從五個方面著手用力加強軍隊基層黨組織建設

陳建志

習主席指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”實踐早已證明，軍隊基層黨組織強，部隊戰斗力就強；軍隊基層黨組織弱，部隊戰斗力就弱。加強軍隊基層建設，必須首先加強基層黨組織建設。借鑒相關經驗，探索黨建規律，加強軍隊基層黨組織建設應在如下五個方面著手用力。

一、選好配強基層黨組織班子成員

基層黨組織作為一級組織，其班子成員配備怎樣、素質如何，在一定程度上決定著這個黨組織的凝聚力戰斗力。要想把軍隊基層黨組織建設得堅不可摧，就必須盯住黨組織班子成員的選拔配備做文章，為組織建設打下堅實基礎。嚴格標準選拔。在醞釀推薦候選人時，要讓廣大黨員同志明確，班子成員應該具備政治素質高、黨性修養好、工作能力強、群眾基礎優等標準要求，要嚴格按照這些標準來提名和推薦候選人，堅決杜絕只看資歷、只看崗位、只看職務，嚴禁出現搞平衡等不良現象。對于基層黨組織書記、副書記人選，上級職能部門更要嚴格標準、嚴格把關。嚴格程序保證。在嚴格標準基礎上，還必須嚴格選取程序。要充分搞好黨小組的醞釀和推薦，認真走好上屆支委會提名候選人的研討，嚴肅組織支部黨員大會的民主選舉，認真落實上級組織的審核把關，以嚴格程序來確保選拔標準的有效落實和合適人選的勝出。嚴格制度促進。班子選拔組成后，要結合開展組織生活會之機，聽取廣大黨員對班子工作和建設情況的反映；要結合民主評議黨員之機，查看和分析廣大官兵對班子成員的評價；要結合組織任期已滿換屆選舉之機，充分尊重黨員的意見建議，對思想作風不過硬、群眾意見比較大、履職盡責不到位的班子成員給予處理和調整，形成“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍。

二、搞好培訓提高黨組織成員黨務工作能力

黨組織成員黨的業務工作能力，是建設基層黨組織和有效發揮其作用的重要支撐。要建設好基層黨組織，就必須搞好相關業務培訓，有效提高他們黨務工作能力。搞好線上培訓。針對新進班子成員普遍存在業務不熟、方法不會、程序不懂的問題，可專門設置相關黨務工作網絡培訓課程，實施開辦網絡“支委夜校”，搭建網絡“模擬訓練中心”，規定網上學習課程，建立網上學習討論群。引導大家利用業余零散時間自學，不斷熟悉業務流程、了解黨務基本套路、掌握黨的相關工作理論知識。搞好集中培訓。機關和職能部門要根據基層黨組織班子成員黨務工作能力情況，結合上級有關指示要求和本單位工作實際，適時開展時間不長但針對性強的集中培訓，有效提高班子成員黨的法規知識水平和解決黨的建設實際問題能力，為其履行好班子成員職責和開展好黨務工作打下堅實基礎。搞好研究演練。黨務工作必須緊貼單位實際和時代要求來開展。為此，職能部門開展黨務工作能力培訓，應組織基層黨組織成員通過情景假想、難題研討、課題攻關、方案推演、經驗交流等活動，開闊其思維視野，提高其工作能力。

三、嚴肅黨內政治生活不斷錘煉磨礪

嚴肅黨內政治生活是加強基層黨組織建設的有效途徑和重要抓手。習主席強調指出：“什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。”為此，加強軍隊基層黨組織建設，必須嚴肅黨內政治生活。科學制定計劃方案確保經常有序。基層黨組織要針對本單位的問題，結合本單位的實際，根據黨內政治生活的目的要求，按照上級的規定指示，科學制定計劃方案，為有效落實和經常開展黨內政治生活提供規范和指導，從而確保黨內政治生活有序進行。堅持黨性原則確保嚴肅正規。在組織開展黨內政治生活時，要說黨事、有黨味、講黨性，要本著愛黨、為黨和忠誠于黨的情懷開展黨內政治生活，落實黨內政治生活各項制度，以此來促進班子成員黨性修養的提高和推動基層黨組織的有效建設。創新方式方法確保積極主動。習主席號召我們“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。要全面把握當前黨內政治生活的全新特點和客觀規律，著力在創新黨內政治生活的方式方法和手段上下功夫。應利用新媒介新技術新傳播等手段，做好“微學習”“微教育”“微宣講”，建立保密條件下的局域網和信息互動平臺，逐步實現“三會一課”查驗、零散黨員匯報、特殊黨日活動等功能，增強活動吸引力，提高大家參與度，調動大家參與性。

四、嚴格落實民主集中制規范提高

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是軍隊基層黨組織領導班子的根本工作制度。實踐中之所以有的基層黨組織政治功能和組織力不強，就是因為貫徹落實民主集中制不嚴肅不科學，該民主的沒有廣泛有效民主，該集中的沒有及時正確集中。為此，加強基層黨組織建設必須科學嚴格落實好民主集中制。強化認識增強落實自覺。認識上的模糊和理論上的膚淺，是軍隊基層黨組織貫徹落實民主集中制不好的首要原因。因此，要加強基層黨組織成員關于民主集中制的內涵要義和法規要求方面的教育培訓，使其切實弄懂和充分認清民主集中制的地位、價值和作用，以及落實的程序、規定和要求，從而打牢思想理論基礎，為落實提供支撐和動力。搞好民主夯實落實基礎。民主發揚不好，落實民主集中制就無從談起。因此，黨支部書記、副書記應有民主意識、民主胸懷和民主作風，班子成員也要充分認識到發揚民主既是一種權利更是一種義務，要講真話、講實話、講心里話，搞好民主的發揚，為集中打下堅實的基礎。搞好集中提高落實質量。集中是在班子成員給出的一系列意見建議中求取最大公約數。為此，正、副書記不能獨斷專行、剛愎自用，要廣納眾言、科學總結、搞好集中。當有的同志出現“老好人”思想和不正之風時，書記、副書記要敢于指出、勇于斗爭；當發生爭執無法決定時，要靈活運用少數服從多數原則，確保有效集中，充分實現民主集中制的價值和優勢。

五、機關領導要及時指導幫帶

機關和領導的指導幫帶，對于基層黨組織來說既是檢查又是督促，既是方向又是動力。實踐證明，機關和領導對基層黨組織及時指導幫帶，是加強軍隊基層黨組織建設的有效經驗做法，能起到事半功倍的效果。聚焦問題重點幫。要瞄著問題去，緊盯問題抓，牢固樹立問題意識，做到一個問題一個問題地解決、一個難點一個難點地突破，切實在解決具體問題中提升基層黨組織建設能力和質量水平。創新方法靈活幫。要推行全程幫帶，根據建設進程劃分階段，研究制定針對性舉措，依次抓好人員選配、能力培養、活動開展和作用發揮等工作。要實施伴隨幫帶，通過蹲點、機動帶隊、派出工作組等形式，收集動態情況，及時糾正存在問題，確保情況掌握不間斷、具體指導不斷線。要開展交叉幫帶，組織機關和基層雙向講評、交流、代職，引導基層站在更高層面思考和開展工作，促進機關下底沉邊及時掌握建設狀況和現實需求。跟蹤問效督導幫。為了防止指導幫帶浮在空中、飄在云端，一定要做好跟蹤問效。要對幫建項目拉單列表，及時問效考評，堅持完成一項、檢審一項、核清一項，對抓建基層黨組織成效不好、履職盡責不到位的人和事及時通報處理。要建立基層黨組織建設反饋機制，設置意見建議平臺，及時了解問題不足，改進幫帶方式，切實在指導幫帶中服務基層組織、提升建設水平。