大數(shù)據(jù)時代公民隱私權(quán)的法律保護問題探析

宮嘉薪

（中共巴彥縣委黨校，黑龍江 哈爾濱 151800）

大數(shù)據(jù)時代不僅改革了信息傳播交流的方式，使公民在海量的信息中滿足了娛樂和學習的需求。同時，大數(shù)據(jù)時代的信息爆炸也是一柄雙刃劍，更易被搜索到的公民信息和公民隱私的泄露問題威脅著公民正常生活的和平穩(wěn)定。目前公民隱私權(quán)所保護的客體絕大部分是公民的個人資料。在不完善的隱私保護機制之下，機構(gòu)和個人能夠輕易通過非法手段攫取公民的個人隱私資料，并通過販賣或再加工的方式從中牟取巨額利潤。個人資料的分類包括能夠區(qū)別個體與其他個體之間不同特征的資料、個人的財產(chǎn)狀況或婚姻情況以及家庭成員關(guān)系等公民隱私信息。個人資料的泄露將會給公民的正常生活帶來極大的困擾，影響到公民的社會形象和人身安全。因此，對于公民個人資料及個人隱私的保護在大數(shù)據(jù)時代顯得尤為重要。

一、公民隱私權(quán)的內(nèi)涵

隱私權(quán)屬于人格權(quán)。公民享有隱私權(quán)就是指公民擁有對自己信息的掌控權(quán)和保密權(quán)，能夠按照自己的意志支配自己的隱私信息，有拒絕提供隱私信息的權(quán)利。隱私權(quán)兼具民事權(quán)利和憲法權(quán)利這兩項基本屬性，人類社會文明水平的提升和資產(chǎn)階級力量的壯大為隱私權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。我國雖然已經(jīng)制定了較為完備的人格保護權(quán)，但是并沒有落實有關(guān)公民隱私權(quán)的相關(guān)法律，在公民隱私權(quán)的法律保護措施方面尚有欠缺［1］。目前，公民隱私權(quán)的基本內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）隱私支配權(quán)。公民擁有按照自己的意愿和行為準則來支配自己隱私的隱私支配權(quán)。

（二）隱私維護權(quán)。公民擁有維護隱私的正當權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)自己的隱私受到非法侵害后可以采取法律訴訟或申請司法援助等手段來追究侵犯隱私的不良行為，維護自己的隱私權(quán)。

（三）隱私利用權(quán)。隱私作為一種可利用的信息，能夠為人帶來精神或物質(zhì)上的享受，或滿足人必要的精神需要。公民擁有在法律允許的范圍內(nèi)利用個人資料等隱私的權(quán)利，也擁有允許他人利用自己隱私信息的權(quán)利。

（四）隱私隱瞞權(quán)。作為公民隱私權(quán)中最重要也是最基本的組成部分，公民具有對于身體隱秘部分的隱私隱瞞權(quán)和對于現(xiàn)實生活中個人資料的隱私隱瞞權(quán)。在成長的不同時期中，各人由于觀念的轉(zhuǎn)變，對于隱私的定義也會隨心智和環(huán)境條件的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，隱私的范圍需要受到法律的明確界定，這樣才能確保公民隱私能夠受到最大范圍的保護。目前在我國所立的隱私權(quán)保護法應該明確規(guī)定，受到法律保護的隱私范圍包括家庭關(guān)系、婚姻關(guān)系、子女教育、住宅地址、個人通訊聯(lián)系方式、個人肖像、工作地點和個人情報資料等具體的內(nèi)容。公民在隱私權(quán)的保護下享有不向他人告知自己隱私信息的基本權(quán)利［2］。

二、我國公民隱私權(quán)的發(fā)展歷史和保護現(xiàn)狀

目前，我國尚未確立明確的法律法規(guī)保護公民的隱私權(quán)。隱私權(quán)初步呈現(xiàn)在成文法律之上是在1988年頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》之中。《意見》中規(guī)定，公開宣揚、肆意發(fā)布他人的隱私信息，致使他人的名譽受到損害或造成更為惡劣影響的，應當認定為侵害他人的個人名譽權(quán)。這間接地保護了公民的隱私權(quán)，但并沒有直接有效地遏止隱私泄露的問題。最高人民法院在2001年所頒布的《關(guān)于確定侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》中含有關(guān)于保護隱私權(quán)的內(nèi)容，但公民的隱私權(quán)仍未被看作是一種受司法所保護的獨立人格權(quán)。《瑞典個人資料保護法》是1973年頒布的世界上第一部保護個人資料的成文法典，《隱私權(quán)法》是美國1974年頒布的保護公民隱私權(quán)的重要法律。而我國在2007年才在《政府信息公開條例》中規(guī)定行政信息不能涉及公民的隱私資料。比較中西方有關(guān)隱私權(quán)的法律保護措施，不難發(fā)現(xiàn)我國在建立及執(zhí)行隱私保護的法律措施時，仍舊存在一定的缺陷和疏漏［3］。

由于我國的《民法通則》等若干法律中尚且沒有認可隱私權(quán)獨立法律權(quán)利的地位，因此，在具體的刑事案例中，對于侵犯隱私的行為，司法救濟往往處于尷尬的被動位置。法院在法律條例中找不到隱私權(quán)的依據(jù)，只能以侵犯肖像權(quán)、名譽權(quán)等旁支的理由作為立案的案由進行審理，導致案件往往得不到公正有效的處理。在大數(shù)據(jù)時代，公民的個人資料往往被商家及機構(gòu)搜集利用。這原本能夠促使賣方為買方提供更高品質(zhì)的服務(wù)和更加貼心的引導。但是，在醫(yī)院、學校和幼兒園等特殊的工作崗位上，有時發(fā)生單位或個人肆意利用居民用戶的個人資料進行倒賣，牟取不正當利益的現(xiàn)象。如在醫(yī)院就診的有的患者的個人信息被醫(yī)院賣給藥販子；初高中學校的教師將學生及家長的信息售賣給校外的補習班。落后而陳舊的思想觀念固然是導致這一系列惡劣事件發(fā)生的源頭，但相關(guān)部門也的確必須提高在大數(shù)據(jù)時代背景下對于公民隱私權(quán)的重視程度，盡快確立一系列法律條例來保障公民最基本的隱私權(quán)不受到非法利用。

三、大數(shù)據(jù)時代保護公民隱私權(quán)的措施

隱私權(quán)對于公民而言是生命中不可剝奪的生命財富和存活的基本權(quán)利。侵犯公民的隱私權(quán)意味著違背公民個體的意愿，將個體的缺陷展露于大庭廣眾之下，造成公民一定程度上的心理恐慌。因此，為了在現(xiàn)代社會中構(gòu)建高質(zhì)量的自由生活，讓每一位公民都能夠享有對自己隱私的隱瞞權(quán)、維護權(quán)和支配權(quán)，有關(guān)部門應當將公共利益放在首位，在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地保護公民的隱私。大數(shù)據(jù)時代中，個人的隱私權(quán)總會有與商業(yè)利益和集體利益相碰撞、發(fā)生難以調(diào)和的矛盾的時刻，司法機關(guān)應當依據(jù)案件的具體情況進行公正的審判，使人與人之間在尊重彼此隱私的基礎(chǔ)上進行正常交往，從而構(gòu)建一個和諧、融洽的社會［4］。

（一）直接保護公民的隱私權(quán)

當公民在尋求司法救濟和法律援助時，若指控人被確認有侵害公民隱私權(quán)的責任，那么司法機關(guān)可以直接依據(jù)法律進行審判處理。直接保護公民隱私權(quán)的優(yōu)點是司法機關(guān)能夠高效、有針對性地保護公民的隱私權(quán)，前提是法律承認公民隱私權(quán)是一種獨立的人格權(quán)。

（二）間接保護公民隱私權(quán)

當法律不承認隱私權(quán)是一種獨立的人格權(quán)時，公民在認為自己的隱私受到侵害后，可以將此類案件歸納進侵犯名譽權(quán)、肖像權(quán)等其他公民權(quán)利的范疇中進行申訴。目前我國采用的正是間接保護法。在具體案件的審理過程中，間接保護法常常為受害人帶來申訴過程的不便和司法救濟結(jié)果的不如意。

（三）民法保護公民隱私權(quán)

我國民法草案已經(jīng)明確規(guī)定公民的隱私包括個人的私密信息、活動行為及所擁有的私人空間。公民的通訊和信件隱私都受到法律的保護。民法規(guī)定實行侵害隱私行為的個體需要承擔民事責任，例如停止對于公民隱私的侵害行為，并進行財產(chǎn)和精神的賠償或道歉。

（四）刑法保護公民隱私權(quán)

司法救濟對侵犯公民隱私權(quán)的行為給予刑事處罰，是一種用刑法保護公民隱私權(quán)的方式。當侵犯公民隱私權(quán)的行為被認定為構(gòu)成犯罪的刑事行為時，司法機關(guān)有權(quán)依據(jù)刑法來保護公民的隱私權(quán)。

四、結(jié)束語

公民隱私權(quán)代表是公民的個人尊嚴和個人利益。在大數(shù)據(jù)時代下，有關(guān)部門與時俱進地意識到保護公民隱私權(quán)的重要性，建立起完備、多角度、全方位的法律保護體系，并將保護公民隱私權(quán)的措施落實到社會生活中的方方面面，嚴格規(guī)范隱私范圍及處罰措施，將會推動社會文明的進步。大數(shù)據(jù)時代的現(xiàn)代公民隱私得到法律的有效保護，公民也會極大地提升自我的幸福感和安全感，為構(gòu)建和諧有序的社會貢獻出自己的力量。