雙重勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律問題研究

張定龍

（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

一、概述

關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系的界定，盡管學(xué)者們在語言上有不同的表述，但其內(nèi)涵并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。例如，有學(xué)者對雙重勞動(dòng)關(guān)系是這樣界定的［1］：雙重勞動(dòng)關(guān)系是指同一個(gè)勞動(dòng)者基于各種原因在同一時(shí)期與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立并保持勞動(dòng)關(guān)系，該勞動(dòng)關(guān)系可能是勞動(dòng)合同關(guān)系，也可能是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

筆者認(rèn)為，雙重勞動(dòng)關(guān)系是指同一勞動(dòng)者在同一時(shí)間段與兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位成立勞動(dòng)法律關(guān)系的一種事實(shí)。包括勞動(dòng)者與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)合同關(guān)系和未簽訂書面勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在這個(gè)雙重勞動(dòng)關(guān)系中，可以不考慮勞動(dòng)者的身份與勞動(dòng)合同的性質(zhì)。

二、雙重勞動(dòng)關(guān)系下存在的法律問題

（一）最高工時(shí)制度

最高工時(shí)制度是指法律允許勞動(dòng)者在固定的時(shí)間段內(nèi)可以從事勞動(dòng)的最長時(shí)間值，超出最高工時(shí)制度從事勞動(dòng)的行為是我國法律所禁止的。因?yàn)閯趧?dòng)者不是機(jī)器，一旦超負(fù)荷工作，不但會(huì)傷害勞動(dòng)者的身體健康，也會(huì)使得勞動(dòng)者的工作效率大打折扣，降低用人單位的生產(chǎn)效率。質(zhì)言之，最高工時(shí)制度不僅事關(guān)勞動(dòng)者的休息權(quán)，而且還關(guān)乎國家的和諧發(fā)展，同時(shí)也是保護(hù)勞動(dòng)力資源循環(huán)再生和保障用人單位的合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。

我國關(guān)于最高工時(shí)制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》之中，但是，該規(guī)定僅在傳統(tǒng)的單一勞動(dòng)關(guān)系和非全日制用工中有所體現(xiàn)，其并未對雙重勞動(dòng)關(guān)系作出明文規(guī)定。因此，針對實(shí)踐中大量存在的雙重勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何適用最高工時(shí)制度，有待法律的進(jìn)一步明確。

對此，有學(xué)者認(rèn)為［2］，應(yīng)當(dāng)結(jié)合最高工時(shí)制度存在的意義進(jìn)行區(qū)分。如果最高工時(shí)制度僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，則勞動(dòng)者可以放棄該權(quán)益；如果該規(guī)定涉及社會(huì)公共利益，則勞動(dòng)者不得任意違反該規(guī)定。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從《勞動(dòng)法》的立法意旨出發(fā)對雙重勞動(dòng)關(guān)系中的最高工時(shí)制度進(jìn)行探討。《勞動(dòng)法》規(guī)定最高工時(shí)制度目的有二：一是為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，主要是保障勞動(dòng)者的休息權(quán)；二是為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及勞動(dòng)效率、解決勞動(dòng)就業(yè)等問題，其關(guān)涉到社會(huì)公共利益，因此勞動(dòng)者不能隨意放棄休息的“權(quán)利”。結(jié)合勞動(dòng)法的上述立法意旨，在雙重勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位均不能超過最高工時(shí)制度安排勞動(dòng)者從事勞動(dòng)；勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)保證自己有合理的休息時(shí)間，且在兩個(gè)及以上的用人單位的工作時(shí)間總和應(yīng)當(dāng)不超過勞動(dòng)法關(guān)于最高工時(shí)制度的上限規(guī)定。

（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)

法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)旨在維持勞動(dòng)者自身及其家庭的基本生活水平，維護(hù)行業(yè)間的公平競爭與社會(huì)整體的穩(wěn)定和諧，防止因收不抵支而引發(fā)的社會(huì)矛盾。在單一的勞動(dòng)關(guān)系中，遵循法律關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是用人單位的基本義務(wù)；而在雙重勞動(dòng)關(guān)系中，兩個(gè)用人單位都應(yīng)當(dāng)遵循該規(guī)定，還是可以將其視為例外，學(xué)理上尚存爭議。

筆者認(rèn)為，無論是從形式上來看，還是從《勞動(dòng)法》規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意義來看，均應(yīng)當(dāng)是分別適用。質(zhì)言之，即每個(gè)用人單位向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬均不得低于用人單位所在地的最低工資水平。這種做法既符合勞動(dòng)者建立多重勞動(dòng)關(guān)系的初衷，同時(shí)也有利于用人單位對最低工資標(biāo)準(zhǔn)原則的遵守，促進(jìn)用人單位公平競爭，保護(hù)勞動(dòng)力市場的穩(wěn)健運(yùn)行。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)制度

在我國，為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶的正常積累，由用人單位建立一個(gè)集體賬戶。用人單位除了繳納法律規(guī)定的由其承擔(dān)的部分基數(shù)外，還應(yīng)代扣代繳勞動(dòng)者自己承擔(dān)的部分基數(shù)。然而，由于勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶是以身份證號(hào)碼為名的唯一賬戶，當(dāng)勞動(dòng)者與其他用人單位再建立新的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，后建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位就會(huì)因?yàn)樵谙鹊挠萌藛挝灰呀?jīng)為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)而無法為勞動(dòng)者再行繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在此種情況下，不僅會(huì)損害到勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)還使用人單位在無形之中陷入了“兩難”的境地。

一方面，在先的用人單位也可能不按照法律規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，此時(shí)如果在后的用人單位也不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，就會(huì)導(dǎo)致我國法律規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)保障制度形同虛設(shè)，從而極大地?fù)p害到勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另一方面，由于與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系在先的用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，在后與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位就會(huì)因?yàn)榭陀^原因而無法正常為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。但是，一旦用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生糾紛，用人單位就會(huì)因?yàn)闆]有為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)而遭受法律的責(zé)難，這在實(shí)踐中使得用人單位進(jìn)退兩難，并且也不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。

對此，有學(xué)者提出了“統(tǒng)一賬戶、分頭繳納”的解決模式［3］，即每一個(gè)勞動(dòng)者都有唯一的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶，但賬戶下設(shè)子賬戶，由與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)用人單位繳納。此種模式確實(shí)是解決雙重勞動(dòng)關(guān)系中社會(huì)保險(xiǎn)繳納難題的好辦法，但是，其對如何具體操作并未涉及，實(shí)質(zhì)上依然沒有解決雙重勞動(dòng)關(guān)系情形下勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)繳納問題。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在確立“統(tǒng)一賬戶、分頭繳納”原則的基礎(chǔ)上，將其進(jìn)一步細(xì)化，從而增強(qiáng)可操作性。具體而言，可在勞動(dòng)相關(guān)法中作出如下規(guī)定：“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)的行政管理部門申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)，相關(guān)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)向用人單位提交本人的社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)”，從而明確用人單位、勞動(dòng)者及相關(guān)管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。這樣既可以避免現(xiàn)存的社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式存在的問題，也可以避免讓用人單位陷入“兩難”境地。

三、雙重勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)

（一）明確雙重勞動(dòng)關(guān)系法律地位

明確雙重勞動(dòng)關(guān)系法律地位的重要性不言而喻，問題在于是應(yīng)該承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系還是對其作出否定性的評(píng)價(jià)，其實(shí)這并非難題，而是一個(gè)價(jià)值選擇的問題。如上所述，承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也能避免用人單位陷入“兩難”的境地。但在法律明確承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系之前，應(yīng)當(dāng)合理地對目前存在的雙重勞動(dòng)關(guān)系糾紛進(jìn)行妥善處理，既不能用力過猛，將實(shí)踐中用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同和未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任全部歸責(zé)于用人單位，也不能否認(rèn)第二重勞動(dòng)關(guān)系的合法性。

筆者認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前我國勞動(dòng)用工的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)第二重勞動(dòng)關(guān)系的合法性，并在相關(guān)的勞動(dòng)法律中作出如下規(guī)定：“勞動(dòng)者在符合相關(guān)條件的情況下，可以與兩個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與用人單位依法建立的雙重勞動(dòng)關(guān)系受法律保護(hù)”。至于何為相關(guān)條件，應(yīng)當(dāng)由司法解釋根據(jù)實(shí)際情況作出適用性規(guī)定。筆者認(rèn)為，“相關(guān)條件”應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：一是勞動(dòng)者必須遵守最高工時(shí)制度的規(guī)定；二是勞動(dòng)者必須能夠合理協(xié)調(diào)在兩個(gè)用人單位從事勞動(dòng)的時(shí)間關(guān)系。一旦勞動(dòng)者滿足以上兩個(gè)條件，就可以與兩個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并且由此建立的雙重勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。

（二）建立雙重勞動(dòng)關(guān)系告知制度

在明確雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律地位后，允許勞動(dòng)者在符合一定條件的情況下與用人單位建立雙重勞動(dòng)關(guān)系，這使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了法律的充分保障。但因此也可能給用人單位帶來不利。如果勞動(dòng)者未將已經(jīng)與其他用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)告知第二用人單位，或者不準(zhǔn)備將與其他用人單位建立第二重勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)告知第一用人單位的，此時(shí)就會(huì)損害到在先或者在后的用人單位的合法權(quán)益，甚至可能同時(shí)損害到兩個(gè)用人單位的合法權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為，在允許勞動(dòng)者與用人單位建立雙重勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定勞動(dòng)者的告知義務(wù)。否則就會(huì)違反法律平等保護(hù)民事主體合法權(quán)益的基本原則，造成對勞動(dòng)者保護(hù)過分偏重。

四、結(jié)語

雙重勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它有利于拓寬就業(yè)渠道，解決下崗工人的再就業(yè)問題。但是，我國現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能很好地對雙重勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。如果勞動(dòng)相關(guān)法不能針對雙重勞動(dòng)關(guān)系增加相應(yīng)的適用規(guī)則，不但會(huì)制約雙重勞動(dòng)關(guān)系的健康發(fā)展，而且還會(huì)影響社會(huì)的公平正義。因此，有必要加快我國現(xiàn)行《勞動(dòng)法》關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系的立法進(jìn)程，從而平等保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位的合法權(quán)益。