書記市長全程參加 這場人大詢問都問了啥？

☉邢文峰 唐川

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習近平總書記指出，“一個民族擁有源源不斷的好老師，這是民族發展的根本依靠、未來依托?！泵鎸π聲r代發展的新要求，教育搞得好不好、學校辦得怎么樣，教師隊伍建設是關鍵。

“淮安在教師隊伍建設方面做了哪些工作，成效怎樣？”“如何緩解中小學和幼兒園教師缺口，目前采取了哪些針對性措施留住人才？”“怎樣強化學校教育主陣地作用推動‘雙減’政策全面落實，以切實減輕教師負擔、學生負擔、家長負擔？”……

近期，淮安市八屆人大常委會第四十三次會議舉行聯組會議，專題詢問全市教師隊伍建設情況。此次詢問既逢第三十七個教師節來臨之際，又是全市學校陸續開學、“雙減”政策全面推開之時，議題重要、百姓關注、針對性強。淮安市委書記、市人大常委會黨組書記陳之常全程參加專題詢問，市委副書記、代市長史志軍到場接受詢問。9 名市人大常委會委員和代表，帶著從教師、校長、學生和家長當中廣泛征集和深入查找出的20個問題，面對面問政市政府以及市教育、編制、財政、人社等部門主要負責人，句句問在“點”上，問到“難”處，問出了人大監督權威，答出了政府責任擔當，回應了廣大群眾的普遍關切，更凝聚了全社會尊師重教的強大合力。

問現狀：教師隊伍建設總體情況怎么樣？

“請問市政府，近三年來全市教師隊伍建設都取得了哪些突出成效？盡量通過數據說明?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T魏強率先提問。

受市政府委托，市教育局局長皇甫立同首先回答提問。他認為，教師隊伍建設的成效主要看校長、專業教學隊伍和新鮮血液三個部分，同時集中體現在師德師風、教師的理念、教學的舉措、教學的內涵、學科素養等方面。

“近三年來，淮安一直在開展校園長培訓工程，前兩期320名已經順利結業，應該說從各個角度都得到了提升，第三期還在進行中?！?/p>

“淮安專業教師隊伍在全省來看量還是少，怎么樣通過少量的教師來培養大面積的專業教師隊伍，我們成立了41個名師工作室，每個工作室里面有10到15名成員，成員來自于市區、縣區、鄉鎮，保證覆蓋面，將來星星之火可以燎原?！?/p>

“沒有新教師的加盟，教育是沒有未來的。近三年我們新聘用老師5000多人，通過集中招聘的方式進行，特別是我們通過名校優生的通道，減少了過去比較復雜的環節?！?/p>

市人大常委會委員在審議發言時表示，市委市政府高度重視教育工作，積極貫徹全國教育大會精神，堅持實施教育優先發展戰略，出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，希望市政府及相關部門進一步把教育工作抓緊抓實，真正讓人民群眾放心、滿意。

問不足：如何補齊教師資源缺口？

常委會委員們在調研中發現，淮安教師總量不足、區域性短缺、結構性缺編、學科性缺人等問題仍然比較突出。對此，蔡紹忠、李巨瀾等委員詢問市政府，如何破解編制緊缺和師資力量不足，緩解中小學和幼兒園教師缺口？

市委編辦主要負責人表示，教師編制要做到充分使用，盤活資源、發揮效應。下一步將繼續推進教師編制跨層級、跨區域調劑，緩解重點地區教師編制資源緊張；統籌使用全市各類事業編制資源，適時調整用于補充教師隊伍編制；探索實施教師編制動態管理，會同人社、教育部門研究具體操作辦法。

市教育局表示，將進一步健全教師補充機制，規范教師招聘秩序，統籌做好教師招聘工作；積極探索師范生定向培養渠道，暢通教育人才招引綠色通道，通過“名校優生”等措施吸引更多高層次教育人才來淮從教；研究實施以未來三年退休教師為基數建立中小學教職工編制周轉池，搶先招聘優秀教師，提前儲備教師資源；在教師培養等方面，將研究設立高品質示范高中“強基計劃”專項編制，實施“十百千萬”名師培養工程，到2025年，選拔培養20名全國知名的名師名校長、200名省特級教師和正高級教師、1000名市級學科帶頭人、10000名縣級骨干和教壇新秀。

問關鍵：如何強化學校教育主陣地作用？

一段時間以來，學校通過家長群給家長布置作業、要求家長檢查和紅筆批改作業等，將學校責任轉嫁給家長的情況非常普遍。還有許多家長為了不讓自己孩子輸在起跑線上，選擇跟隨校外補習班的潮流，這不僅增加學生的學業負擔，也加劇了家庭經濟負擔。對這些問題，社會反映強烈。

今年6 月7 日，習近平總書記在青海調研時指出，“學校不能把學生的課后時間全部推到社會上去。學生基本的學習，學校里的老師應該承擔起來”。7 月24日，中辦、國辦公布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，對加強課后服務、規范校外培訓、提高學校教育質量提出明確要求，對于學科類培訓機構資本化運作、超標超前培訓、給家長布置或變相布置作業等問題設置了“紅線”。

“全面落實‘雙減’政策，我市將通過哪些舉措強化學校的教育主陣地作用，推動學校承擔起應有的教育職責和功能，切實扛起減負增效的改革重擔？”張有前委員詢問。

皇甫立同回答道：“‘雙減’是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項工作?！p減’的實質，就是要讓學校教師回歸本位，校外培訓不能越位，教育管理真正到位。一方面，教師和校長都要提高政治站位，切實將思想和行動統一到中央決策部署和全國教育大會精神上來，真正擔負起新時代人民教師的神圣使命。另一方面，要加大對教師的關心關愛，積極營造有利于教師回歸教育本職、潛心教書育人的氛圍環境，用感情和事業留住人，通過適當的待遇和激勵吸引人?！?/p>

皇甫立同介紹，目前淮安已經擬出初步方案，待江蘇“雙減”實施方案正式下發后，市教育局將結合淮安實際進一步細化措施，及時上報市委市政府。同時，希望相關部門能夠對“雙減”工作給予更好的支持，社會各界給予更多的理解，共同推動教育領域各項改革走向深入，提升人民群眾的教育滿意度。

兩個多小時里，市人大常委會委員還就改革教師評價體系、加強師德師風建設、推動教師校長交流、加強教師培訓等問題提出詢問，相關部門負責人一一解答，直面矛盾，提出整改措施，問詢人頻頻點頭，臉上露出滿意的笑容。

專題詢問，人大不止于問，政府更不止于答。市委書記、市人大常委會黨組書記陳之常對詢問工作給予了充分肯定，認為本次詢問從教師隊伍建設入手，同時涉及了教育領域的方方面面，取得了非常好的效果。代市長史志軍表示，市人大常委會此次就社會關注、群眾關心的教師隊伍建設工作開展專題詢問，指出問題，直擊矛盾，抓住要害，為市政府接下來的工作指明了努力方向。會后，市人大常委會將持續關注和推動整改落實，及時將審議意見和問題清單交市政府研究辦理，辦理結果于4個月內向市人大常委會反饋并接受滿意度測評，推動政府及相關部門以實實在在的成績向全市人民交上一份滿意的答卷。