現代化網絡證據保全公證工作存在的問題及解決策略

魏 喆

（山東省鄒城市公證處，山東 鄒城 273500）

“互聯網+”的實質是在不同行業內應用互聯網技術，將傳統行業的發展與先進的網絡技術相結合，綜合各自的優勢，促進傳統行業快速健康的發展［1-2］。傳統法律公證保全工作中存儲方式單一、傳輸方式復雜，在進行管理的工作中需要耗費大量的人力和財力，難以順應新時代的要求［3-6］。隨著互聯網技術的不斷更新與發展，為網絡證據保全公證提供了可能。從我國相關的法律制度中可以看出，保全網絡證據在形式上和實質上都具備一定的合法性，因此，在相關工作中要明確網絡證據保全公證的法律地位，確保其能發揮出該有的法律效力［7］。

一、網絡證據保全公證綜述

（一）涉及保全網絡公證的法律法規

我國的法律法規制度在不斷地完善，從發展的過程中可以看出，設計保全網絡公證的相關制度有1982年國務院發布的《公證暫行條例》、2004年中國公證員協會通過的《關于辦理保全證據公證的指導意見》、2006年我國實行《公證法》、2008年對《公證法》進行修訂［8-11］。智能化、大數據技術的不斷更新，使生活中很多活動變得更加便捷。網絡證據也逐漸成為了訴訟中重要的證據，如何保全網絡證據成為了相關部門和工作人員所共同研究的內容之一。網絡證據保全公證問題的突出，促進了我國相關法律體系的完善，例如2012年通過了《辦理保全互聯網電子證據公證的指導意見》，并頒布《中華人民共和國民事訴訟法》，在該法律法規中首次明確指出了網絡證據可以作為法定證據種類之一。

（二）網絡證據保全公證的內涵

網絡證據公證保全工作指的是當事人提出符合相關法律法規的申請后，公證部門對當事人提出的網絡證據進行提取保存［12］。在實際的應用當中，主要采用的形式是公證文書，將客觀事實的電子數據進行固化，用于分辨事實，解決糾紛。隨著網絡信息化技術的快速發展，網絡證據的形式也逐漸豐富起來。在我國相關法律的規定中，可以用于網絡證據的有網頁信息、郵件內容、短信消息、微信聊天記錄、網絡購物記錄等。網絡證據保全公證工作具有高技術性、超地域性、高采信度的特點。在對網絡證據保全公證的過程中，需要依托較高的電子計算機技術、網絡信息技術和存儲技術，因此需要較高的專業技術。網絡證據與傳統證據最大的區別就是網絡技術具有超地域性，網絡證據不再受地域和行為地管轄的限制。在對多個真實案例的調查研究發現，網絡證據在案件中的采信度較高，具有很高的證明力。

二、網絡證據保全公證應用現狀

我國的科學技術水平在不斷的發展，網絡證據保全公證在維護合法權益工作中承擔著越來越重要的角色，但是我國相關的法律法規仍然不夠完善［13］。公證員在進行網絡證據保全公證的工作中仍采用的是傳統的處理方法，保全方式與方法較為單一，且存在較多的漏洞。通過不斷完善相關法律法規，我國網絡證據保全公證程序逐漸完善，向更加便利、更加快捷、更加高效的方向發展，通過嚴格的流程來提高網絡證據的真實性與可信度。不斷完善相關法律體系能夠讓公證員在辦理案件的過程中有法可依，有規可循。網絡證據保全公證的法律問題受到了社會各界的廣泛關注，相關立法部門和務實部門為了有效解決相關問題，健全法律制度而展開專題研究工作。

三、網絡證據保全公證存在的問題

（一）程序失范問題

雖然2012年通過了《辦理保全互聯網電子證據公證的指導意見》并頒布了《中華人民共和國民事訴訟法》，為網絡證據提供了法律保障，然而缺少從整體上對公證操作程序進行統一化、信息化的規定，這就導致不同地域在對網絡證據進行保全公證的過程中沒有一套統一的操作程序。網絡證據保全公證的可信度、合法性、證明效力、真實性的保證必須是在一個科學規范、嚴格的公證程序中。但是我國存在很多程序失范的問題，比如對于欠薪的網絡證據公證保全工作全國各地的操作程序都不一樣，如果保全公證不是在相關規定制度下完成的，具備的法律效力和證明能力很小。

（二）被保全對象真實性難以保證

網絡證據公證保全的核心工作是保證被保全網絡證據的客觀真實性。由于網絡證據的本質是電子信息數據，因此公證機構在判定證據真實性和合法性的過程中必須秉承一絲不茍的態度［14-15］。在網絡證據保全公證的環節中，一旦處理不當，將引發整體性的保全程序失去法律效應。如果網絡技術被不法分子惡意利用，則會使相關工作人員陷入危機，甚至受到行政、刑事處罰。

（三）瑕疵公證書法律效力不足

從最近幾年公證書來看，存在瑕疵的現象時有發生，分析其原因主要是由于公證書制作人員專業水平和職業素養欠缺，在制作的過程中缺乏嚴謹認真的態度，當面對一些需要專業知識才能解決的問題時，由于自身專業知識儲備欠缺，導致公證書法律效力不足。如今，在實際的訴訟中，被告人的法律意識逐漸加強，對于一些有瑕疵的公證書能夠一眼看出，降低公證書的法律效力。在全國范圍內缺少一套完整的規章制度來規范網絡證據公證書的書寫，導致法院判決過程不夠客觀、公正。

（四）存在網絡信息安全問題

在知識經濟的大背景下，人們的日常生活和工作很多都是基于網絡技術展開的，計算機網絡技術的應用逐漸得到普及。隨著網絡技術的不斷進步，給網絡證據保全公證工作帶來了便捷，同時也帶來了一些危險因素。如果在使用計算機網絡技術的過程中沒有對安全問題多加關注，將可能導致個人或被保信息泄露、數據丟失等問題，倘若這些信息被一些不法分子利用，將造成非常不利的后果。影響網絡信息安全問題的因素有很多，例如計算機系統、計算機硬件條件、計算機使用者操作不當、使用環境等。不同的使用群體需要不同的操作系統，因此，針對使用者的不同特點，專業的計算機從業人員開發出不同種類的操作系統。但是，通過對使用者的反饋進行統計可知，無論是哪一種操作系統，都面臨著安全隱患，不能做到對使用者信息的絕對保護，網絡證據保全公證工作需要絕對保密，但是在市場中缺少針對網絡證據保全公證而開發的應用系統，將會導致在證據存儲和處理過程中出現網絡信息安全問題。除此以外，在實際的網絡證據保全公證工作中，相關工作人員對計算機硬件設備并不重視，計算機硬件設備是營造安全的計算機網絡氛圍的前提。計算機使用者在使用過程中想要保證網絡的安全性，離不開性能較好的計算機硬件設備。

四、促進網絡證據保全公證的有效策略

（一）完善操作流程

完善的操作流程為網絡證據保全公證工作提供了一定的保障，遵循完善的操作流程，能夠加強網絡證據的合法性和可信度。完善的網絡證據保全工作主要由保全前的準備工作、保全過程中的操作、保全后的措施組成。在網絡證據保全前，需要具備一定專業知識的人員對公證地點、計算機設備、網絡信息設備、操作場地進行安排，確保保全工作可以在一個安全、穩定的環境下進行，且排除相互間的利害關系。在保全過程中，要求工作人員做好現場記錄工作，對人物、時間、事項等關鍵信息進行保存留檔。保全工作完成后，需要對網絡證據進行妥善處理，采用相對安全的方法對證據進行存儲和管理。

（二）制定制度防止出現虛假公證

為了從根本上解決網絡證據保全公證的法律問題，相關部門應該采取多種方式相結合，提高公證人員的職業素養，制定相關制度防止出現虛假公證的現象，具體可以從以下三個方面入手：

1.完善保全硬件設施。網絡證據保全公證工作需要具備一定法律專業知識和計算機技術的人才，因此為了防止出現虛假公證，應該引入一些綜合性的專業人才，保全網絡證據的完整性和真實性。

2.促進相關工作人員的職業素質提高。隨著計算機網絡技術的不斷發展，網絡證據會越來越多變，從事網絡證據保全公證工作的人員數量會逐漸增多，因此要嚴格控制從業門檻，要求從業人員需具備計算機使用技能和法律職業道德。對相關公證人員定期進行專業道德素質教育，加強專業技能培訓。

3.設立專業的網絡技術部門。在網絡技術部門中聘請專業技術顧問，對公證機構日常的網絡證據保全工作提供技術支持，對虛假公證信息及時發現與處理，防止風險事件的發生。

（三）保全網絡證據公證的合法性

瑕疵公證書的出現會使網絡證據公證保全的合法性大打折扣，網絡證據的合法性主要包含兩個內容，一方面是合法的公證書內容，另一方面是合法的證據活動。合法的公證書重點要保障內容的真實性。保障公證書真實性的原則只有按照科學合理的流程，確定公證文書要素，根據保全證據活動如實地詳細記錄。對于電子證據、存儲服務器內的證據、可以傳輸的網絡證據等進行分類，在書寫的過程中區分書寫。

（四）加強網絡信息安全管理

1.對計算機使用者和管理者進行網絡安全意識培訓

計算使用者和管理者是對計算機下達命令的人，在使用計算機的過程中時刻保持網絡安全意識是必不可少的。人們在使用計算機的時候，要利用正規的電腦殺毒軟件對電腦進行實時保護。計算機網絡管理者應更加注重不斷提升自己的網絡安全意識，作為計算機方面的專業人員，網絡安全管理者要不斷提高自己的專業技能和道德素養，建立一套科學合理的管理制度體系，努力構建一個安全的網絡體系，推動網絡安全體系的決策與設計形成。

2.構建計算機網絡安全防線

在計算機網絡安全專家們的共同努力下，防火墻防護、訪問權限設置技術、數據加密技術和病毒掃描隔離技術等網絡安全防范技術，通過運用專業的網絡安全技術能夠形成一道計算機網絡安全防線，為計算機使用者或管理者在使用的過程中保駕護航，保障計算機的運行環境。構建計算機網絡安全防線已經成為計算機網絡安全技術研究的重大課題之一，專家學者正不斷努力研究出強有力的安全防線。通過具體的例子來說，計算機網絡安全防火墻能夠在使用者使用計算機的整個過程中進行全程不間斷的實時監控，能夠抵擋大部分的計算機病毒進入，保障計算機存儲數據和傳輸數據的安全。

五、結語

在“互聯網+”的時代背景下，人工智能、大數據等先進的網絡技術促進著我國高速發展，社會經濟水平不斷提高。在實踐的過程中，公證人應嚴格按照相關法律法規制定公證書，保障網絡證據的法律效力。值得注意的是，網絡證據保全公證的過程中要注意網絡信息安全問題，應采用專業的安全防范措施，防止信息泄露。