我國物流法律體系存在的問題及完善策略

奚小龍

（甘肅財貿(mào)職業(yè)學院，甘肅 蘭州 730207）

我國是法治國家，近年來我國更是十分注重法制化建設，各行業(yè)的法律體系建設不斷完善。但與此同時，某些領域與行業(yè)的法律建設還相對滯后，如物流業(yè)法律體系。下面結(jié)合實際，就我國物流業(yè)法律體系建設中的問題進行分析。

一、物流法律體系存在的問題

（一）物流法律法規(guī)滯后

我國當前的物流法律體系中依然存在法律法規(guī)滯后問題，有部分制度與規(guī)范是屬于計劃經(jīng)濟體制下的內(nèi)容，與當前市場經(jīng)濟以及物流行業(yè)脫節(jié)，無法為實踐工作提供有效參考。自改革開放后，我國與世界的融合度更深，物流業(yè)也開始與國際接軌。這一系列變化都表明物流業(yè)需要新的法律制度來規(guī)范與引導。但當前國內(nèi)物流法律體系建設還相對滯后，法律制度建設速度趕不上行業(yè)發(fā)展速度，這在很大程度上讓物流業(yè)以及社會的發(fā)展受到阻礙［1］。

（二）法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性差

物流業(yè)有很強的綜合性，一項物流業(yè)務可能會涉及經(jīng)貿(mào)、匯率轉(zhuǎn)換等諸多方面，因此物流業(yè)的法律法規(guī)要有很強的適應性與協(xié)調(diào)性。但實際上，現(xiàn)有物流法各規(guī)定、規(guī)范之間相互分散、獨立，嚴重影響了相關(guān)物流業(yè)務與司法案件的開展。

物流法律體系中的部分立法牽涉到交通、貿(mào)易、鐵道、工商等多部門，這些部門之間溝通不緊密，協(xié)調(diào)性不高，導致法律的制定與執(zhí)行困難。就物流業(yè)來說，法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性不強，從業(yè)者就缺少從業(yè)參考標準與規(guī)范，會在從業(yè)過程中面臨更大涉法、違法風險。就整個社會來講，法律制度的欠缺不利于社會秩序的維護，同時也會給物流業(yè)以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來很大阻礙［2］。

（三）物流法律體系中存有空白

在計劃經(jīng)濟體制下，受經(jīng)濟、科技等諸多因素制約，我國物流業(yè)發(fā)展緩慢，與之相配套的法律制度內(nèi)容相對單一。近幾年來，隨著我國交通基礎設施的完善，科學技術(shù)的進步發(fā)展，電商的興起，物流業(yè)發(fā)展速度加快，涉及業(yè)務越來越多，行業(yè)盈利水平不斷提升。但與此同時，物流貿(mào)易中的各類糾紛、摩擦與沖突也在增多，物流業(yè)需要用到法律的地方越來越多。但我國目前的物流法律體系卻無法滿足行業(yè)發(fā)展需求。這是因為，行業(yè)在迅猛發(fā)展，而物流法律內(nèi)容卻沒有得到豐富，物流行業(yè)中的許多空間、領域還未得到法律觸碰。而在立法不完善，法律空白較大的情況下，物流業(yè)難獲得規(guī)范化發(fā)展［3］。

（四）法律效力較低

目前我國直接具有操作性的法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布，這些法律法規(guī)的現(xiàn)實約束性、規(guī)范性不強，法律效力不大，有時無法解決現(xiàn)實問題。

物流法律體系中真正具有法律威嚴的制度與規(guī)范不同，大部分都是一些通知、辦法與條例等，因而無法起到一定的震懾與約束作用。除此之外，當前物流法律體系中的一些條例、規(guī)定還與國際慣例不符，因此不僅無法為實踐工作提供有效參考，而且還可能為一些工作帶來困擾，法律的有效性不強［4］。

二、我國物流法律體系建設的完善策略

（一）建立健全物流法律制度的基本體系

物流法基本體系涉及物流行為、物流組織以及宏觀調(diào)控、市場競爭等四個方面。包含這四項內(nèi)容的物流法律體系能為物流業(yè)各業(yè)務、活動的開展提供具體的法律指導與保障，因此現(xiàn)階段的物流法基本體系應當以這四部分內(nèi)容為主要架構(gòu)，然后結(jié)合行業(yè)實際情況與對法律的需求在這四大支架上做相應的調(diào)整、補充與完善。在對物流法基本體系建設與完善過程中，應深入市場、行業(yè)以及社會調(diào)研，分析存在于行業(yè)中的具體問題，明確物流業(yè)對法律的具體需求，在此基礎上補充、修訂與完善基于一定的框架與理論、原則對相關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)中新增有關(guān)外資物流準入的規(guī)定以及物流市場準入規(guī)定，讓法律法規(guī)更具有實用性。在物流行為法這一支架中，整合、修訂與完善現(xiàn)存法律法規(guī)。我國目前的一些物流行為法規(guī)已經(jīng)相對滯后，不適應當前行業(yè)發(fā)展，也難對行業(yè)以及社會發(fā)展起到促進作用，對這部分法律法規(guī)要盡快廢止剔除。與此同時物流行為法中一些制度與規(guī)范還存在相互重復、矛盾等問題，對企業(yè)進行整合調(diào)整，及時消除法律沖突，以推進各項物流業(yè)務順利規(guī)范開展。對一些層次較低、實用性不強的法律，要做適當調(diào)整，必要時進行廢止，然后及時新增高層次法律制度與規(guī)范，從而健全物流行業(yè)的法律保障［5］。

（二）完善法律法規(guī)，消除法律真空地帶

前文已經(jīng)提及，當前我國物流法律體系中還有許多空白，導致相關(guān)業(yè)務在開展時沒有法律依據(jù)與法律保障。為此要結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢完善法律體系，要基于實際盡快制定新的物流法律規(guī)范，來推動物流業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。物流法律體系中有關(guān)貨物包裝、裝修等的法律制度與規(guī)范較少，導致對這部分內(nèi)容較難管理。因此需及時制定有關(guān)物流流通環(huán)節(jié)的各項規(guī)范與技術(shù)標準，從而推動各項工作規(guī)范開展。除此之外，目前我國已經(jīng)加入了WTO，加入WTO后需要適應新局面、規(guī)則，會有許多新問題，因此需要立足我國加入WTO后物流業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢以及國際上的一些通用規(guī)則等對現(xiàn)有物流法律體系進行補充完善，盡快制定與國際標準接軌的國家通用標準，有效適應國際物流發(fā)展的基本要求，為我國物流業(yè)與國際物流業(yè)的接軌提供保障［6］。

（三）建立適應市場經(jīng)濟體質(zhì)的物流法律法規(guī)體系

為讓物流法律法規(guī)能更好地發(fā)揮效力，需要結(jié)合行業(yè)具體情況對現(xiàn)有法律法規(guī)加以調(diào)整完善，對適用范圍有無、規(guī)制內(nèi)容過時的法律法規(guī)做重點調(diào)整，要讓物流法律法規(guī)發(fā)揮出真正效力。除此之外，還需基于我國社會主義市場經(jīng)濟體制，立足現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立科學完善的、適應當前形勢、適用于當下工作的法律法規(guī)體系，推動我國物流業(yè)朝著健康、規(guī)范的方向發(fā)展。具體來說，現(xiàn)階段我國的物流法律體系建設應把握以下要點：首先，要加快建立完善物流主體法，以各項行業(yè)現(xiàn)狀、社會現(xiàn)狀為依據(jù)準確確定出物流主體資格，在此基礎上補充完善相應規(guī)范，明確行業(yè)內(nèi)各主體、法人的基本權(quán)利與義務，有效解決權(quán)責不清晰、義務不明確的現(xiàn)狀，為物流業(yè)的規(guī)范化發(fā)展奠定穩(wěn)定基礎。其次，現(xiàn)階段我國的物流行為法中還有許多不完善、欠缺合理的地方，需要結(jié)合行業(yè)具體情況與社會實際特征對法其進行修訂、補充與完善，將各類物流交易行為慣例盡快法律化，從而讓各項工作能更加規(guī)范、合法的開展，讓各項糾紛與摩擦能得到及時、正確的解決。除此之外還需要對社會保障法、宏觀調(diào)控法等健全完善。立法的根本目的就是保護人民群眾權(quán)益，因此物流業(yè)的立法工作也需將保障物流主體、消費者、勞動者以及社會、國家合法利益的工作放在重要位置，要通過健全完善社會保障法讓各利益主體之間的關(guān)系得到改善，讓各主體的合法權(quán)益得到保障。

（四）強化物流法律法規(guī)體系集約性、系統(tǒng)性特征

物流系統(tǒng)的主要構(gòu)成環(huán)節(jié)為裝卸、運輸、配送、倉儲等。在信息化、數(shù)字化時代，物流行業(yè)的發(fā)展模式、物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了很大變化，現(xiàn)代化物流的最顯著的特征就是綜合化、系統(tǒng)化。因此物流業(yè)法律體系也需緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢不斷進行調(diào)整完善，基于現(xiàn)代綜合物流理念以及系統(tǒng)化思想等對法律規(guī)范進行調(diào)整，對法律體系進行完善。

綜上所述，法律是國家、社會的基礎，對于物流業(yè)來說，只有依法開展各項業(yè)務才能取得長遠穩(wěn)定的發(fā)展。為此針對我國物流法律體系不完善、法律法規(guī)效力低等問題，有關(guān)部門應當立足實際，結(jié)合物流行業(yè)特征與行業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境特點加快完善立法，優(yōu)化法律體系，讓物流業(yè)各項業(yè)務有法可依。