關于加強中等職業院校資產管理的思考

王麗春

（云南省玉溪工業財貿學校，云南 玉溪 653100）

近年來，隨著國家對職業院校越來越重視，對職業教育資金的投入力度加大，學校基礎能力建設等硬件設施的投入亦連年攀升，此舉從根本上完善了中等職業院校的基礎設施建設。對職業院校資金投入的增加，資產規模也不繼增大。同時，由于中等職業院校更注重實用性技能訓練，學生實訓所需耗材用量大，品種多，使得中等職業院校的資產管理難度也在增加。而資產管理是職業院校管理中的重要環節，加強對資產的管理能夠改善單位的管理體制與水平。

一、中等職業院校資產管理概述

中等職業院校資產與其他國有資產具有不同之處，主要體現在來源無償性、使用目的的服務性、資產形態多樣化。為滿足學校教育教學所需，職業院校購置的資產品種繁多，數量大，形態多樣，不同的系別實訓耗材型號多達十多種，資產價值從幾元的實訓耗材到幾百萬元的教學設備，大大增加資產管理人員的管理難度，特別是小金額的實訓耗材，如果資產管理人員不進行臺賬登記，耗材丟失將無法進行責任追究。由于職業院校資產的這些特點，導致了職業院校資產管理人員工作相當繁瑣，這就要求資產管理人員不僅要具有過硬的專業技術知識，還要有高度的責任心，履行好資產管理的重要職責，健全高職院校國有資產管理制度，有效避免國有資產被浪費，提升辦學質量與績效。

（一）中等職業院校資產管理的內容

中等職業院校資產管理的具體內容包括：采購預算編制、設備采購、設備驗收、設備入庫、倉庫管理，這些管理環節環環相扣。資產管理人員在資產采購部門提出采購申請時提供庫存數據供領導決策是否采購，設備采購到貨后由資產管理人員與相關部門參與共同驗收，資產驗收合格后由資產管理人員辦理資產領用手續，同時由資產管理人員全程跟蹤監督資產的維護使用過程，以防資產的閑置、浪費、流失等問題的出現。

（二）中等職業院校資產管理的重要性

高職院校作為職業能力培養的重要場所，教學活動的正常開展，教學秩序的正常運作離不開國有資產的支持，各地財政部門為了提高本地方辦學規模和辦學效果，不斷加大對職業院校教學設施設備的投入，由此導致學校國有資產的日趨膨大，因此做好國有資產的管理勢在必行。對于高職院校做好國有資產管理具有如下重要意義：高職院校應合理利用國有資產，我國為保證國有資產被充分利用，相關部門定了相應國有資產管理辦法及相關制度，因而高職院校應根據這些管理規章制度做好本院校的資產管理工作。做好國有資產管理可提高高職院校管理水平及辦學水平，由于國家對職業教育的重視，職業院校越來越多，但隨著嚴峻的招生形勢，生源卻越來越少，導致職業院校之間的日益激烈，高職院校做好國有資產的管理，可以提高資產管理水平，提升院校的綜合競爭力，推進院校的可持續發展。

二、中等職業院校資產管理存在的問題

職業院校的發展，對于校園內部的資產管理工作也提出了新的要求，職業院校的資產管理沒有緊跟時代步伐，仍有許多問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）資產管理意識不足

由于不重視資產管理工作，很多院校不設專職的管理崗位，由財務部門或后勤管理人員兼任，導致資產管理工作出現管理混亂、權限不清、職責不明的雜亂現象。由于管理組織不完善，管理體制不完善導致資產丟失無法找到責任人員，造成資產流失嚴重，公用資產沒有管理責任人員，當這部分資產出現損壞沒有人員及時報修等問題。有些部門把學校資產當作自身的“私有資產”，在本部門閑置而其他部門需要時不顧全大局，不服從學校調劑，在資產報廢時，出現報廢審批程序不全就私自進行處理，處理價格沒有進行公開招投標，造成國有資產的變相流失。

（二）不能科學合理使用和維護固定資產，導致使用率低

中等職業院校從自身角度來說，具備較強的公益特點，購置資產的資金來源于財政撥款，各職業院校為擴大辦學規模，購置了大量的教學設施設備，當資產到位后，對使用過程中的管理、維修、維護不到位，致使大量資產提前失去使用價值。部分資產購買前沒有進行充分評估論證，資產到位使用過程中，發現資產未達使用人要求，致使這部分資產導致閑置。部分高職院校管理人員不了解國有資產增值理論，放任資產閑置，最后隨著時間的推移，使資產慢慢失去使用價值，最后只能報廢，回收殘值，變相導致國有資產流失。

（三）會計核算不規范

《政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表》要求各行政事業單位自2019年1月1日起對固定資產等有關資產計提和補提折舊，而一些院校因資產管理人員專業能力不足，資產折舊計提不準確。有些因經費原因，沒有自行購買與財政部門無縫對接的三期資產管理系統，導致資產由財務部門入賬，平時資產管理由資產管理人員進行管理，導致賬實、賬賬的核對無法做到及時、準確，甚至出現為了應付上級部門要求按時上報三期系統，而財務部門沒有及時做賬，資產管理人員編造數據上報的情況。

三、中等職業院校資產管理的措施

針對高職院校出現的以上問題，高職院校應該從領導到教職工，自上而下認識到資產管理的重要性，培養正確的資產管理內控意識，加大以下方面的建設：

（一）建立高職院校資產管理網絡

隨著信息技術、網絡技術的發展和推廣，各行各業都充分利用信息技術提高工作效率，高職院校也充分利用信息技術和校園網絡。實施資產管理信息系統有利于實現資產管理動態化、提高工作效率、提高管理水平。2017年起，財政部資產管理司及信息網絡中心共同組織開發三期資產管理信息系統，對資產卡片、資產報告、輔助決策等功能模塊進行了優化和完善。三期資產管理軟件在全國范圍推廣實施后，資產管理工作人員的工作大大減輕。從資產的購入、入庫、領用、退回、借用、歸還、維修、調撥、折舊到報廢清理全生命周期管理，可隨時隨地追蹤固定資產的軌跡，實現了資產的動態管理，達到與會計時時對賬，保證了賬實相符，實現了各院系二級管理。

（二）建立一系列資產管理制度

制度是管理的關鍵所在，資產管理亦是如此，設立統一的資產管理部門，制定一套資產管理體制。建立分工明確，組織結構清晰的組織架構一級資產管理部門，對于學校資產數量及金額相對大的院校，還應該配備學校二級資產管理人員，一級資產管理部門負責統籌全校資產管理工作，二級資產管理人員負責具體的資產管理工作，定期向一級資產管理人員提交管理數據，一、二級資產管理人員相互調協，共同做好本學院資產管理工作。

在資產管理中細化資產的審批流程、設備采購、設備驗收、設備入賬、設備使用維修，設備報廢等資產管理工作中的這一系列管理制度。第一，資產的購買審批流程，即學校根據使用部門的實際需求，由使用部門提出購買設備申請，購買設備金額在主管領導審批范圍的由主管領導進行審批，金額超過主管領導審批范圍的由主管領導審批后交由學校校務會審核批準。第二，設備采購由學院采購部門根據采購設備的金額，超過政府采購金額的由政府通過招投標進行采購，未超過政府采購金額的由學校根據學校相關規定進行采購。第三，設備驗收時，供應商按照學校資產采購標準進行供貨后，學校將組織采購部門與資產管理部門共同進行驗收，同時進行簽字確認。第四，設備入賬時，達到固定資產管理要求的，按照學校資產管理要求由使用部門錄入資產管理系統。第五，資產的報廢，各部門資產失去使用價值，由部門提出報廢申請，交由學校資產管理人員統一提交學校主管部門審批，主管部門審批后返回學校資產管理部門，由學校資產管理部門統一進行資產報廢。達到相應處置金額的，由學校進行招投標處置，資產處置殘值收入上交學校計財處，計財處統一上繳財政。

（三）加強資產管理人員的培訓，增加信息系統的使用

學院應加強全體人員的思想道德教育，讓全體員工意識到資產管理的重要性，認識資產不僅只是貨幣資金，還包括實物資產，通過組織全院系資產管理人員定期或不定期進行資產管理培訓，組織人員監督考核二級資產管理機構管理效果，舉行業務知識交流會等形式對財務人員培訓，不斷提高其綜合素質。

信息化時代下，各行各業的管理都離不開科學信息技術，更需要“人才”來進行信息技術的實施，大數據時代下高職院校的資產管理發展面臨著更大的挑戰。原來在多數人的觀念下，資產管理沒有任何技術含量，只要認識字會寫常用字的完全能勝任這份工作。但隨著社會的發展，互聯網用于各行各業，不懂電腦不會利用互聯網進行辦公將寸步難行，學習電腦辦公自動化與熟練掌握三期資產管理系統勢在必行，學校可引入各種先進的管理技術和設備如現流行的條形碼、二維碼、RFID射頻、GPS定位隨時照片在學校內部使用，通過這些輔助手段與三期資產管理系統相互配合使用，大大提高了資產管理的效率和準確性。如利用條形碼進行資產管理，當新購入資產錄入三期資產管理系統，系統將自動生成條形碼，用條碼打印機打出條形碼，粘貼于設備的相應位置，年末進行資產盤點用掃碼槍一掃，資產自動進入系統生成盤點表，大大減輕盤點工作量及減少資產盤點的錯誤。

四、結束語

隨著國家對國有資產的重視，中等職業院校應加強對國有資產的管理，建立完善的資產管理制度，對學校形態多樣化的資產要進行細化管理，各級資產管理人員相互配合，充分利用現代化管理設備和手段，實現資產管理的動態管理和實時監督，同時應加大資產管理人員的培訓力度，投入相應的資金進一步優化資產管理系統。