土地利用規劃對生態環境的影響

湛睿

摘要：近年來，隨著城鎮化規模的不斷加快，建筑用地的持續增加給生態環境造成了嚴重的影響，從而打破了社會經濟與自然環境之間的平衡。對土地利用規劃產生的影響進行重點研究，對生態環境保護具有重要的影響與作用。因此，應該結合具體問題具體分析與應對，對于不同地區的問題采取針對性的處理方法，合理分配土地資源，在確保土地合理利用的基礎上，滿足城鎮化需求，并在加快城鎮化建設的步伐中，既要保障建設的需求，又要與生態環境可持續發展戰略保持好同步。

關鍵詞：土地利用規劃;生態環境;影響

引言

土地利用規劃是近些年我國給予高度重視的問題，因為在城市規模逐漸擴大的同時，土地資源的緊張趨勢越發明顯。各地在兼顧經濟發展的同時，也都根據我國土地利用的法律法規，出臺了一些地方性法規，旨在讓土地的利用更加合理、高效，在推動經濟建設的同時，保護生態環境。不過，在實際進行土地利用規劃的過程中，仍然暴露出了一些問題，這些問題如果不能得到解決，土地規劃就不能朝著科學化的方向發展，不僅有可能影響經濟建設，還會給生態環境造成難以挽回的傷害。

1重要性

我國城市化快速發展，土地資源日益緊張，很多郊區和鄉村土地逐漸納入現代城市區域，城鄉之間的劃分逐漸變得模糊，這在一定程度上影響了土地資源的合理分配，對我國生態自然環境也產生了極大的影響。想要有效解決城鄉規劃中土地資源浪費問題，要在原有工作基礎上對土地資源進行合理規劃，結合一定的科學方法，將城市規劃區域中的土地資源進行有效分配，明確城鄉區域劃分，實現土地最大化利用。城鄉規劃是我國近些年的發展重心之一，主要特指一定時間內將城鄉經濟、社會發展、土地資源利用、空間分配等各項因素進行科學合理地搭配和部署，同時結合一定的安排方法和管理措施有效解決城鄉問題。

2土地利用規劃環境影響評價中的普遍問題

2.1 評價體系不夠完善

我國環評工作起步較晚，土地利用規劃環評與西方發達國家相比更是存在較大差距。雖然我國近幾年越發重視土地利用環境影響評價工作，但大都是借鑒發達國家的先進理念和方法，沒有形成在我國國內行之有效的評價體系。國外的土地利用規劃環境影響評價體系雖然比較完善，但是國情不同、環境不同，照搬國外的體系難免會產生本地化效果不好的結果。而且，國內外法律法規上存在巨大差異，如果在國內不能形成行之有效的評價體系，全方位沿用國外的體系，難免會產生一定的沖突。所以，我國在土地利用方面急需形成一套行之有效的體系，推動我國土地利用規劃環評工作的健康發展。

2.2 評價框架的構建問題難以突破

環境評價是一項復雜的工作，要想對土地利用規劃進行周全、準確的評價，需要使用一套完整、成熟的評價框架。可是目前，我國有些土地利用規劃環境影響評價框架都是從其他學科的研究結果中衍生出來的，這些研究本來就不是針對土地利用規劃進行的，使得框架難免會出現在一定程度上和土地規劃利用環評不匹配的現象，導致很多理論不能在實踐中加以應用。這一現象的出現暴露了我國環評工作在土地利用規劃方面的缺失，也說明我國科研工作不夠全面，沒有形成土地利用規劃環評的理論體系，造成很多評價框架的效果不夠理想，難以發現土地開發利用方面的真實問題。

2.3 評價標準不夠統一

環境影響評價體系雖然經過多年的發展，相較于過去已經更為成熟，而且，體系的應用范圍越來越廣，所承擔的評價責任也越來越重。相應地，我國也逐漸加強了土地資源的分配和管控，并通過評價體系的完善取得了初步的成果。但是，由于我國幅員遼闊，各地實際情況差異較大，在進行土地利用規劃環評工作時，可能會產生標準不統一的情況。目前，各地政府紛紛根據當地的具體情況，制定了地方性法律法規，同時也制定了地方性的評價體系和標準。但是，標準的不統一給我國土地規劃環評的整體管理和發展帶來了一定的阻礙。由于環評工作中，會遇到各種各樣沒有預料到的問題，會受到大量不確定因素的影響，所以，我國急需確立一個完善的、統一標準的評價體系。

3土地利用規劃對生態環境影響問題的改進措施與建議

3.1提升對耕地的保護力度，促進土地利用效益的提升

目前，在耕地利用上出現了重數量、輕質量，重利益、輕管理的問題。并且這種問題呈現出持續發展的趨勢，而大量實踐也證明這種土地利用模式無法達到預期理想的效果。為了改善以上問題，應該加強土地規劃，提升對耕地的保護力度，并嚴格控制居民點的規劃，以及工業小區的土地范圍規劃與控制。同時，針對農業用地經濟效益低下的問題，需要不斷調整農業產業結構，去促進土地利用效益的提升，實現耕地效益最大化，降低土地規劃利用對生態環境的破壞與影響，通過因地制宜、優質優用的原則去優化土地利用結構，合理運用化肥，不斷增加綠肥面積，大力提倡秸稈還田的方式，實現社會效益、生態效益、經濟效益三方面共贏發展的局面。

3.2科學規劃方式，健全環境保護機制，加強對生態環境的保護

為了確保土地利用和生態環境的協調發展，可以通過科學的規劃方式，去增強對生態環境的保護力度，具體是通過對土地建設的生態環境進行重點調查去實現。一方面，調查人員應該根據生態環境異常變化、植被生長特性進行全方位的調查，有一個詳細的了解，堅持土地利用原則，去完善符合發展需求的建設方案;另一方面，將方案落實到具體工作環節中，在盡量避免施工對周邊環境破壞的基礎上，去提升建設質量與效果，加強對生態環境地形原狀的保護，避免土地內部結構發生變化，確保植被的健康正常生長，并且要加強對農用地的保護與建設，避免亂砍濫用占據為建設用地，通過健全生態環境保護機制去優化土地利用結構與布局。同時還要在對建設項目分析時對周邊環境編寫相應的評估報告，在合理評估報告的基礎上，防止因隨意的理由去改變土地的用途。此外，要將環境保護準入機制和淘汰機制進行完善，對高能耗、高污染企業要做到嚴格控制，對破壞生態環境的土地結構調整行為要嚴令禁止。

3.3生物多樣化的保護方法

在土地建設中，為了保障生態環境多樣化，要求工作人員在土地建設和規劃中對土地利用、土地地形以及生物與植被生長特性有一個深入的探究。植被的生長變化是生物多樣化的重要基礎，只有對其生長特征、適應土壤的種類以及養分汲取問題深入調查和了解后，才能在調查的基礎上，去制定合適的土地建設方案，最終達到保護生物多樣化的目的。需要特別注意的是，在環境調查中，要時刻注意地形的變化，避免土地地形內部結構產生變化。

結語

城鄉規劃中，土地資源利用存在著很多問題。為提升城鄉規劃土地資源利用率，促進城鄉規劃發展，使土地資源得到科學合理的分配，要根據實際規劃情況，采取有針對性的利用對策，完善土地合理利用制度，對土地進行社會經濟效益分析，開展良好的協調管理，注重統一規劃管理，切實解決城鄉規劃中存在的現實問題，實現城鄉的和諧發展。

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