中國誠通國有資本運營“主力軍”

陳輝山　張延陶

構建新發展格局，關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。中國誠通控股集團有限公司作為中央企業國有資本運營公司，肩負著推進國有經濟布局優化和結構調整、提高國有資本配置和運營效率的重大使命。五年以來，中國誠通始終把服務國家戰略作為使命任務，在新起點上育先機、在新征程上開新局，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業平臺”的功能定位，拓展提升“基金投資、股權運作、資產管理、金融服務”四大核心功能，在提高國有資本運營效率效益中彰顯資本運營“主力軍”擔當，為構建新發展格局提供國有資本力量和“血脈”支撐。

發揮基金投資引領作用 助力國有資本布局結構調整

中國誠通牽頭發起設立中國國有企業結構調整基金、中國國有企業混合所有制改革基金兩大國家級基金，形成了以國家級基金為主，債轉股基金、不良資產處置基金等專業基金為輔，總規模6600億元的基金體系。重點服務保障國家重大戰略落實落地，支持中央企業結構調整和創新提升，促進落實“碳達峰、碳中和”戰略目標，推動打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長。

國調基金總規模3500億元，首期募資1310億元，重點支持央企行業整合、專業化重組、產能調整、國際并購等重大項目，促進國有骨干企業行業優化布局，提高產業集中度，提高資本運營效率和回報。截至目前累計投資交割項目125個，投資金額超過1000億元，其中80%以上為央企國企相關項目。通過資本力量，引領撬動社會資本近5000億元，推動航空、電力、能源、航運等產業結構調整和轉型升級，加大對芯片、醫藥、5G、新能源等前瞻性戰略新興產業投資布局，積極參與中國聯通混改、中國電信回歸A股、中國一重二重脫困重組，實現了推動國企結構調整、市場化投資回報和推動資本運營公司改革試點的“三重目標”。國調基金二期首只平行基金10月7日在無錫揭牌成立，募資總額737.5億元，重點投向長三角地區具有產業優勢的生物醫藥、集成電路、高端裝備制造、下一代信息網絡、人工智能、新材料、新能源及新能源汽車等領域。

國調基金一期成立

混改基金成立

混改基金2020年12月在上海成立，基金總規模2000億元，首期募資707億元。混改基金的成立是落實國企改革三年行動方案的重要舉措，重點以“混資本”促“改機制”，吸引社會資本參與國企改革、推動完善現代企業制度、優化國企治理結構、提升資本運營效率。目前已投資決策項目11個，簽約金額近70億元。

除兩只國家級基金外，中國誠通還設立了總規模1000億元的債轉股基金，重點布局清潔能源、高端制造、能源化工、節能環保等行業。目前已完成13個央企及地方重點國企債轉股項目，共計投資113億元，帶動社會資本420余億元，顯著降低了被投企業的負債率。另外，不良資產處置基金、潤誠基金等專業基金也在持續發揮重要作用。

參與股權多元化治理實踐 助力中央企業重大改革實施

中國誠通堅決落實中央推進供給側結構性改革的決策部署，積極參與油氣管網、鋼鐵、電氣裝備等重點行業央企重組整合和股權多元化治理實踐。2020年，參與國家管網組建，成為并列第二大股東，有力支持我國能源結構調整和能源安全新戰略，助推高水平對外開放與國際能源領域合作;參與中國綠發投資集團組建，全面承接魯能集團股權，作為第—大股東，助力打造聚焦綠色產業的—流央企。今年以來，參與鞍鋼集團股權多元化和鞍鋼重組本鋼，助力打造鐵礦石產業鏈鏈長企業，加快構建鐵礦資源保障體系，全面提高我國鋼鐵行業產業集中度、國際競爭力和發展引領力;參與中國電氣裝備集團組建，助力加快我國重大裝備國產化進程、推動國家“雙碳”戰略落地實施，提升我國輸配電裝備領域產業鏈現代化水平和高端競爭能力。

中國誠通還注重發揮運營公司與資本市場銜接優勢，對國資委劃轉的央企上市公司650多億元股權進行運作盤活，牽頭發布央企結構調整指數及ETF、“—帶一路”指數及ETF;在香港發行開放共贏（A+H）ETF。通過委托管理、ETF運作和自營投資相結合的“指數+基金”運作模式，服務中央企業上市公司市值管理，促進了國有資本合理流動和價值增值。

強化資產管理功能助力中央企業聚焦主責主業

國調基金二期成立

推動海工裝備制造轉型升級

天津力神

中國誠通積極打造資產經營“升級版”，牽頭成立中央企業海工裝備資產處置平臺——國海海工資產管理公司，承擔“提升國有資產配置運營效率、推動海工裝備制造轉型升級”使命任務。2019年成立以來，累計接收資產61個，涉及已投金額近600億元，推動相關企業扭虧脫困。同步開發中央企業系統內外和國內外市場，用優質項目服務“雙循環”格局，累計盤活資產46個，涉及已投金額超過370億元，20個先進型號裝備已供給中國海油、中國石化，成為保障中長期國家海洋油氣勘探開發的主力裝備，有力保護國家海工制造產業鏈、供應鏈安全，為海工裝備產業長遠發展做出了重要貢獻。深化落實中央關于黨政機關企事業單位培訓療養資產改革的決策部署，著力打造培訓療養機構脫鉤整合、發展普惠養老、混合所有制改革“三面旗幟”和健康養老產業領跑者。已推動56家培訓療養機構批復劃轉，完成24家機構接收并實現無縫銜接管理。集團成為首個入選國家發改委、民政部、國家衛健委三部委“城企聯動普惠養老專項行動”的中央企業。聯合中國鐵建、國藥集團、大家保險集團共同成立中康養健康產業投資有限公司，推動培訓療養機構等閑置資產盤活利用、轉型發展普惠性養老，共同打造“健康養老國家隊”。今年，中國誠通注冊成立誠通國合資產管理公司，打造中央企業資產管理平臺，積極推進“兩非”“兩資”及特困企業等資產剝離和處置工作，加快存量資產結構調整。

提升金融服務能力 助力中央企業提質增效

中國誠通立足為中央企業提供高質量的產業鏈金融等服務。通過整合央企金融股權以及重組并購等方式，在維護央企股東權益和國有資本安全的同時，逐步形成保險、證券、公募基金、金融租賃等方面的服務能力。積極開展保理、保險經紀、財務公司、融資租賃等類金融業務，培育產融結合、以融促產的服務體系，保理公司構建了面向央企和地方大型國企的供應鏈金融生態平臺，已實現100億投放目標，惠及央企上下游產業鏈企業300余戶;財務公司積極拓展功能，在服務內部企業同時，服務兄弟央企提質增效。通過金融布局的優化、金融業務的持續拓展，中國誠通服務央企的金融能力逐步提升。

在拓展提升運營公司四大核心功能的同時，中國誠通還較好完成了一系列重大專項任務，以實際行動踐行國有資本運營公司服務國家戰略大局的職責使命。黨中央高度重視流通體系建設，在中央財經委員會第八次會議上，習近平總書記發表重要講話并強調，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。按照國資委的整體工作部署，中國誠通積極推動中央企業物流業務的重組整合，中國誠通所出資的中國儲運、中國物流、華貿物流等物流企業擁有覆蓋全國和歐美、東南亞的物流網點，擁有極其寶貴的倉儲土地資源、鐵路專用線資源、成熟的運營體系及一批專業的人才隊伍;中國誠通所托管的中國鐵物已實現全面脫困、生產經營全面恢復，在鐵路物資供應、工程物流等領域具有獨特競爭優勢。中國誠通將全力支持推進集團物流板塊與中國鐵物的重組整合，充分發揮運營公司作為主要股東的積極作用，大力支持新物流集團的成長發展，打造業務齊全、覆蓋面廣、競爭力強的綜合性物流集團，成為建設現代流通體系的重要抓手。

中國誠通接手天津力神以來，深入研究推動力神電池發展，支持力神電池培育發展核心競爭力，制定了“補短板、擴規模、優機制”的發展思路，發揮好資本市場的功能，助力新能源電池的產業生態建設，將天津力神作為戰略性控股產業培育發展，著力打造央企在新能源產業的一面旗幟。

展望“十四五”時期，中國誠通董事長朱碧新表示，中國誠通將立足新發展階段、貫徹新發展理念、積極服務和融入構建新發展恪局，以國企改革三年行動為抓手，以建成具有國際競爭力的一流國有資本運營公司為目標，聚焦國有資本運營公司楊心主業，充分發揮好運營公司基金體系服務國家戰略的品牌效應，持續參與助力央企股權多元化治理實踐，強化資產經營“升級版”助力央企聚焦主責主業的功能作用，提升金融服務實體產業的能力水平，加大區域性戰略布局參與力度，奮力譜寫“十四五”國有資本運營高質量發展新篇章，為構建新發展格局再立新功。