砥礪奮進(jìn)七十載 逐夢前行新時代
——廣東省人民政府參事室成立七十周年參事工作回顧

廣東省人民政府參事室

廣東省人民政府參事室是具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性的政府工作部門，伴隨著新中國的成長，走過了七十年的光輝歷程。自1951年1月成立以后，認(rèn)真履行參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等職能，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

崢嶸七十載 擘畫同心圓

黨和政府站在社會主義民主政治制度建設(shè)的高度，將參事工作作為鞏固和壯大中國共產(chǎn)黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容。七十年間，廣東參事工作隨著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。

建國初期，在毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家的直接關(guān)懷指導(dǎo)下，在人民政府中設(shè)置參事室，這是老一輩革命家高瞻遠(yuǎn)矚作出的英明政治決策，是將黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運(yùn)用于新中國政權(quán)建設(shè)具體實(shí)踐的偉大創(chuàng)舉。1951年1月7日，廣東省人民政府參事室應(yīng)運(yùn)而生，吸收了一批民主革命時期同中國共產(chǎn)黨合作的民主人士和起義的原國民黨中、高級軍政官員，以及年高德劭的社會賢達(dá)、耆宿碩學(xué)等擔(dān)任參事，為團(tuán)結(jié)各界進(jìn)步力量，鞏固新生人民政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。“文化大革命”期間，省參事室受到?jīng)_擊，工作停頓。1977年4月，省參事室恢復(fù)正常活動。主政廣東的老書記習(xí)仲勛同志強(qiáng)調(diào)，要重視省參事室、省文史館的老人，發(fā)揮他們的作用。改革開放時期，在鄧小平關(guān)于新時期政權(quán)建設(shè)和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論的指引下，黨中央、國務(wù)院對參事室進(jìn)行改革，參事工作制度被納入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度范疇，參事工作進(jìn)入改革發(fā)展新階段。1994年10月，省機(jī)構(gòu)編制委員會正式發(fā)文通知，根據(jù)省政府常務(wù)會議八屆50次會議決定，省參事室與省文史研究館合署辦公，一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子。廣東省人民政府參事室（文史研究館）掛靠省政府辦公廳，正廳級建制。中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，參事工作走上規(guī)范化、制度化、法治化發(fā)展道路，2012年省政府出臺《廣東省政府參事工作規(guī)定》，以政府令形式對加強(qiáng)參事工作作出明確規(guī)定。借助中央頒發(fā)新型智庫建設(shè)意見的強(qiáng)勁東風(fēng)，省委、省政府明確省參事室的政府智庫職能。2018年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府參事文史工作的若干意見》，進(jìn)一步明確參事室發(fā)展方向是建設(shè)高水平政府咨詢機(jī)構(gòu)和有特色新型智庫。經(jīng)過最新一輪機(jī)構(gòu)改革，省參事室（省文史館）成為省政府直屬機(jī)構(gòu)，步入歷史發(fā)展最好時期。

崢嶸歲月七十載，省參事室堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化決策咨詢職能，著力推進(jìn)新型智庫建設(shè)，通過參事團(tuán)結(jié)一大片，引導(dǎo)一大片，帶動一大片，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加廣泛的力量支持。

資政謀良策 聚力促發(fā)展

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”黨和政府以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思維，將參事工作作為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要智力支撐，作為了解民情、反映民意、集中民智、密切聯(lián)系群眾的重要渠道。

在省委、省政府的高度重視下，參事觀大局、謀大勢、抓大事，堅(jiān)持圍繞我省重大戰(zhàn)略問題開展前瞻性調(diào)研，與省委、省政府工作同頻共振。國際金融危機(jī)爆發(fā)之際，參事深入分析金融危機(jī)發(fā)展趨勢并提出金融風(fēng)險防范對策，報(bào)送中央統(tǒng)戰(zhàn)部并以省委辦公廳文件形式印發(fā)全省。省十一次黨代會召開前夕，省委、省政府舉辦專題會議充分聽取參事對黨代會報(bào)告稿的修改意見。參事敏銳把握時代脈搏，圍繞廣東發(fā)展提速轉(zhuǎn)型、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下廣東面臨的主要問題、廣東全面建成小康社會重點(diǎn)難點(diǎn)問題等廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題主線深入調(diào)研，見解獨(dú)到。省參事室組織參事深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，發(fā)揮深圳先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)引領(lǐng)作用，高質(zhì)量加快建設(shè)“一核一帶一區(qū)”等重要工作，為省委、省政府科學(xué)決策提供大量優(yōu)質(zhì)咨詢。

參事研深層、謀精準(zhǔn)、抓細(xì)節(jié)，獨(dú)立思考、敢講真話，建言及研究成果“有棱有角”，助力決策者拓展新思維、新視角和新路徑，這種“棱角”磨礪于穿石之水、鋸木之繩。文化軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久支撐。參事長期深入系統(tǒng)研究廣東文化建設(shè)，“進(jìn)一步解放思想”“重新扳開觀念上三大‘啟動源’”等建言得到省委、省政府高度認(rèn)可，《海上絲綢之路研究書系》等獲“廣東省原創(chuàng)精品出版資金扶持項(xiàng)目”支持，被指定為省領(lǐng)導(dǎo)出訪“禮贈書籍”。參事建言強(qiáng)烈明快、集中聚合重要社情民意并找到解決問題突破口，務(wù)實(shí)管用，其“實(shí)用性”源于政府高參豐富的閱歷和淵博的學(xué)識。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，參事跨區(qū)域、跨制度追蹤精準(zhǔn)調(diào)研，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革”“國際深水港區(qū)”等建議得到國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，國家海關(guān)總署召開專題會議聽取廣東參事匯報(bào)；“大灣區(qū)國際工商論壇”“海上絲路特展城”等建議被省委十二屆七次全會和全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會議采納。參事建言飽含專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特品質(zhì)，是廣東“老火靚湯”式的“有味”的建議，這種濃濃的“味道”源于參事對廣東深沉的熱愛。新冠來襲之際，參事迅速開展“化危為機(jī)”策略研究，呈報(bào)省委、省政府和省防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)建議124篇，“舉辦網(wǎng)上廣交會”“新冠對我省港航業(yè)影響”“疫中疫后保障海絲通道安全”等建議受到國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。

多年來，參事想政府之所想、急群眾之所急，直言不諱反映社會難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，腳踏實(shí)地提出利國惠民真措實(shí)舉，推動廣東發(fā)展變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，變難點(diǎn)為亮點(diǎn)，用智慧和汗水澆灌參事事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參政瀝肝膽 守正建諫言

“地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看。”省參事室堅(jiān)持守正創(chuàng)新，彰顯政治性、體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、增效咨詢性，努力拓寬參政渠道，不斷豐富建言形式，組織參事認(rèn)真履行法定職責(zé)。

參事參加省人大、省政協(xié)會議、黨委及政府有關(guān)部門的咨詢論證會等，反映民意，直言進(jìn)諫；審議修改《省政府工作報(bào)告（征求意見稿）》及重要文件草案、各類法律法規(guī)征求意見稿，為政府決策提供智力支撐；參加國務(wù)院參事室“國是論壇”及兄弟省區(qū)市參事室咨政活動，提供廣東智慧，發(fā)出廣東聲音。通過參事建言直通車平臺，參事意見建議送達(dá)省決策層，不少建議備受關(guān)注，省領(lǐng)導(dǎo)召集專題會議進(jìn)行研究，要求相關(guān)部門認(rèn)真研酌并吸納落實(shí)。創(chuàng)造性開創(chuàng)“省政府參事經(jīng)濟(jì)形勢分析會”“季度參事咨詢交流會”等議政平臺，組織參事及有關(guān)專家對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題進(jìn)行分析研判，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，有關(guān)報(bào)告得到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并要求送省各經(jīng)濟(jì)工作部門主要負(fù)責(zé)同志閱示，積極采納參事意見建議。探索完善參事工作聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)作機(jī)制，與地方政府就共同關(guān)注的課題開展合作調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。與國務(wù)院參事室、各省區(qū)市參事室友好合作交流。用心用情用功做好參事工作，通過多種方式送去黨和政府對參事的關(guān)懷和慰問，建設(shè)省參事室溫馨和諧大家庭。與廣東電視臺共同攝制《南粵群賢》“參事說是”“館員論學(xué)”電視專欄，積極宣傳參事館員參政議政、文化建設(shè)等情況，留存參事館員投身決策咨詢真實(shí)歷史，讓社會了解決策咨詢臺前幕后故事，社會反響良好。

參事們不懼年高、不畏辛勞，集聚勇氣，養(yǎng)足底氣，施展才氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞我省中心工作履職盡責(zé)，用真摯和熱情詮釋政府參事的使命擔(dān)當(dāng)。

長情聚群賢 桑榆霞滿天

廣東是古代海上絲綢之路的發(fā)祥地、近代民主革命的策源地、改革開放的先行地、嶺南文化的發(fā)源地，人文薈萃，英才輩出。省參事室廣羅嶺南名望素重之大家，榮享省政府“智囊團(tuán)”“人才庫”美譽(yù)。

省參事室首任主任是辛亥革命元老、著名詩人姚雨平。省參事室早期歷任主任及省政府參事張醁村、侯過、肖文、莫雄、李潔之、陳卓凡、羅翼群、郭翹然等，均是著名起義將領(lǐng)或德高望重的愛國民主人士，參事熠熠如星、顆顆耀眼，積極參加各種政務(wù)活動，為百廢待興的省政建設(shè)貢獻(xiàn)良多。毛澤東主席就曾在北京懷仁堂親切接見著名愛國民主人士、廣東省政府參事郭翹然，晤談國是，傾聽建議。1988年，政府參事任職方式由任命制改為聘任制。省參事室高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求遴選了中國工程院院士劉人懷、何鏡堂等一批各領(lǐng)域年高德劭、閱歷資深、學(xué)識淵博的專家學(xué)者、代表人士為政府智囊。省政府參事、“法治系統(tǒng)工程的開拓者”吳世宦提出廣東率先實(shí)行“以法治省”，該建議被省第七次黨代會報(bào)告吸納。省政府參事、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)軍人物張?jiān)ㄗh順德率先開展企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，得到省委、省政府充分肯定并在全省推廣順德經(jīng)驗(yàn)。省參事室、省文史館合署辦公以后，力求整合參事、館員力量，根據(jù)參事、館員專業(yè)優(yōu)勢成立專業(yè)組，充分發(fā)揮館員的學(xué)術(shù)專長，發(fā)揮各學(xué)科各領(lǐng)域?qū)＜疑疃热谕ㄑ芯康木C合性優(yōu)勢。進(jìn)入21世紀(jì)，省參事室（省文史館）以參事、館員力量為核心，積極吸納外界專家智力開門辦室（館），通過打造高端建言平臺充分發(fā)揮集體智力優(yōu)勢，參事、館員亮相“廣東省參事決策咨詢會”，面對面向省主要領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負(fù)責(zé)人建言獻(xiàn)策。

建室至今，省政府任命或聘任參事三百余名，從統(tǒng)戰(zhàn)身份認(rèn)同到建言能力遴選，從參事個人智慧發(fā)揮到參事、館員力量整合，從專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮到綜合優(yōu)勢凸顯，從內(nèi)部資源深挖到內(nèi)外資源優(yōu)化，從鞏固參事建言“直通車”渠道到打造核心建言高端平臺。七十年間，省參事室努力建設(shè)省委、省政府信得過、用得上、離不開的新型智庫力量，為省委、省政府科學(xué)民主決策蓄積寶貴人才。

初心永不忘 奮楫再揚(yáng)帆

七十年風(fēng)雨歷程有力證明，“政府參事室”作為政治民主協(xié)商的形式參與政權(quán)建設(shè)，是在新中國系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范實(shí)踐民主政治的重要舉措，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和政府中心工作，履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新是參事工作具有強(qiáng)大而持久生命力的根本保證，在新時代大力促進(jìn)參事事業(yè)的蓬勃發(fā)展是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為廣東經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展聚集高層次、創(chuàng)新型人才的重要途徑，是鞏固和壯大黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容。

要做好新時代廣東參事文史工作，必須更加深入地“思”，堅(jiān)持思想性與政治性有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，從跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神中深入思考，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，心牽南粵發(fā)展、情系民生福祉，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化建設(shè)新征程中廣東歷史方位，為率先探索有效路徑建有用之言。必須更加務(wù)實(shí)地“踐”，堅(jiān)持前瞻性和建設(shè)性有機(jī)統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，獨(dú)立思考、追求真理，形成調(diào)研建言任務(wù)梯次接續(xù)、研究目標(biāo)近中遠(yuǎn)銜接的參事、館員建言工作機(jī)制，堅(jiān)守科學(xué)的研究態(tài)度，努力探尋實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的“橋”和“船”，為省委、省政府把既定目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體措施建務(wù)實(shí)之言。必須更加系統(tǒng)地“悟”，堅(jiān)持建言“供給”與決策“需求”有機(jī)統(tǒng)一，做到參事、館員建言與省委、省政府決策有效對接，大力弘揚(yáng)以忠于職守為核心的奉獻(xiàn)精神，淡泊名利、盡職盡責(zé)，想省委、省政府之所想、之要想、之未想，參政參到高處、實(shí)處、細(xì)微處，為廣東重要政策出臺及落地建精誠之言。

習(xí)近平總書記指出，要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。省參事室必將按照習(xí)近平總書記要求，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，為推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌而努力奮斗。