經濟新常態背景下煤炭行業轉型發展的策略研究

郭霞

（潞安化工集團有限公司古城煤礦，山西 長治 046000）

在2020年9月份，LA化工集團召開了工作部署大會，對重點工作進行了安排部署，做出了長遠的規劃。會議強調要提升集團的政治站位，明確集團的責任使命，將思想和行動統一在一起，同時突出工作重點，積極推進改革工作。尤其在特殊時期，更要將安全生產放在首位，明確自身的戰略定位，采取科學的謀劃布局方式，優化頂層設計。會議針對經濟新常態下煤炭行業轉型方式進行了討論，為LA化工集團的未來發展奠定了基礎。

一、經濟新常態背景下煤炭行業轉型發展的意義

（一）推進重塑性改革

山西省多年堅持創新改革、完善制度，在不同的領域范圍中，采取不同的改革措施。不同于以往的改革，LA化工集團的組建有助于推進全省化工領域的專業化充足，也有助于各種體制機制的改革。改革具有創新性的特點，涉及多個企業和人員，具有資產大、范圍廣的特點。不論是在當地，還是在全國范圍內，這都是一次較大的改革舉動，通過組建新公司、新機制、新模式等，明確化工集團的發展方向，注重產品的研發，重視市場的開拓，全面提升集團的經營效益，促進集團的持續發展。

（二）促進專業化重組

所謂行業轉型和企業改革，本質上就是專業化重組，而重組并不是單純地將相同的項目合并在一起，而是要采用市場化、專業化、法治化的方案策略，集中各種資源，促進優勢企業、突出企業的進步和發展，使其充分發揮帶頭作用。重組內容包括資產重組、資產置換、股權合作等多種形式。由此可見，該集團改革，不僅可以實現國有資本布局的優化，還能推動化工企業專業化重組和產業轉型。應該繼續推進改革事業，明確投資者的需求和關注點，成為聚焦價值鏈整合資源的織網者，實現深入融合、協同聯合，推動企業逐步攀升，成為行業龍頭。

（三）增強創新性實踐

山西因為煤炭開采行業而發展，但也受到自身的限制，逐漸出現發展滯緩的情況。由于煤炭產業占據的市場份額較大，所以導致當地產業單一，出現過渡依賴資源的情況。為了構建多元支撐格局，必須要推動煤炭行業轉型。應該積極發展化工產業，將清潔能源和碳基新材料作為發展的新方向，積極建設現代化的化工企業，構成多元化的經濟格局，通過行業轉型來開辟新的發展路徑。

二、經濟新常態背景下煤炭行業轉型發展的內容

（一）明確工作重點，落實主線工作

在經濟新常態背景下，煤炭行業轉型是發展的首要任務。在轉型的過程中，首先要明確核心問題。一方面，要明確集團領導分工，以此來清晰定位；另一方面，應該做好兩個集團的統籌管理，采取有效的融合方式。不僅要進行黨委融合，還要采取雙運行的模式。兩個集團在運行的過程中，應該將安全、穩定、改革作為總體目標，同時保障自身的個性化，雖然由兩個黨委共同決策，但下發執行采用一個黨委的名義[1]。為了實現有效融合，可以從以下幾個方面入手：第一，成員分工和職責范圍不變，實施雙崗雙運行的模式。也就是說，副總經理主要對技術和安全事務進行管理，要將管理工作落實在化工集團的里里外外，充分發揮自身的職能作用；第二，要采用雙負責、雙請示、雙管理的模式。也就是要對兩個集團負責，同時要請示兩個集團的領導，并且做好兩個集團的管理；第三，在雙運行的過程中，如果出現無法決策的問題，則要先上報上級領導，由各級領導協調解決。在實現“融合”之后，要明確工作中的重點。首先，要加強安全、環保、資金等管理工作，兩個集團要進行合理的區塊劃分，圍繞各項重點內容落實管理工作。應該全面落實新的工作內容，并在工作中不斷發現問題、解決問題。其次，要加強督查工作，明確會議精神，排查工作中存在的各種隱患，發揮組織管控體系的有效作用，全面提升工作質效。在古城煤礦資產劃轉期間，為防范特殊時期資金風險，確保不出現資金安全、經營活動風險，針對集團公司下發的《關于強化特殊時期資金風險防范行動方案（草案）》的通知要求，結合實際情況，下發了《古城煤礦資金風險防范行動方案》，并據此部署相關工作，每周報送資金鏈直到資產劃轉完畢。

（二）強化安全工作，促進穩定發展

在行業轉型的過程中，保障安全是首要任務。可以采用特殊的運行機制和管理辦法，從安全和穩定兩個方面入手，營造良好的轉型改革環境，確保改革工作的有效落實。

首先，要加強安全管理。在行業轉型的特殊時期，一定要將安全放在第一位，構建同安排、同部署、同考核的模式[2]。各個部門、單位都要嚴格落實安全管理工作，確保生產的安全性，了解一崗雙責的制度，將安全責任落實到每一個人身上。應該明確主體責任，然后確定業務責任，同時加強內部監管責任，采取有效的安全風險防控措施。各個業務部門可以堅持“誰主管、誰負責”的原則，根據職責分工、權責界限劃分業務責任。今年，古城煤礦制定并下發了《古城煤礦安全生產標準化管理體系職責劃分》《古城煤礦安全生產標準化管理體系持續改進工作制度》，進一步明確了工作職責、工作流程，完善了安全生產標準化管理體系建設，開展煤礦安全生產標準化管理體系宣貫培訓、對標自查、整改驗收工作，打造井下精品綜采、掘進工作面、精品檢查路線，持續推進井下現場標準化動態達標。

其次，要全力維護大局。應該有強烈的紅線意識，對各項風險采取明確有效的控制措施，具體包括安全環保風險、法律風險、資金風險、穩定風險等等。圍繞各個切入點，明確各單位部門的潛在風險，然后針對風險問題采取相應的預防措施，做到精準管控。在改革深入的過程中，要不斷進行格局調整，全面摸底安全生產經營指標。在工作落實的過程中，要遵守發展的客觀規律，樹立以人為本、職工為中心的理念思想，不斷進行工作措施和方法的創新，更好地維護職工的利益，創建良好的改革氛圍。

最后，要深入改革攻堅。從國資國企改革的角度看，目前已經進入十分重要的一個階段，改革工作涉及整個行業的未來發展，單純的突破某些點無法實現整體性的改革。在潞安化工集團方面，積極落實專業重組，按照全新的重組精神，分析未來的發展定位，積極進行匯報和溝通，全面推進籌組和問題同步，推進定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期的六定改革。同時要強化市場意識，充分利用改革發展的機遇，貫徹戰略性一致原則，根據改革目標設計機構、流程和制度，堅持市場為導向，確保資源、要素、人員的合理配置。

三、經濟新常態背景下煤炭行業轉型發展的未來

（一）堅持轉型

目前，我國經濟在不斷的發展，形式、結構、動力等方面都發生了一定的變化。尤其在國際形勢日新月異的今天，中央提出“雙循環”發展格局，說明當前正處在重要的經濟發展時期。作為典型的資源型地區，山西應該降低自身對資源的依賴性，積極進行轉型發展。潞安化工集團多年來一直在謀劃轉型，并且不斷地探索嘗試，經過了煤電化、煤焦化、光伏垂直一體化等轉型路線[3]。例如，深圳LED等轉型產業取得了一定的革新效果，被視為優良資產。所以，在煤炭行業轉型的過程中，應該緊抓政府的政策機遇，深入貫徹“八個轉型”的要求，堅持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，逐步向化工領域方向轉型。

（二）堅持項目

在轉型改革的過程中，要實現安全生產和經濟效益“兩手抓”，兩手都要硬，積極發展項目，做好統籌規劃，保障項目的順利實施。改革轉型并不是全部都改變，應該貫徹誠信、品質、以人為本等原則，學習知名企業的發展經驗。而在創新上，應該明確企業發展存在的問題，主要對產業體系、產品體系、運營體系等進行創新和改進。企業應該將效益作為目標，在提升收入的同時，也要控制成本支出。例如，在煤炭方面，應該以效益、利潤為基礎，優化采掘銜接，爭取后備資源，實現降本增效，全面提升效益和利潤。

四、結束語

綜上所述，在經濟新常態的背景下，煤炭行業應該進行轉型發展。以潞安化工集團為例，深入分析了改革的意義、內容和未來趨勢，具體要從制度、體系、管理等多個方面入手，保障效益和安全，促進行業不斷發展和進步。