新時期林業單位財務管理改革路徑探究

胡俊智

（鄭州市林業科技示范中心，河南 鄭州 450000）

一、引言

新會計準則的實施，給事業單位內部財務管理工作的開展帶來了新的挑戰，財務管理改革迫在眉睫。信息化建設工作的落實，對于促進林業事業單位維持健康發展有著極大的戰略意義及價值。在當前的社會經濟形勢下，林業事業單位若想提升內部管理質量，更好地發揮自身職能，務必緊跟時代發展步伐，轉變財務管理思維，與大數據技術充分結合，對林業事業單位各項經濟活動進行全面監督管控，保障財政資產的專款專用。強化各職能部門的協同合作，提升業務部門與財務部門的配合度。當前，社會環境的不斷變化促使林業正由以傳統木材利用為主逐漸向兼顧三大效益、實現生態效益優先的現代化林業轉變，林業事業單位財務管理也需進行相應改革，以便充分滿足林業事業單位工作開展需求。

二、財務管理改革對事業單位發展的重要意義

經過長期的摸索與實踐，事業單位在發展進程中已逐步形成了一套較為完善的制度體系，但在當前信息化背景下，如何充分利用大數據技術提升財務管理質量依舊處于探索階段。借助先進的大數據技術，能夠實現財務管理理論體系的進一步完善，明確傳統模式下財務管理體系存在的不足，以先進的技術支持財務管理方式的優化，切實提升事業單位各項管理活動質量。同時，進一步規范事業單位財務管理流程，借助先進的信息化手段實現內部資源配置的優化，切實提升財政資產利用率，對于各項資金使用進行全流程監督管控，保障專款專用，發揮財政資金最大價值。與此同時，財務管理改革能夠進一步強化事業單位內部法制建設，約束員工行為，從源頭上規避濫用職權現象產生，為事業單位實現穩定健康可持續發展助力。

三、新會計準則下事業單位財務管理變化

（一）會計主體方面

新會計準則的實施，能進一步明確事業單位財務會計主體。以事業單位內部各項經濟活動為主要內容，推動數據整合、財務分析等工作的落實，將實現事業單位財務管理水平及社會、經濟效益提升為主要目標。在此背景下，事業單位應當推進財務管理改革，拓寬財務管理范疇，在實際的工作過程中，不僅要圍繞業務活動落實記賬、報賬等工作，還應當充分發揮財務管理人員財務分析功能，聚焦事業單位項目收益、資金流動性等內容開展全面分析工作，充分發揮財務管理價值。

（二）會計要素方面

新會計準則對傳統會計要素基本內容進行了更新，在傳統模式中的收入、支出及結余等要素的基礎之上，增加了資產、負債率等內容，會計要素從原本的五要素變成“5+3”要素，盡可能滿足事業單位財務會計工作的落實需求。相比以往，會計要素進一步完善后，能夠全面覆蓋事業單位內部固定資產及流動資產，借助完善的會計要素，全面提升事業單位會計核算準確率，為報表編制工作的開展提供真實準確的數據支撐。

（三）財務報表方面

事業單位財務報表能夠真實準確地反映一定的計算周期、事業單位各項經濟活動、資金支出及結余狀況，明確傳統財務管理模式存在的不足，制定行之有效的改進措施。新時期下，事業單位基于新會計準則要求，不僅要落實平行記賬制度，同時應當進一步拓寬財務報表范疇，為事業單位決策提供強有力的支撐。

（四）記賬方式方面

新會計準則的出臺不僅對會計要素進行了調整，也進一步優化了事業單位記賬模式。不再局限于傳統收付記賬法，能夠更明確地反映事業單位資金情況、資產價值增幅以及經營損益，推動事業單位財務管理改革，提升內部管理質量。

四、新時期事業單位財務管理改革困境

（一）財務預算管理方式較為粗放

預算編制是事業單位財務管理工作中的重要內容，當前部分事業單位缺乏嚴格的財務預算管理制度，預算編制工作流于形式，編制方式較為簡單粗放，缺乏現代化預算管理思維，導致后續預算執行過程剛性不足，實際支出與預算支出存在較大差異，難以保障財政資產安全。部分事業單位受傳統財務管理思維影響甚至存在無預算、超預算等現象。與此同時，財務部門與業務部門缺乏有效溝通，財務部門難以對資金使用全流程實施監督管控，使得信息數據不對稱現象嚴重，難以實現各職能部門的有效整合，不利于推動事業單位財務管理改革。

（二）財務管理方法較為落后

當前，大部分事業單位落實財務管理工作依舊采用傳統的管理方式，缺乏大數據應用思維，財務管理信息系統建設不足，各職能部門間缺乏有效的溝通協作。大數據作為一類技術工作，同時也體現一種開發共享的數據思維理念，部分事業單位在應用大數據技術的過程中，依舊存在較多漏洞，難以為財務管理改革工作的推進提供必要支撐。

（三）財務信息化建設意識淡薄、水平偏低

部分林業事業單位受傳統管理思維影響，缺乏應有的信息化建設認知，財政部門在工作落實過程中僅檢查事業單位會計電算化普及狀況，并未明確規定會計信息化建設落實程度。對林業事業單位管理層而言，會計信息數據作為事業單位內部資料，應當保密，單位內部現有信息化建設僅為應對上級部門檢查，同時推進信息化建設需投入大量資源，且上級部門并未明確規定事業單位必須進行信息化建設，因此管理層對其重視程度不足。員工受此影響，也并未充分意識到信息化建設對于提升工作效率及質量的重要意義，阻礙了財務信息化建設工作落實。大數據技術的合理應用，并非簡單地羅列堆積各項經營管理數據，而是借助先進的數據分析工具，對其進行清洗加工，發掘數據背后所蘊含的價值［1］。當前部分事業單位并不具備優秀的數據分析處理能力，同時財務管理信息化建設程度不足，財務信息化系統僅能維持日常的會計核算，預算編制等工作的開展并未發揮數據分析處理功能，無法為財務管理改革工作的推進助力。

（四）事業單位內部硬件設施尚待完善

順利推進財務信息化建設工作，需要軟硬件的同步支撐，因此應該進一步夯實林業事業單位軟硬件基礎。林業事業單位財務信息數據安全性應當得到有效保障，因此需對事業單位內部網絡及軟件設施進行特殊加密，以保障其安全性。然而目前部分事業單位缺乏加密信息化系統的條件，并未對其進行單獨存儲以及保護，不利于林業事業單位內部信息數據安全。同時，部分林業事業單位現行信息化軟件功能相對單一，在實際的工作過程中并未引進現代化信息系統，導致各部門之間無法實現數據資源共享，難以對林業事業單位各項活動進行全面把控。部分事業單位雖根據政策指引引進了現代化信息系統，但相關功能及模塊并未根據工作落實需求予以完善，信息化系統實用性不強，無法助力林業事業單位財務管理改革。

（五）復合型人才儲備不足

財務管理改革工作能否在事業單位內部順利推進，能夠借助信息化手段開展財務管理工作的人才是關鍵所在。當前，部分事業單位財務管理人員思維觀念較為陳舊，膚淺地認為傳統財務管理手段完全能夠滿足當前事業單位發展需求，并未主動轉變自身思維理念，工作素養難以滿足財務管理改革需求，缺乏應有的管理會計理念，知識儲備不足。對于信息化手段的利用依舊停留在初級階段，僅能借助其開展記賬、核算工作，無法對事業單位各項管理數據進行合理分析。與此同時，事業單位內部人才激勵政策完善程度不足，無法有效提升員工對于財務管理改革工作的重視，在一定程度上阻礙了事業單位工作效率及質量的提升。

五、事業單位財務管理改革落實路徑

（一）合理利用大數據技術，優化預算管理

預算管理是事業單位財務管理工作的重要內容，在大數據信息時代，事業單位推動財務管理改革的首要方面，就是借助先進的信息化技術，實現預算管理工作質量的有效提升［2］。在實際的預算編制工作開展過程中，基于先進的信息化平臺，整合事業單位近幾年的預算數據，增強預算編制工作的準確性。利用信息化手段，對預算執行全流程進行監督管控，對各項資金使用情況進行動態化監督，保障專款專用，切實提升預算管理工作質量，推動事業單位財務管理改革。

（二）創新財務管理方式

為實現事業單位內部管理質量及效率的有效提升，事業單位應當明確傳統管理模式存在的不足，不斷改善技術手段，創新管理方式。一方面，推動網絡財務管理模式的有效落實，為事業單位內部各職能部門間的溝通協調搭建良好的渠道，利用信息化技術解決各職能部門、各員工之間數據傳遞、財務報表分析以及合并的問題，在事業單位內部形成互聯互通的財務管理新體系，突破傳統模式下事業單位內部信息孤島局面，實現信息資源共享［3］。另一方面，事業單位應將網絡集成及時合理地運用到財務管理信息化系統建設進程之中，不僅能幫助財務管理系統實現基礎的財務核算功能，還能新增數據傳遞、遠程操控以及財務檢查功能，進一步拓展事業單位財務管理職能，豐富財務管理信息化系統功能，加強業務部門與財務部門的協同合作，推動業財融合模式的落實，加快事業單位財務管理改革進程。

（三）強化事業單位信息化建設

推動財務信息化建設，已然成為林業事業單位維持自身穩定運營的必由之路，對于事業單位發展戰略目標的實現也有著積極的促進作用。林業事業單位在經營管理進程中，應當將信息化建設擺在首要位置，基于當前時代背景，緊跟時代發展步伐，推動財務信息化建設工作的全面落實。應當明確信息化建設對于自身管理質量提升的重要意義，加大投入力度，引進先進的信息化軟硬件設備，全面提升事業單位信息化建設水平。事業單位應當樹立正確認知，明確自身經營管理需求，加大硬件設施投入力度，為信息化管理系統的建立提供支撐。管理層應當提高自身對財務管理改革的重視程度，順應時代發展潮流，積極發揮自身引導作用，加強宣傳教育，將財務信息化建設納入事業單位發展戰略之中。促進員工正確認識財務信息化建設，完善事業單位內部信息化硬件設施；督促員工嚴格遵循規章制度，確保工作流程的規范性，各職能部門積極參與配合，為會計信息化建設工作營造良好環境。根據事業單位的發展特點，建立財務服務共享中心，打破傳統模式下各職能部門無法實現數據共享的瓶頸，對各部門數據進行統一歸攏收集，糾正長期存在的數據模式不統一等問題，確保各部門能夠共享共建數據資源，有效規避財務風險，提升財務管理效率。還應強化全員風險防控意識，保證信息化系統的安全性，避免財務數據被篡改，切實保障事業單位內部財務信息數據安全，推動財務管理改革工作的充分落實。

（四）提升軟硬件設施設備質量

林業事業單位為實現財務信息化建設工作的順利推進，應當進一步增強計算機設備的專業性。加大資金投入力度，引進專業設備，保證財務信息化建設工作的落實。同時積極與第三方機構合作，根據實際工作需求引進財務信息化軟件，并對信息化軟件相關功能及模塊進行優化，確保其符合林業事業單位各項工作開展需求。定期對信息化系統進行維護更新，維持其高效穩定運轉。依托先進的信息化系統，為各職能部門信息交流搭建橋梁，實現數據資源共建共享，推動財務管理工作更好地落實。同時強化事業單位全員風險防控意識，合理保存信息系統相關賬號及密碼，避免出現信息泄露，給林業事業單位帶來經營風險。

（五）加強事業單位復合型人才儲備

事業單位首先應當對員工進行思想教育，幫助其樹立正確的信息化應用理念，明確財務管理改革對于事業單位發展的重要意義，轉變傳統思維方式，明確自身存在的不足。其次，事業單位應當優化內部人才引進機制，提升引進標準，大力引進既懂財務又懂業務的優質人才，不僅看重人才學歷，也應當重視其實踐經驗。再次，應定期對事業單位現有員工進行財務管理信息化教育培訓，幫助員工提升財務數據分析處理的能力，更好地滿足新時期事業單位財務管理改革工作的要求。最后，完善事業單位現行人才激勵機制，將財務管理改革與績效考核相關聯，充分利用考核結構，完善員工薪酬福利體系，以此激發員工的工作積極性，為財務管理改革工作推進奠定良好的基礎。

六、結語

新時期，事業單位財務管理改革是一項長期工程，事業單位應優化內部組織架構，明確會計信息化建設是林業事業單位順應社會發展趨勢的必然選擇，引進先進的信息化系統，能夠實現事業單位內部財務工作質量及效率的有效提升，為事業單位管理決策提供有價值的參考信息。