《公司法》對企業股東權益的保護與完善

劉 燕

（寧夏交通投資集團有限公司，寧夏 銀川 750000）

隨著全球經濟的發展，各種各樣的公司如雨后春筍般涌現，給社會的經濟管理方面帶來了很大的困難，國家基于這種情況頒布了《公司法》，用它來制約大大小小的公司，保證公司可以穩定運行。然而公司股東的權益受到一些影響，有些公司的股東手里的股份偏少，在一些公司會議時沒有發言權，公司會議成了持有股份多的股東的“一言堂”，嚴重損害了其他股東的合法權益。

一、企業股東權益的現狀

隨著經濟的發展，公司也要建立自己的管理制度，公司要用自己的管理制度規范公司工作人員的行為舉止，幫助公司更快地適應市場的發展以及新的挑戰。但是公司在一些制度的制定上存在問題，像對于股東權益的保障就沒有做好。對此，國家制定了相關的《公司法》，保護股東的合法權益，但是同樣也存在一些問題。

（一）知情權的保護力度不夠

《公司法》給予股東一些基本權利，像知情權，允許股東對公司的情況進行詳細的了解，但是權利也有些片面性，只是將權力下發給股東，卻沒有將股東的行動落在實處［1］。第一，《公司法》給予股東翻閱公司賬本的權利，卻沒有規定翻閱人的資格品質。股東在翻閱賬本前要先確定自身的資格是否合適，在翻閱時應該有一個明確的目的，要本著保護股東的權益的目的去翻閱。第二，《公司法》對于股東知情權的賦予沒有具體的范圍限制。第三，《公司法》中只明確了股東可以進行公司賬本地翻閱，卻沒有賦予與之相關的其他內容的權利，限制了股東翻閱的權利。第四，《公司法》中只是允許股東查閱賬本，卻沒有規定實際的行為措施，沒有明確規定查閱的人與時間，限制了股東的權利。

（二）投票制度的局限性

公司經常會在某個項目的決議會上采取投票表決的方式，像董事會的選舉儀式中，如果參與選舉的人數多，那么被選中的人的實際票數會較少；但是如果參與選舉的人數少，那么選中的人獲得的票數就會偏多，甚至會動搖到小股東的地位，這就導致了投票制度的局限性［2］。就現在的發展現狀來看，投票制大多應用于一些大型的有限責任公司，在股份制的公司中很少實行。一些股份制公司在進行投票時采取代理投票的方法，使投票結果越加復雜，有的董事會甚至結合在一起，影響了會議效率。此外《公司法》中只規定了股東大會是對一些重大事情進行投票表決，不包括其他的事情，為一些擁有大量股份的股東提供了方便，讓他們按照自己的想法控制表決會議，變成自己的“一言堂”。

（三）表決權的名存實亡

《公司法》中設立了一項“表決權回避制度”，主要針對一些大股東，是指當表決的事情與之相關時，這個人要回避，不參與其中的討論，不能行使自己的表決權［3］。創建的本意是好的，使保護小股東的權益，但是我國對于這項制度的詳細內容還沒有完善，存在許多的缺陷。隨著經濟的發展，公司與公司之間的合作也越來越頻繁，但是法律具有局限性，沒有將公司與公司之間的合作全部包含其中，所以在公司與公司的合作中就出現了許多的漏洞。公司不同，規章制度自然就不同，《公司法》的這項制度并不適用于所有的公司，只能特指哪幾類公司，所以在這項制度上面國家還需要進一步的完善，保護小股東的權益。

二、股東權益保護完善的重要性

隨著現代社會的發展，一些小型的公司快速發展，規模越加壯大，隨之而來的就是需要大量的資金來支撐公司的發展。現在人們的社會生活水平越來越高，手里的資金也是越來越多，許多人都選擇投資成為公司的小股東。現在的公司大都是股份制，股東成為公司的基礎力量，所以保護股東的權益勢在必行。

（一）促進資本市場的繁榮發展

正常情況下公司都是由幾個人合伙組建的，股份也是比較分散的，公司的基本運行資金都是由股東掌握的。股東組建了公司，使它成了市場的一分子，所以股東也是市場的組成要素，并且股東也影響著市場的繁榮與否。據調查顯示，股東權益的穩定影響著公司經濟的發展，對于市場的穩定發展也有著不小的影響。股東權益穩定，從根本上促進了市場經濟的蓬勃發展，使市場的運行越發壯大。只有保證股東的權益，股東才會加大對市場的投資，使公司可以繼續正常的運轉，公司不受資金方面的制約，可以多方向的發展，進而促使社會經濟快速發展。

（二）實現了社會經濟穩定

根據調查顯示，小型公司里面的股東大都是工薪階級，隨著時代的發展，人們的經濟水平逐步提高，開始傾向于購買理財產品，像基金，股票，證券等，但是這種理財方式存在一定的風險，想要得到高回報，就要承擔高風險，導致風險的原因就是市場經濟的不穩定，收益往往伴隨著風險，想要得到收益，就要承擔風險。所以，很多人為了降低這種風險，會選擇對公司進行投資，成為公司的股東，一旦投資了一個公司，他們所面對的風險就會相應的減小，但并不是不存在風險。一些公司的風險因素屬于人為，公司為了自己的發展，就采取犧牲股東的利益獲得自身的收益，這種情況下，人們對于公司的投資產生了一定的懷疑，積極性減退，不愿意再將自己的資金投入進去，影響了公司的正常運行，進而阻礙了社會的經濟發展。所以，公司股東的權益的穩定不僅影響著公司的發展，對于社會經濟的發展也有著重大的影響。

（三）促進公司的可持續發展

在一些公司里面，股東人數較多，分為大股東與小股東，區別在于手中的股份差異。一些小股東雖然手中的股份比較少，但是也是為公司出一份力的，所以股東之間的待遇應該是一樣的，享有同樣的權利。小股東的投入資金雖然少，但是對公司的建設也是有著很大作用，如果公司不在意小股東的意見與要求，就會失去他們的支持，在資金的周轉上就會出現一定的問題，嚴重的會導致公司不能正常的運行。所以，要依靠全面的法律條例，保護這些小股東的權益，讓他們可以在公司的表決上出一份力，參與到公司的事務中，調動他們投資的興趣，保證公司安全穩定的運轉，完善公司的運行流程，使之更好地發展。

三、公司對于公司法的需求

（一）公司內部關系

針對一些規模較小的公司來說，股東人數偏少，關系親密，這種公司的經營與管理都由股東負責，權利分布不明，權限過于集中。而且這些小型公司的股東大部分都是親朋好友，互相之間有著一定的熟悉度，了解對方的為人，給予著一定的信任度。這種公司屬于一種人道主義的公司，靠著相互之間的“人道”進行公司的運營，不重視法律的規定，對公司的組織結構不夠了解，甚至減少甚至取消公司的規章制度。對于這些小型公司的管理以及層級的制定，《公司法》的作用就顯現出來了。這些簡單的管理方法足以適用于小型的公司，不僅打開了這些公司的自我封閉，而且滿足了這些小型公司股東對于公司的“低付出，高回報”的要求。

（二）公司資金運轉

相較于大型的公司來講，小型的公司資金來源缺乏，沒有強有力的資金支援，需要拉攏一些具有靈活性的資金來源。這些小型公司的投資商大都沒有穩定的經濟支撐，只是有著一些自己的專利或是社會人脈，他們投資公司用的是自己的社會價值。這種情況下，如果要求這些投資人按照法律的規定來進行投資，就會出現許多的要求限制，像法律要求投資人必須擁有穩定的資金來源，這就不利于這些擁有社會價值或是單方面技能的人員的參與，這對于公司的危害性也是很強的。很多公司的資金有限，他們愿意用有限的資金去進行技術的研發，卻疏于對制度的管理。事實證明，政府過多地參與到公司的發展中是不利于公司的成長的，尤其是小型的公司，他們需要的是低成本的交易手段，所以《公司法》對他們來講意義重大。

（三）公司后期成長

小型公司是需要一步一步進行成長的，它會有一個個階段性的發展。隨著這些小型公司的逐漸發展，它的業務量會變得越來越多，越來越復雜，公司的規模也隨著發展進一步的增大，這時候公司的股東沒有富余的精力把控公司的生產與管理，他們會選擇聘用一些人才來進行公司的管理，負責公司日常的活動與經營，這就是“職業經理人”。這種時候，公司就要面臨權力分離的情況，當股東手里的權力分離后，他們就漸漸地意識到了管理的重要性，同時他們也在增強自己的法律意識，開始有了風險意識，想在法律中找尋出一些適合公司發展的條例制度，以應付公司的管理與風險。所以，總的來說，小型公司需要的是一部可以適用于自身的法律條文，滿足自己公司發展的需求，在公司發展的每個階段都可以找到適合的法律知識，這就體現出《公司法》的必要性了。既可以對小型公司的發展提供幫助，也可以降低他們需要付出的成本，還能在公司遇到困難時提供法律上的幫助。

四、公司法對企業股東權益的保護與完善

《公司法》主要是為了保護股東的合法權益，但就現在存在的問題來看，還需要進一步地完善，這里就上面提出的問題提供一些解決方法。

（一）完善股東的知情權

想要將股東的知情權落實到位，需要從兩個方面進行著手：一方面，設立股東申訴權。公司在經營和發展的時候會遇到一些問題，損害了股東的利益，分為兩種情況，一種是人為，一種是偶然導致［4］。當股東在遇到利益被損害的情況，懷疑是公司人為的因素時，有權向法院提出申訴，請法院進行調查。這種方法是一種新的方法，屬于借鑒國外的做法，日本就有過這樣的規定。這種方法保護了股東的知情權，即便是以一種非訴訟的法律手段。另一方面，賦予股東質疑詢問的權利。只要股東發現公司存在不符合要求的行為或是與行業規矩相悖時，有權向公司的管理人員提出質疑，并有權利要求相關部門的工作人員進行改正。這樣使股東的權益得到法律的保證，但是它的實行也需要對人員范圍、時間以及實行方式等作出具體要求，需要進一步完善，希望國家可以出臺新的政策，解決現在存在的問題。

（二）完善投票制度

對于公司的小股東來說，投票制度可以在一些情況下滿足他們的權益，但是適用的范圍較為狹隘。《公司法》中對投票制的規定較為模糊，這項制度在我國還不夠完善，依然存在需要整改的地方。首先，這項制度的范圍偏狹窄，缺乏大眾化，使得一些股東只注重自己的切身利益，不為公司的長遠發展考慮，使股東的權益得不到相應的優化與提升，甚至于一些大的股權制公司在投票時以股份持有量作為基礎進行，嚴重侵害了小股東的合法權益，不利于這些小股東正常使用的自己權利。然后是公司在運行時更注重公司的經濟利益，忽略股東的切實利益。投票制是為了保護股東的權益，但是它會損害到公司的經濟利益。雖然這樣，但是投票制也使股東的權益得到維護，使得他們更加愿意為公司投資，充裕了公司的資金周轉，所以關于股東的投票制一定要盡快完善落實到位，在實際公司運行中發揮出它的作用，使公司也可以更好地繼續發展。

（三）完善股東的表決權

股東屬于公司的最高級別，公司的所有重大決策都需要股東的表決同意，股東對公司進行投資是為了在公司運行中獲得自己的利益，所以在股東表決時，涉及的股東要及時地回避，保證表決的公平性，但是這項決策會損害到股東的利益，使股東不能更好地在公司運行中獲得自己的利益。從另一個層面來講，這種回避的制度導致真正決議時參與投票的股東只有少數，使更多的股東沒有了表決權，背離了民主制度。針對這種情況，有些專家提出停止這種制度的實行，讓每個股東都擁有表決的權利，但是這也導致了一些大股東憑借自己的股份優勢操控整個表決大會，使表決的結果掌握在自己手中，也就是按照自己的想法進行商討，使表決會失去了本身存在的價值。所以這種方法也是不可取的，這種表決回避的制度雖然有缺點，但是它保護了一些小的股東的權益，適用于一些小型的公司，不應該直接停止它的使用，或許國家可以針對這種情況開設一個新的權限，讓在表決中不滿意的股東發表聲明，重新表決，從而讓公司的大部分股東都獲得滿意的結果。

五、結束語

《公司法》的出臺主要是為了保護公司的正常運營以及維護公司股東的合法權益，根據文章分析，想要真正地維護好所有股東的權益，就要制衡公司大股東的行為，降低他們的權力，打破他們的“一言堂”。除《公司法》以外，我國還有許多其他的法律也是針對這方面進行制約的，但是進一步地實行還是需要國家的鼎力支持。在法律的細節處仔細研究，防止大股東鉆法律的漏洞，同樣的，公司也要完善自己的規章制度，保護小股東的權益，保證公司的正常運營。