戰(zhàn)前支委會與作戰(zhàn)會區(qū)別淺析

李 欣 馬 震

戰(zhàn)前支委會和作戰(zhàn)會是連級分隊在戰(zhàn)前組織的最重要的兩個會議，對于保證完成作戰(zhàn)任務(wù)、取得戰(zhàn)斗勝利具有重要作用。但一些分隊對于二者的地位作用認識不夠清晰，經(jīng)常出現(xiàn)會議研究內(nèi)容不當(dāng)甚至兩會合一會的情況，這必將影響到戰(zhàn)斗組織和戰(zhàn)斗進程的順利實施。因此，要把二者嚴(yán)格區(qū)別開來，正確加以理解和把握。

一、支委會與作戰(zhàn)會的召開時機不同。戰(zhàn)前支委會通常在連首長參加完上級作戰(zhàn)會、受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)后，經(jīng)個別醞釀，對戰(zhàn)前各項工作形成初步意向、確定會議議題并對會議相關(guān)內(nèi)容碰頭之后組織召開，其召開時機通常在作戰(zhàn)會之前。作戰(zhàn)會則通常在上級黨委批復(fù)或通過支委會決議后、連長對戰(zhàn)斗任務(wù)形成初步?jīng)Q心后組織召開，這樣便于在作戰(zhàn)會中落實支委會形成的關(guān)于作戰(zhàn)方面的決議，這也是對“黨指揮槍”原則的充分體現(xiàn)。

二、支委會與作戰(zhàn)會的參會人員不同。支委會的參加人員主要是黨支部委員會成員，在戰(zhàn)時可擴大至干部黨員，這既符合黨的組織原則，也便于執(zhí)行黨支部決議，從而順利完成作戰(zhàn)任務(wù)。作戰(zhàn)會的參加人員相對要靈活一些，通常是連隊的干部骨干，主要有連長、指導(dǎo)員、副連長、各排排長以及配屬分隊指揮員（如配屬的坦克排長、工兵班長等），在必要時還可讓主要作戰(zhàn)行動的班長參加。這樣不僅能達成集思廣益、充分發(fā)揮各兵種作戰(zhàn)效能的目的，還可以讓各級充分理解上級戰(zhàn)斗決心，以便于在戰(zhàn)斗中能夠圍繞上級決心創(chuàng)造性地完成任務(wù)。

三、支委會與作戰(zhàn)會研究的內(nèi)容不同。根據(jù)《政治工作條例》規(guī)定，支委會研究的必須是連隊的重要問題，戰(zhàn)前支委會亦是如此，其不限于作戰(zhàn)問題，還包括連隊其他重要問題。主要包括：一是傳達上級決定、命令、指示，深刻領(lǐng)會上級作戰(zhàn)意圖；二是統(tǒng)一作戰(zhàn)思想，明確本級作戰(zhàn)任務(wù)，作出完成任務(wù)的整體安排；三是深入研究敵情、我情，預(yù)測戰(zhàn)斗中可能出現(xiàn)的情況和問題，研究制定應(yīng)對措施；四是分析政治工作形勢，明確作戰(zhàn)各階段政治工作的主要任務(wù)，確定戰(zhàn)斗動員的內(nèi)容和重點，提出開展戰(zhàn)場鼓動和反心戰(zhàn)、反策反及法律服務(wù)等活動的具體要求；五是統(tǒng)籌安排戰(zhàn)前各項準(zhǔn)備工作，明確分工，抓好落實。作戰(zhàn)會主要對支委會形成的決議進行落實，重點是研究討論戰(zhàn)斗決心、形成決心方案，主要包括戰(zhàn)斗企圖，主要攻擊方向和攻擊點、沖擊目標(biāo)，戰(zhàn)斗隊形，所屬和配屬分隊任務(wù)，主要協(xié)同事項等。根據(jù)實際情況，還可研究戰(zhàn)斗中的政治工作和戰(zhàn)場保障等工作。

四、支委會與作戰(zhàn)會形成決議的方式不同。支委會的性質(zhì)是黨的會議，因此，會議要貫徹黨的民主集中制原則，在對各議題進行表決時，黨支部各支委都有表決權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。作戰(zhàn)會的性質(zhì)是行政會議，是軍事主官按照黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的軍政主官負責(zé)制原則履行自身職責(zé)并發(fā)揚軍事民主而召開的會議。其形成決議的方式是按照下級服從上級的原則進行的。參會人員在會上可針對各種作戰(zhàn)問題進行深入研究討論，提出意見建議供連首長參考，但對其是否采納的最終決定權(quán)在于連首長，連首長對各議題作出決定后，即為會議決議。

五、支委會與作戰(zhàn)會的決議被否決方式不同。不論支委會還是作戰(zhàn)會，在形成決議后，通常情況下均要報告上級進行審批，上級認為決議存在較大問題時，可對其進行否決，并令其重新研究決定。支委會決議通常報上級黨委進行審批，對它的否決通常由上級黨委或本級黨員大會作出決定，任何個人都無權(quán)對其進行否決。作戰(zhàn)會決議通常上報營首長進行審批，根據(jù)權(quán)限，營首長即可對其進行否決。