新形勢(shì)下警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮

盧正霖

（福建警察學(xué)院，福建 福州 350007）

一、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的概述

我國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的研究始于20世紀(jì)80年代，最早研究有關(guān)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的是王勇同志，其在著作中闡述了戰(zhàn)術(shù)指揮的抓捕心理及行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)。到了1996年，我國(guó)各地的公安院校陸續(xù)開(kāi)設(shè)有關(guān)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的課程，王勇同志也創(chuàng)設(shè)了第一部系統(tǒng)性的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)，并且在警校成立了我國(guó)第一個(gè)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮專(zhuān)業(yè)。到了2007年，研究警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的工作人員越來(lái)越多，我國(guó)教育部也將警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮列入到了警務(wù)專(zhuān)業(yè)之中。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮空前繁榮，為警察隊(duì)伍培育了諸多人才。

在最近的幾十年中，國(guó)內(nèi)對(duì)于警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的研究從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，但是每年依舊有許多警察因公傷亡，而且我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)有組織有計(jì)劃的襲警事件［1］。為此公安部除了加強(qiáng)正常的工作之外，在全國(guó)各地也設(shè)置了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中心，這些中心為警察提供了實(shí)踐基地。但是當(dāng)前我國(guó)基層民警數(shù)量嚴(yán)重不足，警察每天疏于鍛煉，在遇到違法對(duì)抗行為時(shí)，不會(huì)合理使用法言法語(yǔ)，也不會(huì)合理使用警械警具，在一些群體事件中缺乏統(tǒng)一有效的指揮，這些都充分暴露了基層民警對(duì)于警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的迫切需求。

二、新形勢(shì)下警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮存在的問(wèn)題

當(dāng)前，公安一線戰(zhàn)術(shù)指揮人才需求量巨大，而戰(zhàn)術(shù)指揮警務(wù)戰(zhàn)術(shù)又屬于新興專(zhuān)業(yè)，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α５牵瘎?wù)戰(zhàn)術(shù)指揮在實(shí)踐中存在以下幾方面的問(wèn)題。

第一，在有效的理論支撐方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮知識(shí)體系框架相對(duì)單一，少數(shù)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮都流于表面，并沒(méi)有挖掘深層次內(nèi)涵。與此同時(shí)，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮與軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)并不相同，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮雖然也旨在消滅敵對(duì)勢(shì)力，但是還需要考慮不同的環(huán)境以及當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀等各項(xiàng)因素，因此警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮不能夠簡(jiǎn)單機(jī)械地照抄軍事理論，而是需要符合當(dāng)前警務(wù)實(shí)踐發(fā)展要求。但是，我國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮缺乏完善的基礎(chǔ)理論支撐，有些理論甚至直接是從軍事理論中照抄而來(lái)，缺乏完善的理論直接導(dǎo)致警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮存在問(wèn)題。

第二，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)存在一定難度。警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮并不是萬(wàn)能的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮也不能夠幫助警察解決所有的出警問(wèn)題，也不是所有的警務(wù)活動(dòng)都必須用到警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮。例如，在解決人質(zhì)危機(jī)時(shí)，警察常常會(huì)用談判專(zhuān)家與犯罪分子周旋，但談判專(zhuān)家并不是優(yōu)秀的戰(zhàn)術(shù)專(zhuān)家，談判專(zhuān)家需要學(xué)會(huì)心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等各項(xiàng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)知識(shí)。目前，我國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮中并沒(méi)有設(shè)置有關(guān)談判技巧的培訓(xùn)。在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)中，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮只是更加注重體能及防衛(wèi)控制等方面的練習(xí)，同時(shí)還會(huì)反復(fù)演練盤(pán)查抓捕等各項(xiàng)技巧，缺少多警種合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，同時(shí)也缺乏特有的特種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求較高，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)缺乏一套行之有效的培訓(xùn)模式，一支精湛的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮團(tuán)隊(duì)，還需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的磨煉，這些都不是通過(guò)培訓(xùn)能夠完成的，而這些恰恰又制約著警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的培訓(xùn)與發(fā)展。

第三，與其他國(guó)家之間的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮交流需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，全球各國(guó)都面臨著不同程度的反恐危機(jī)，因此世界各國(guó)的警察都在積極優(yōu)化本國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，一些國(guó)家取得了優(yōu)勢(shì)的成果，獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)也面臨著越來(lái)越復(fù)雜的反恐形勢(shì)，因此我國(guó)警察隊(duì)伍也需要不斷完善警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮，提升警察隊(duì)伍警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。但是，我國(guó)警察隊(duì)伍并沒(méi)有積極與世界警察隊(duì)伍進(jìn)行交流，很多交流都是一些形式性的交流，并沒(méi)有真正深入探討有關(guān)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的具體問(wèn)題，這也導(dǎo)致我國(guó)警察并沒(méi)有真正學(xué)習(xí)國(guó)外警察在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，影響我國(guó)警察警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的質(zhì)量。

第四，需要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的保障。在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)過(guò)程中，一些培訓(xùn)活動(dòng)缺乏足夠的器材，一些裝備成就老化，難以應(yīng)對(duì)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的培訓(xùn)需求。例如，在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)實(shí)踐過(guò)程中，由于缺乏足夠的警棍和手銬導(dǎo)致在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程之中很難根據(jù)真實(shí)的實(shí)戰(zhàn)情節(jié)開(kāi)展工作。與此同時(shí)，由于各項(xiàng)器具管理不夠完善，在管理時(shí)存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)效果。

三、新形勢(shì)下警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建完善的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，明確警務(wù)戰(zhàn)術(shù)邊界

為了培育優(yōu)秀的警務(wù)學(xué)員，提升廣大警務(wù)學(xué)員的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力，警察隊(duì)伍首先必須明確警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)體系，同時(shí)還需要明確警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的邊界。一直以來(lái)，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的理論都來(lái)自社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)，而又由于這門(mén)課程具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性，導(dǎo)致警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮并沒(méi)有形成獨(dú)特的科學(xué)品質(zhì)，沒(méi)有和其他的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)劃清界限，容易導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容混亂，影響培訓(xùn)質(zhì)量。為了提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的培訓(xùn)質(zhì)量，警校可以與警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)專(zhuān)家一起編纂權(quán)威性的著作，劃清警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)界限，提高警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性。

（二）加強(qiáng)與時(shí)代接軌，推動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)深層次研究

所有的科學(xué)知識(shí)都建立在基礎(chǔ)研究之上，但是光有基礎(chǔ)研究還不夠，基礎(chǔ)研究是一個(gè)大樹(shù)的軀干，大樹(shù)的樹(shù)枝是多元化和深化具體的研究［2］。為提升廣大學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮需要與時(shí)代相結(jié)合，需要隨著時(shí)代變化而不斷地變化。例如，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之中，警察所面臨的暴力行為也在不斷上升，這必然要求警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮順應(yīng)當(dāng)前反恐戰(zhàn)爭(zhēng)要求，積極吸納一線警務(wù)人員的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮現(xiàn)代化。

（三）吸收其他經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新

第一，加強(qiáng)方法論創(chuàng)新。為了幫助廣大學(xué)員提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力，警校需要幫助學(xué)員掌握科學(xué)的研究方法，不斷創(chuàng)新方法論，拓展學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系。例如，警察可以通過(guò)歷史研究法、實(shí)際考察法、專(zhuān)家訪談法等多種不同的方法，提升廣大學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。

第二，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。在學(xué)員培育過(guò)程中，警察需要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，讓學(xué)員在實(shí)踐中運(yùn)用警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮知識(shí)，做到學(xué)以致用。通過(guò)創(chuàng)新培養(yǎng)方法，既可以讓廣大學(xué)員學(xué)到各種新的理論知識(shí)，同時(shí)又可以讓廣大學(xué)員切身體驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)要點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)員自主創(chuàng)新，真正提高廣大學(xué)員的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。

第三，針對(duì)不同的警種開(kāi)創(chuàng)具有特色的景物戰(zhàn)術(shù)指揮體系。我國(guó)警察種類(lèi)繁多，不同警種的工作內(nèi)容并不相同。在提高檢查警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力中警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮既需要觀察到警察總體的相同點(diǎn)，同時(shí)還需要注重不同警種的工作差別尋找警務(wù)活動(dòng)的基本規(guī)律，針對(duì)不同品種形成具有特色的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)體系。

（四）多角度提升警察隊(duì)伍的培養(yǎng)效果

警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮培訓(xùn)不能僅僅停留在理論層次，警隊(duì)需要為警察隊(duì)伍提供足夠多的訓(xùn)練場(chǎng)所，可以積極構(gòu)建警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室培育警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮人才。例如，警校可以建設(shè)戰(zhàn)術(shù)實(shí)驗(yàn)室、戰(zhàn)術(shù)指揮中心、戰(zhàn)術(shù)模擬對(duì)抗實(shí)驗(yàn)室、戰(zhàn)術(shù)沙盤(pán)等等專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。除了這些專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室之外，警察局還需要為警察配置專(zhuān)業(yè)的武器及技術(shù)裝備，通過(guò)這些武器和技術(shù)裝備不斷提高警務(wù)人員的戰(zhàn)術(shù)指揮能力。除此之外，不同的警察隊(duì)伍之間可以加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)警務(wù)人員的全面成長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)國(guó)際交流

為了提升我國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，同時(shí)不斷提高廣大警務(wù)人員的戰(zhàn)術(shù)指揮能力，我國(guó)需要加強(qiáng)國(guó)際交流與世界其他國(guó)家共同開(kāi)展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮討論研討會(huì)，在研討會(huì)上共同開(kāi)展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極學(xué)習(xí)其他國(guó)家在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮中的有效做法。與此同時(shí)，我國(guó)還可以派警務(wù)人員到其他國(guó)家定期學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮，到其他國(guó)家的高等警察學(xué)院深入開(kāi)展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，以便提高我國(guó)警務(wù)人員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。除此之外，我國(guó)警察隊(duì)伍還可以聘請(qǐng)一些國(guó)外精英人士，讓這些精英人士到我國(guó)向廣大警察傳授警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的實(shí)現(xiàn)技巧，以提升我國(guó)警察隊(duì)伍警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮能力。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)之下，為了提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮的有效性，警察隊(duì)伍需要構(gòu)建完善的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮體系，推動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)朝著深層次發(fā)展，同時(shí)還需要積極吸納其他方面的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新，多角度開(kāi)展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)還需要加強(qiáng)國(guó)際交流，以便提升警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮質(zhì)量，促進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮上一個(gè)新臺(tái)階。