地方普通本科院校畢業生高質量就業路徑研究
——以鹽城師范學院為例

仇 華

（鹽城師范學院， 江蘇 鹽城 224007）

自高校擴招以來，我國每年的畢業生人數都在高位運行，且逐年攀升，大學生就業事關千家萬戶，事關社會的和諧穩定，事關經濟發展與民族復興。大學生具有寶貴的人力資本和較高的就業期望，相比就業率，高校畢業生就業質量更能反映大學生的生涯適應力，體現高校人才培養成效，尤其是地方普通本科高校，培養更多高素質應用型人才并能成功的高質量就業將對我國經濟的創新驅動發展產生深遠的影響。按教育部要求每年編制發布的高校畢業生就業質量年度報告，已成為了解高校畢業生就業現狀和質量，評估就業形勢的重要參考依據。

新時代背景下，以新一代信息和網絡技術為支撐，新經濟、新產業、新業態快速發展，既為大學生就業帶來新的機遇，也帶來更多的不確定性，尤其是地方普通本科院校的畢業生。如何提升大學生就業質量，如何應對無邊界職業生涯時代社會對就業工作的要求，作為地方普通本科院校，更需要分析現狀面向未來積極地進行理論思考和實踐探索。

一、大學生就業質量內涵及要素

“就業質量”這一概念反映了勞動者所從事勞動的優劣狀況，在20 世紀70 年代，美國職業培訓和開發委員會從關注就業對員工身體健康與福利方面的影響的角度，提出了“工作生活質量”（Quality of Work Life）這一概念。第87 屆國際勞工大會上，國際勞工組織（ILO）提出了“體面勞動”這一具有全球意義的戰略口號，希望促進男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產性的、可持續性的就業機會。[1]面對較高的失業率，歐盟理事會提出了“工作質量”（Quality in Job）的概念，希望通過改善工作質量來增加勞動供給。在此基礎上，2007 年Schroeder 提出“高質量就業”（High-Quality Employment）的概念，用以強調一個人能夠從事一份既有挑戰性又感到滿意的工作，并能夠獲得滿足生活需要的工資。[2]國際組織和一些專家初始側重關注工作對員工身心健康的影響并提出相關概念，后由體面勞動再到工作質量、高質量就業，逐步地將落腳點放在工作上，從工作的條件、穩定性及工作本身滿足人的需求角度定義“體面勞動”和“高質量就業”，只是內涵和評判標準不是很具體。

隨后國內外學者對就業質量的內涵及其要素進行了深入的研究。Kalleberg 等從反面探討了何為低質量的工作，主要指那些收入低且無法參加健康保險和養老金的工作。[3]Booth 等對比了英國臨時工作與好工作的差異，臨時工作一般簽訂的都是一些臨時勞動合同，工資和工作滿意度相對都比較低，基本不受就業法律的保護。[4]Kalleberg 和Vaisey 提出，就業質量可以從雇員的就業滿意度情況來評判。[5]Clark 指出，工作的保障性和雇員對工作的感興趣程度是評判就業狀況的重要依據。[6]Davoine 和Erhel 在前人研究基礎上，提出了評判就業質量的基本維度，即薪酬的公平合理性、技能培訓、工作條件、工作與生活的平衡、性別平等。[7]Findly 等提出就業質量評價存在的問題，認為就業質量因人、職業、勞動力市場隔離、社會和歷史階段、國家制度而異。[8]

國內劉素華提出的就業質量定義獲得大家認同，就業質量是“整個就業過程中勞動者與生產資料結合并取得報酬或收入的具體狀況之優劣程度的綜合性范疇”[9]，此概念包含了宏觀和微觀的考量。李軍峰則指出，就業質量內容非常豐富，反映了就業者在就業過程中的整體情況，包括就業者對工作性質、工作條件、安全、個人尊嚴、健康福利、社會保障、培訓和職業生涯前景、勞資關系、機會平等九個方面情況的滿意程度。[10]秦建國則提出大學生就業質量包括物質滿足和精神滿足兩個層面，認為大學生就業質量就是指工作各個維度的優劣情況和大學生對這些方面個人的主觀滿意情況。[11]劉新華、楊艷指出，大學生的就業狀況可以用就業質量來表示，大學生就業質量體現的是大學生對薪酬、發展機會、工作聲望、就業穩定性等方面的滿意程度。[12]

綜上所述，隨著社會的發展，學者觀點傾向于大學畢業生的就業質量內涵和評價指標應該是多元維度，趨向于包含主客觀、勞資雙方、微觀中觀宏觀等多方面，既有個人滿意度又有社會整體的人力資源配置效率，多數學者關于就業質量的內涵與包含要素更多的還是關注畢業生個人，畢業生本人的滿意度是評價就業質量最重要的因素，供給方生存及發展價值的獲得體現了就業質量的核心意義，畢業生本人一般看重薪酬、發展空間、工作的穩定性、安全性和就業滿意度等方面，而社會公眾層面往往會看重地域和單位的美譽度，從國家層面更關注人崗的匹配度、區域內人力資源配置的效率和人才的流動性等方面。

二、鹽城師范學院大學生就業質量現狀分析

鹽城師范學院就業調研分畢業前和畢業后兩個階段，向用人單位也發放了問卷。近三年畢業生總數都在5 000 以上，有效問卷回收率都在50%以上（回收率=回收有效問卷/畢業生總數），如2019 屆畢業生5 238 人，第一階段回收問卷是4 996 份，回收率為95.38%，第二階段回收有效問卷是3 475 份，回收率為66.34%，單位有效問卷一般在220 份以上，覆蓋16 個以上不同的行業，如2019 年單位有效回收問卷224 份，覆蓋了17個不同的行業。經過比較發現，鹽城師范學院大學生就業質量總體還不是很高，各學院各專業相差較大。

1.薪資水平總體不高，期望偏差逐年增大

薪酬是大學生就業質量評估的重要指標。鹽城師范學院畢業生的薪酬逐年提高，2019 屆本科生的平均月收入為4 646 元，相比于2018 屆畢業生的4 251 元，高了近400 元，相比于2017 屆畢業生4 007 元，高了近640 元，增長的數量和幅度都有提升。從性別角度看，2018 屆畢業生男生的實際月收入為4 976 元，女生的實際月收入為4 501 元，男生要比女生高了475 元；從院系角度看，2019 屆本科生中，月收入較高的院系是信息工程學院5 396 元，月收入較低的院系是外國語學院4 288 元（信息工程學院連續三年薪資都是鹽城師范學院最高的）；從專業角度看，2018 屆畢業生月收入較高的專業是軟件工程（嵌入式軟件人才培養）5 695 元，月收入較低的專業是漢語國際教育3 578 元（2017 屆畢業生月收入較高的專業是信息工程學院的物聯網工程5 274 元，月收入較低的是物理學3 140 元）；從實際收入與期待收入看，差距正逐屆增大，2019 年平均差是639 元（平均實際收入為4 646 元，平均期望收入是5 286 元），高于2018 年的545 元和2017 年的499 元，2018 年、2019 年畢業生中有5 個學院實際收入與期待收入差超過了800 元，分別是體育學院、新能源學院、海生學院、音樂學院、美術學院；從職位看，收入最高的是公務員5 748 元，其次是科研人員，5 000 以上的有5 個職位，分別是公務員、科學研究人員、工程技術人員、生產和運輸設備操作人員、金融業務人員。

2.就業滿意度總體穩定，各專業偏差較大

就業滿意度體現的是畢業生對就業過程和結果的主觀感受，如果該工作崗位滿足就業者的需求與內心期待，則就業滿意度相應就比較高，反之其滿意度和幸福感就比較低，就業滿意度反映了就業者的主觀體驗，也影響著就業的穩定性。本項數據是指畢業生對就業結果選擇非常滿意、比較滿意和一般滿意三項的總和。近三年中本校畢業生的平均就業滿意度都在84%以上，2017 屆本科生最高，為87.32%；2018屆又低于2019 屆（2018 屆為84.90%，2019 屆為86.45%），全國2018 屆本科生就業滿意度為68%（麥克思2019 年大學生就業質量報告）。從學院角度看，2017、2018 屆畢業生中4 個學院學生就業滿意度呈上升狀態，分別是體育學院、教育科學學院、文學院、信息工程學院。就業滿意度下降幅度最大的兩個學院是商學院和法政學院。從專業角度看，2017 屆畢業生中就業滿意度達100% 的有三個專業：物理學、物流管理和行政管理，2018 屆畢業生滿意度最高的專業是體育教育97.50%，有參考數據的專業中，2017、2018 年就業滿意度呈上升狀態的有12 個專業，其中有5 個是師范專業，2019屆沒有具體的專業統計數據，師范類的滿意度要高于非師范類，如數學與統計學院，數學與應用專業是85.96%，統計學是64.71%，相差了21 個百分點。城市與規劃學院，地理科學是93.10%，人文地理與城鄉規劃是78.57%，相差了近15 個百分點。

3.就業相關度總體不夠理想

就業相關度也是畢業生的主觀評價，包括受教育者的受教育程度、所學專業以及個人職業能力與就業崗位之間的匹配度，此處主要針對畢業生就業崗位與所學專業的關聯度與匹配度，不少學生就業和專業關聯度不大，凱利等學者的研究發現，就業匹配質量差給個人的收入損失最高可達32%。[13]就業匹配度和相關度低不但會影響個人的就業滿意度、未來職業發展，一定程度上還會造成國家教育資源的浪費。近三年鹽城師范學院畢業生就業相關度接近70%，從全國來看2018 屆本科大學生的專業相關度是71%（數據來源：江蘇招就“江蘇省畢業生就業調查”和麥可思2019 年大學生就業質量報告。本項數據相關度=“很相關”占比+“比較相關”占比+“一般相關”占比），2017 屆畢業生的相關度最高為70.97%，其次是2019 屆畢業生為70.28%。但各專業間的差距很大，師范專業相關度往往較高，近三年中專業相關度排名前九的都是師范專業，且小學教育、學前教育、數學與應用數學、體育教育連續四年都在前五位。

4.就業去向日益多元化

從就業去向類型上看，鹽城師范學院學生主要是升學、出國或出境、企業、機關事業、基層項目和其他單位及自主創業這幾種情況。近三年升學都占到總人數的11% 左右，出國留學占到總人數的近1% 左右。到企業就職的在69% ～75%之間，考取機關事業單位的比例逐屆增加（2017屆 為12.96%，2018 屆 為15.86%，2019 屆 為16.93%），到基層項目單位就業的人數（包括部隊、國家地方項目、基層地方項目，農村建制村和城鎮設區）從2017 屆的47 人，急劇上升到了2019 屆的248 人。

從行業角度分析，本科生就業行業分布主要是教育業、制造業、信息技術服務業、商業服務行業、文化、體育和娛樂業，如2019 屆畢業生從事教育的占比是23.61%（2018 屆是17.98%）、制造業占比是16.49%（2018 屆是19.55%），和2018 屆相比制造業就業人數有所下降、教育行業就業人數在上升，信息技術、服務業就業人數也在增加（2018 屆畢業生占比是9.84%，2019 屆畢業生占比是11.01%），其他兩個行業基本持平。從企業性質看，到國企和三資企業就業的，一般在4% 左右（如2018屆畢業生到國有企業146 人，三資企業83 人，合計占比是4.44%），中小微企業就業的在65% 以上（如2018 屆畢業生中小企業就業的為3 373 人，占比65.46%）。從單位規模看，主要就業于51 ～300 人規模用人單位的在44% 以上，如2018 屆畢業生達到44.29%。

三、影響大學生就業質量的因素

1.社會經濟環境

大學生就業質量在很大程度上受到政府政策、社會觀念和經濟發展狀況、產業結構的影響。如中考高考政策的改革、義務教育的重視，體育、小教等考編率一直很高，相應的專業相關度、學生滿意度也很高；社會上性別歧視觀念和性別隔離現象的存在，男生的平均收入比女生要高；國家引導大學生基層就業，引導大學生應征入伍，如鹽城師范學院2019 年到基層項目單位就業的人數相比往年急劇上升，由于互聯網深刻地改變著社會生活，加上人工智能的發展，制造業從業人數在下降，教育和信息技術服務業人數在上升。

2.學校人才培養就業服務質量

高校畢業生就業質量與學校人才培養密切相關，學校的專業結構、課程設置、生源質量、師資力量、科研教學水平、產學研服務地方經濟能力、精準就業服務能力等都會在很大程度上影響著畢業生的就業質量。如鹽城師范學院學前、小教和體育畢業生近兩年的就業相關度都很高，經過訪談這兩個學院的領導，均表示：一是社會需求量較大；二是注重扎實專業知識基礎上，全員全程強化技能訓練，提升學生的就業競爭力。

3.個體和家庭因素

從大學生個體出發，每位大學生的就業力、就業認知、性別、家庭因素等也都會對就業質量產生影響。就業力強、就業認知清晰即人力資本高的畢業生其就業質量往往較高，訪談中發現部分同學因缺乏明確的認知，未能充分利用大學階段提升自己的就業力，就業時，對自己定位不清，對就業崗位認識不夠，難以對自己將要從事的工作形成理性全面的認識，在就業選擇時出現了茫然無措，并且在工作中出現與自己的就業期望存有較大差距的現象，從而閃辭、頻繁變動，這些都會影響畢業生的就業質量和長遠的發展，還有的畢業生因發展空間、個人興趣、薪酬等放棄大學所學專業另尋發展路徑，也在一定程度上造成了教育資源的浪費。另外家庭的社會資本對就業質量也有著不可忽視的影響。

四、提升大學生就業質量的展望

大學生就業質量的內涵和指標體系目前仍然缺乏統一權威的標準，對于大學生而言，就業質量要遠重于就業率，它直接影響畢業生的發展空間與幸福指數。教育部副部長林蕙青在2019 屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議上，明確提出要“以更優的質量打造就業服務新內涵”“促進供需精準對接”“加強職業生涯發展教育”。地方普通高校要在凝聚社會合力的基礎上，實現由單線條、平面化的“就業指導”向精準化、立體式的“生涯教育”轉型。

1.進行生涯規劃教育，策略性思維助力大學生滿意就業

現在的大學生越來越注重個人的就業質量。鹽城師范學院跨專業考研中有56.07% 的同學是因為對這個專業更感興趣，三分之一左右的學生就業專業不對口，選擇創業的同學中60% 以上是出于興趣愛好。如果全程化、多元化、個性化、體驗式的進行生涯規劃教育，幫助學生學會認識自己、體察環境，學會決策，及早進行二次選擇轉換專業或及早投身于更感興趣的專業和事項，時間的利用上會更有成效，應該還有不少同學在茫然中度過了自己的大學生涯，鹽城師范學院的就業調查報告中欠缺了就業穩定性的數據。通過職業價值觀的探索和社會形勢的把握，可引導大學生樹立科學的就業觀，將自己的人生夢想和國家社會需要相結合，積極投身基層投身西部建設，實現更有意義的人生、更滿意更高質量的就業。

就業是一個系統工程，政府、高校、用人單位、社會包括大學生都是利益相關者。尤其是社會對地方普通高校人才培養專業性、復合性、實踐性要求下，提升大學生就業質量更好地滿足用人單位和社會需求，必須要政府、高校、用人單位、社會包括畢業生自己的共同努力。但實踐中往往只注意到了畢業階段各主體的相互影響，未能注意到生涯教育的系統性、全程性，專業教育和生涯教育內在的有機融合，以至于依然將重心投放在畢業階段。就業應該是對學生學業、職業、事業、創業等方面的系統教育。大學生實現更高質量就業更關鍵的是相應時段利益相關者的協同深耕，喚醒大學生生命內在的生涯意識，引導大學生主動探索，充分利用國家、高校、社會、用人單位這些支持系統提供的資源，個性化差異化發展，借助于策略性思維不斷地實踐，努力拓展自己的發展空間，以更好地滿足社會和用人單位的需求。

2.促進高校轉型發展，核心競爭力助推大學生高質量就業

無邊界職業生涯時代，提高勞動者的就業抉擇能力和職業轉換能力，既是高質量就業的關鍵，也是地方普通高校就業工作的著力點。伴隨著人工智能的沖擊，大學生獨特的、不易被機器人所模仿甚至超越的能力，即核心競爭力，將變得越來越重要。進入新世紀以來，很多大公司采取外包的形式將非核心職能轉移出去，而保留自己的核心業務，通過集中力量打造核心競爭力，爭取在市場上立于不敗之地。地方普通高校的大學生要想在人工智能時代獲得滿意的就業，同樣必須關注自己的核心競爭力，大學生的核心競爭力在哪里，地方普通高等院校應當培養怎樣的人才，就業不利的大學生如何獲得政策支持，等等，這些問題，都需要學校與社會協同，在指導學生自我認知和社會認知基礎上，結合社會需求，調整專業和課程設置，將立德樹人要求落到實處，加強精品課程建設，強化實踐教學，夯實學生專業基礎和專業技能訓練，并進行跨學科思維和技能的引導，提升學生的就業核心競爭力，從而提升大學生的就業質量。

高等教育的專業結構、課程設置與市場需求、產業結構之間存在著緊密的互動關系，市場產業結構的發展必將影響著高等教育的專業課程設置與人才培養模式的改進，以適應國家產業結構轉型升級的需要。推動普通本科高校向應用型高校轉型發展，突出實踐導向，培養既具有創新意識又具有實踐能力的產業人才，使這些高校充分發揮區域經濟發展的“引擎”力量，成為大學生高質量就業的助推器。

3.線上線下精準發力，信息化服務幫扶大學生智慧化就業

鹽城師范學院就業指導中心從就業課程建設、搭建就業信息服務平臺、拓展畢業生就業市場、規范就業工作流程等方面進行精準服務，有效幫扶學生就業。首先，通過就業指導課、講座、培訓班等形式進行就業形勢政策宣講、求職面試技巧指導。其次，巧用新媒體、“互聯網+”、大數據等新技術手段和精準扶貧等政策助推大學生精準就業。利用省“91job”智慧就業平臺，進行供需精準對接，搭建畢業生就業信息工作群，實現招聘信息及時快捷定向推送，完善各二級學院就業工作人員微信和QQ 工作群，確保信息暢通。再次，分類別精心組織校園供需洽談會，既有師范生、非師范生的專場招聘會，也有每周的小型招聘會。最后，加強創新創業教育，定期組織Syb 培訓，為學生搭建平臺，開設創業園，為有創業意向的學生提供場所，進行小型項目的孵化，并積極發掘好的創意，鼓勵學生走上江蘇省和全國創新創業大賽的舞臺，去歷練、去提升。

就業是最大的民生，國家明確提出要穩就業和保就業，特別是高校畢業生在充分就業基礎上高質量就業，是實現我國經濟高質量發展、民生改善和提升社會滿意度的重要保障，也是地方普通本科高校轉型發展的必然選擇。當前提升大學生的就業質量已經上升到了國家戰略，面對新經濟、新產業、新業態，地方普通本科高校要搶抓機遇，瞄準社會需求，不斷探索創新優化人才培養模式，增強學生的生涯意識、創新實踐能力，從而提升其職業競爭力，實現大學生的高質量就業和滿意就業。