關于落實職工董事監事制度的實踐與思考

文_孫曉莉 中國鐵路武漢局集團有限公司工會

充分發揮工會組織和職工董事、

職工監事聯系職工的橋梁紐帶作用，

發揮緊密貼近職工的獨特優勢，

加強企業與職工之間經常性的聯系與溝通。

加強職工董事、職工監事制度的落實，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針，支持職工有序參與公司管理和監督的重要措施。近年來，中國鐵路武漢局集團有限公司工會緊跟公司制改革新形勢，積極探索現代民主管理形式，不斷推動職工董事、職工監事制度落地生根。

加強頂層設計

源頭參與，把關規則。職工董事、職工監事制度是民主管理融入公司治理結構的重要內容。在公司治理構架建設初期，集團公司工會源頭參與集團公司及所屬非運輸企業的公司章程、董事會等有關議事規則草案的審核，要求職工董事、職工監事必須經職代會民主選舉產生，董事會成員中至少有一名職工董事，監事會中職工監事的比例不低于三分之一，必須建立健全工會組織、職代會及勞動、人事制度，對重要事項嚴格把關。工會組織提出的“擬訂直接涉及職工利益的規章制度或重大事項時應事先聽取工會或職工代表的意見”等建議，被納入公司總經理辦公會議事規則。

適應形勢，跟進制度。建立和規范職工董事、職工監事制度，是工會民主管理工作的一項重要任務。集團公司工會牽頭專題研討《企業民主管理規定》等，本著“依法合規、緊跟實際、推進試行”的原則，在座談征求集團公司有關部門、基層單位代表意見的基礎上，組織集團公司職代會聯席會審議討論職工董事、職工監事“五個確定”有關規定：即確定候選人提名、選舉方式，確定任職條件、任期，確定罷免要求和替補方式，確定權利和義務，確定保障措施。試行近一年來，基本適合新形勢需要。試行一段時間后，結合上級新要求，集團公司工會組織修訂完善職工董事、職工監事有關內容，并納入到集團公司民主管理實施辦法（草案）中，提交集團公司職代會審議實施。

暢通渠道，突出重點。健全完善民主管理方式方法，有助于依法維護職工合法權益。集團公司工會探索明確了職工董事、職工監事、職工代表參與民主管理和監督的有關原則。如，在涉及職工切身利益的事項上做到“七公開”：政策類、績效類、榮譽類、競爭類、經濟類、管理類、階段熱點類事項，必須公開接受民主監督。在事關公司重要發展和職工切身利益的政策運行上堅持“四必須”：政策制定前必須廣泛征求職工意見，政策出臺時必須堅持職工代表大會或聯席會審議，政策實施中必須組織職工代表參與監督，政策落實情況必須接受職工代表評議。這些舉措的實施，有助于進一步保障職工的民主權利。

夯實自身建設

完善流程，規范選舉。職工董事、職工監事的民主選舉，是工會促進基層民主政治建設的基礎工作。集團公司工會規范并公布了“五前、四中、三后”選舉工作標準模版，即會前職工董事、職工監事候選人提名等五個環節，會中選舉程序等四個重點，會后必須公示公告等三個關鍵。在指導基層職工董事、職工監事選舉工作中，努力做到“六落實六杜絕”：即落實由職代會選舉，杜絕其他會議代替；落實無記名票決制，杜絕舉手表決；落實差額選舉，杜絕等額通過；落實候選人民主提名方式，杜絕其他形式；落實任職條件原則，杜絕候選人不符合要求；落實補選程序，杜絕長期崗位空缺。

注重培訓，增強素質。加強職工董事、職工監事、職工代表能力建設，是深化民主管理工作的關鍵。集團公司工會每年舉辦脫產培訓班，培訓對象既有職工董事、職工監事，又有工會干部；培訓內容既有政策法規、操作程序，又有互動交流、現場解答，旨在幫助職工董事、職工監事熟知政策規定和職責任務，同時也幫助工會干部掌握相關制度流程，凝聚起推進職工董事、職工監事制度健康發展的強大合力。積極融合“互聯網+”思維，借助辦公網絡學習系統，編制民主管理方面的網絡課件，納入集團公司網絡學習計劃，組織基層單位負責人、職工董事、職工監事、職工代表等人員學習考試，為發揮民主管理作用奠定堅實基礎。

開展評議，督促履職。切實推進職工董事、職工監事依法合規行使權力，工會組織責無旁貸。集團公司工會建立健全了兩級職工董事、職工監事履職述職評議制度，要求職工董事、職工監事每年至少一次向所在公司職代會述職報告工作，并接受民主評議無記名票評。此外，還借助年度基層單位工會主席向集團公司工會述職之機，報告并點評相關單位落實職工董事、職工監事制度情況，從而更好促進制度落實落地。

堅持奮勇擔當

加強調查研究，尊重職工主體地位。建立調研工作制度，鼓勵職工董事、職工監事在促進公司發展、保障職工權益方面敢想會干、敢試善為。組織職工董事、職工監事通過實地調研提案、收集合理化建議、召開職工代表座談會等形式，征求職工群眾的意見建議，促使提案越來越集中反映到安全生產、經營管理、技術創新和生活福利等方面事項。參加廠務公開民主管理工作情況檢查，通過自查互檢交流，統一思想，收獲金點子，營造“當好主人翁、建功新時代”的濃厚氛圍。

組織巡查活動，促進中心工作落實。充分發揮工會組織和職工董事、職工監事聯系職工的橋梁紐帶作用，發揮緊密貼近職工的獨特優勢，加強企業與職工之間經常性的聯系與溝通。依托廠務公開、職代會以及職工董事、職工監事的職能，組織職工代表扎實有效參與巡視監督檢查活動，對勞動安全、防暑降溫、作風建設等方面進行巡視檢查，防止違章指揮、強令職工冒險作業、嚴重危害職工生命安全與職業健康的行為。在推動解決安全隱患等問題的同時，還肩負安全和形勢任務的“宣傳員”作用，激發職工學技練功熱情，倡導愛崗敬業風尚。

聚焦熱點難點，維護職工合法權益。幫助職工董事、職工監事自我加壓、主動擔當，努力贏得職工信任。收集職工在進一步改善生產生活條件方面的意見和訴求，經過集體合同平等協商會、職代會審議，確定年內為職工辦好的實事項目，并納入到集體合同。將開展集體合同履行情況的監督檢查，作為參與民主管理、維護職工合法權益的重要載體，定期組織開展監督檢查，促進集體合同履約率的提高。積極參與練功比武、推優評先、食堂伙食質量、節日物資采購等職工關注熱點和敏感事項的全過程監督，認真維護職工合法權益,有效落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動職工的積極性、主動性、創造性，助力企業高質量發展。