建設的優良傳統，提升高校學生黨組織的組織力要堅持從大學生的思想、組織和民心等方面探索。

二、高校學生黨支部組織力存在的問題

十八大以來，高校黨建工作貫徹“從嚴治黨”“控量提質”等方針，持續推進新時代中國特色社會主義理論的宣傳教育，大學生黨員的“四個意識”“四個自信”得到明顯增強，學生黨支部的先鋒模范作用得到彰顯。但是，在基層黨組織的組織力方面，高校學生黨支部有些薄弱環節還有待改善。

1.理想信念有待加強

隨著市場經濟體制改革的深入，在就業壓力和逐利的社會現實下，個別大學生抱著功利化的動機加入黨組織，侵蝕了大學生理想信念的根基。由于工作經驗、所學專業和學歷水平的不同，思想政治理論課教師、任課老師、黨務工作者等在學生黨員思想教育過程中對教育內容、教學方法和課堂互動的設計和選擇上也各有千秋，形成了思想政治教育效果的差異性；對政治性和思想性、理論與現實性、系統與針對性、科學與實踐性的關系理解的深度也不一樣，馬克思主義中國化最新成果和黨領導人民進行革命、建設社會主義的經驗對學生黨員的吸引力和感染力也不一樣。同時，在信息化、網絡化的進程中，西方敵對勢力利用網絡不斷宣揚自由主義、享樂主義等思想，誤導部分學生黨員對黨在社會轉型中出現的問題產生錯誤認知，理想信念根基動搖。

2.能力素質有待加強

按照《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》的規定，學生黨支部要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。具體負責五個方面的職責，包括宣傳黨的路線方針、教育管理黨員、指導參與班級團支部的事務管理、黨員的發展、大學生思想政治教育方面。這些工作點多面廣而且都很重要，要求黨支部干部有較強的能力。然而，受“重行政輕黨務”觀念影響，黨員干部的培訓時長和效果缺乏有力的保障；黨支部工作在黨務工作教師的指導下進行，他們還擔任著學生管理、基層黨務或政務等多方面的工作，指導學生黨支部干部的時間和精力有限；此外，臨近畢業期時，由于考研、實習和應聘等因素的影響，學生黨支部中，老干部投入工作的時間和精力不足，新干部業務不精能力欠缺的問題凸顯。因此導致學生黨支部工作效率不足，無法達到上級黨組織和學生的期望，甚至出現學生黨支部組織渙散的現象。

3.服務水平有待改善

在高校，組織形式多種多樣，除了學生黨支部之外，有班級、團支部、興趣協會等有形的組織，還有宿舍、老鄉等依靠地緣或愛好結成的非正式群體。在班級中，學生們的興趣也有明顯的分化，有以知識學習為重者，有以升學為目標者，有以就業為目標者，有及時行樂者，有事不關己者。因此，黨支部要協調好團支部、班級設置合理的建設目標，引導學生制定個性化的學業規劃，選擇合理的發展方向。在學生中，班委和團支部有較高的影響力，學生面臨問題和困難時，優先求助班級、團支部及非正式群體的成員。因此，如何發揮學生黨支部領導核心作用成為一個重要的問題。學生黨支部需在班級和團支部之間找到最佳的結合點，引導班級和團支部做到既自我管理、自我教育、自我學習，又兼顧學生的個性化成長需要，這需要具備較強的組織協調能力。但在學生黨支部中，黨員隊伍非常年輕，經驗經歷少，服務意識偏低，未能發揮應有的核心作用。同時，有些班級的黨員學習成績雖優秀，但組織能力欠缺，不講究工作方法，易造成學生對黨支部的疏遠，導致學生黨支部的影響力弱化。

三、提升學生黨支部組織力的路徑

1.強化思政教育功能，筑牢理想信念根基

首先，突出思政教育功能，始終把大學生思想政治教育放在黨支部工作的首要位置。面對多元文化沖擊，只有加強高校學生的思想政治教育，才能堅定正確的政治方向。以“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”等主題教育常態化學習為驅動，用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，引導學生黨員正確認識國際發展趨勢和國內發展大勢，勇于擔當歷史所賦予的責任和使命。

其次，理想信念教育要扎根“課堂”和“生活”，夯實理想信念的根基。習近平總書記指出：“各類課程都要與思想政治教育同向同行，形成協同效應”。這意味著，理想信念教育要構建全員、全過程、全課程育人的格局，要融入專業知識學習、教學管理環節中，要融入黨、團、學等組織的教育活動中，要融入校園文化建設、社會實踐活動中，融入網絡教育中，只有形成知識育人、文化育人、實踐育人三者合一，理想信念才能扎根人心。

第三，要創新學習方式，形成線上線下、理論與現實、集中和碎片化的統一。抓好黨課、微黨課和組織生活等集中學習的質量，充分利用學習強國、慕課、學習通等在線教育渠道，克服時空和師資水平的障礙，讓更多學生黨員可以獲得高質量的教育資源；充分挖掘井岡山精神、延安精神、航空精神、重大節假日等文化資源，借助QQ、微信公眾號、微博等新媒體平臺，構筑網絡理想信念教育陣地。

2.加強干部常態化教育，提升黨支部自身能力

首先，要加強學生黨支部自身建設，促進學生黨員的黨性素養和能力的提升。要加大對學生黨員的培養力度，不僅要開展好思想政治理論教育，還要圍繞人才培養的中心工作，開展使命和擔當、黨組織發展、團結同學和服務班級等方面的培訓，使他們不僅熟悉黨務工作，而且有能力引導學生明確學習目的，完成學習任務。鼓勵政治素質好，學習優秀、群眾基礎好、工作經驗豐富的干部，提升黨支部在學生中的影響力。

其次，調整組織力渙散的支部。在黨支部干部的設置上可以增設副書記，由低年級的學生黨員骨干擔任，克服畢業期黨員干部缺位影響組織工作質量；黨支部要在低年級的班級選派黨員代表或黨小組，避免部分班級長期得不到黨支部的指導和幫助。

第三，黨支部要提高黨員指導和參與班級等組織的事務管理工作的積極性。在宿舍、科研團隊和班級等組織中，學生黨員要主動參與組織的活動，為組織的發展獻計獻策，關心同學成長的需要，帶領同學共同進步，讓學生真正做到“思想上認同黨組織、政治上依靠黨組織、工作上服從黨組織、感情上信任黨組織”[9]。

3.提升學生黨支部服務意識，促進黨、團和班組織間協同

首先，培育學生黨支部的主動服務意識。學生黨支部在宣傳黨和國家政策、組織和引導學生成長等方面發揮重要的作用。在黨支部組織建設中，不能脫離實際片面講政治，要以同學的需求為導向，以“立德樹人”為工作目標。要求黨員深入了解學生，掌握學生個性化發展的需求，通過黨支部的組織生活會等形式，落實到黨支部的服務工作，以提高黨支部工作的針對性和科學性。

其次，優化黨支部與班級、團支部之間的協調機制。黨支部、班級和團支部是高校學生重要的活動組織，為學生成長發揮著不同的作用。黨支部是引導學生思想政治教育的核心力量，團支部是班級文化建設的重要力量，班級是事務管理的主導力量，三者之間是相互關聯，相互促進的。《關于加強和改進大學生中發展黨員和大學生黨支部建設的意見》指出：黨支部要組織學生黨員參與班級事務管理，幫助和指導團支部、班委會開展工作，帶動班級團結進步。黨支部、團支部和班級要定期召開聯席會議，明確年級、班級各自的工作目標和責任分工，充分發揮高年級黨員對低年級班級的傳幫帶的作用，發揮班級黨員在班級中的“關鍵少數”作用。

第三，加強建設服務型黨支部。堅持“一心為民”的群眾路線，多方面考慮學生不同階段的不同需求。以科技、知識、能力的競賽為載體，鼓勵黨員帶領學生參加各類競賽，滿足學生在學習實踐、能力提升和視野拓展上的需求；以“學業規劃”為抓手，引導學生明確學習目標，端正學習態度，提高學習環境的適應能力；以“就業發展”為牽引，引導學生樹立正確的就業觀，提升就業能力。