“一帶一路”背景下新疆國有企業黨建工作的實踐與探索
——以新疆化工為例

趙群

（國能新疆化工有限公司，新疆 烏魯木齊 830010）

一、課題研究的背景及意義

（一）強化黨建引領是深刻融入“一帶一路”建設的必然要求

第三次中央新疆工作座談會2020年9 月25 日至26 日在北京召開。習總書記強調，當前和今后一個時期，做好新疆工作，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。

新疆化工作為國家能源集團在疆煤化工企業，肩負著建設一流現代煤化工企業、促進新疆社會經濟安全發展和長治久安的神圣使命。面對新機遇、新挑戰，新疆化工在黨的建設各個領域都將面臨更新、更高的要求。因此，不斷強化黨的建設，以高質量黨建引領企業高質量發展是新疆化工深刻融入“一帶一路”建設的必然要求。

（二）強化黨建引領是貫徹“一個目標、三型五化、七個一流”總體發展戰略的必然要求

黨的十八大以來，習總書記數次強調，堅持并加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

為加快建設具有全球競爭力的世界一流能源集團，2020年1 月13 日，國家能源集團黨組印發了《關于踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，以一流黨建引領一流示范企業建設的指導意見》。要求推動黨的建設提質、增效、升級，促進黨建工作與中心工作深度融合，以一流黨建引領世界一流示范企業建設。

為積極響應偉大號召，新疆化工黨委自成立以來就時刻不忘跟黨初心，牢記央企使命，認真落實“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略，緊緊圍繞加快建設現代一流煤化工企業的中心工作，努力將黨的政治優勢轉化為公司的發展優勢，全面融入“一帶一路”建設。

因此，不斷強化黨的建設，以高質量黨建引領企業高質量發展是一個長久的課題，也是新疆化工深刻貫徹“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略的必然要求。

（三）強化黨建引領是新疆化工建設現代一流煤化工企業的現實需要和重要舉措

為了貫徹落實2010年5 月召開的中央新疆工作座談會會議精神，配合新疆維吾爾自治區政府2010年工作報告中全力推進煤炭清潔資源轉化及掌握發展現代煤化工產業制高點的工作安排，原神華集團抓住國家西部大開發的戰略時機，在新疆烏魯木齊市甘泉堡經濟技術開發區及時啟動了神華新疆68萬噸/年煤基新材料項目（以下簡稱神華新疆項目）的建設工作。

10年以來，項目有利促進了新疆準東地區煤炭資源的高效轉化和清潔利用，緩解了輕質石油資源緊缺的現狀，保障了國家能源安全，帶動了周邊地區相關產業的發展，同時還創造了大量的就業機會，為新疆地區長治久安和經濟社會發展做出了突出貢獻！

2021年，新疆化工將進入成立以來的第十個年頭，同時也將進入十四五規劃發展期，如何在新一輪的高質量發展機遇期奮勇向前，將是新疆化工以高質量黨建引領企業高質量發展的重要舉措。

二、新疆化工以高質量黨建引領企業高質量發展，深刻融入“一帶一路”建設的實踐和探索

（一）旗幟鮮明講政治，筑牢黨的政治建設基礎

新疆化工黨委始終將黨的政治建設擺在首位，貫徹落實黨中央、集團公司黨組、化工公司黨委重大決策部署，帶領廣大黨員領導干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷加強黨的全面領導。不斷建立健全黨委工作規章制度，研究制定了《新疆化工黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法（試行）》等6 項全面從嚴治黨相關工作管理辦法，進一步明確責任義務，加強督辦落實。堅持每半年召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，每年聽取兩家單位全面從嚴治黨工作匯報，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。新疆化工黨委領導班子帶頭貫徹執行黨中央、上級黨組織、公司黨委的各項決策部署，嚴格落實“一崗雙責”抓黨建工作要求，將全面從嚴治黨向基層延伸，切實管好分管范圍內管黨治黨工作，認真深入基層開展調查研究，以問題為導向撰寫調研報告，大興調查研究之風，抓好分管范圍的基層黨建工作，確保黨組織建設富有成效、黨員作用有效發揮。

（二）不忘初心跟黨走，不斷深化思想理論學習

新疆化工深入組織開展黨史學習，2021年以黨的發展歷程為順序，以黨的重大事件為線索，組織開展黨史、新中國史黨委理論中心組學習（擴大）會議14 次、黨委理論學習中心組學習19 次、組織黨史、新中國史系列黨課1 期，集中學習覆蓋達1000 人次。通過開展黨史、新中國史知識競賽、主題黨日等活動，鞏固了主題教育理論學習實效，不斷增強廣大黨員守初心、擔使命的思想和行動自覺。

及時梳理黨中央、上級黨組織重要文件精神，匯總整理每月“三會一課”學習材料，下發各基層黨組織做好學習貫徹。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部雙重組織生活等要求。持續開展“一月一測”黨建知識測評，提升黨員隊伍素質。各基層黨支部充分發揮主觀能動性，積極組織開展知識競賽、每日問答等形式多樣的特色學習活動，營造了濃厚的學習氛圍。

（三）錘煉品格樹清風，高懸利劍震懾有力

新疆化工黨委定期召開黨風廉政建設專題會議，研究部署相關工作。持續深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，通過制度建設，合理劃分職責權限，落實“兩個責任”，形成權力約束和監督的有效機制。常態化開展“抓早抓小”談心談話工作和崗位廉潔風險提醒，加強反腐倡廉教育并對風險點及防控措施進行再梳理，持續筑牢思想道德防線。堅決糾治“四風”，抓實關鍵少數，強化政治擔當，履行政治責任，積極運用“四種形態”，進一步督促責任落實，樹立反腐倡廉的正氣。

按照“管理的再管理、檢查的再檢查、監督的再監督”要求，制定印發《新疆化工黨委大監督體系工作機制的實施方案（試行）》，建立健全職能監督工作清單，建立監督工作信息通報機制，按季度定期組織召開專題會議。督促職能監督部門嚴格落實監督職責，統籌聯絡職能監督部門及時溝通相關信息，推動黨內監督、紀檢監督、財務監督、內控審計監督、群眾監督和業務管理監督有效貫通。

（四）強基固本抓黨建，圍繞中心促發展

新疆化工積極落實“四同步四對接”要求，做到應建盡建、全面覆蓋。完成黨建工作進章程和“雙向進入、交叉任職”領導體制，實現公司黨委書記和董事長“一肩挑”。甲醇生產中心黨總支等4 個黨總支實現行政一把手和黨總支書記一肩挑。舉辦慶祝建黨100周年“七?一”表彰大會和“社會主義是干出來的”崗位建功演講比賽。以提升組織力為重點，突出政治功能，把班組、裝置、生產中心等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾的堅強戰斗堡壘。不斷健全完善黨的組織建設，落實兩個“全覆蓋”，實施“黨小組+班組”工程，徹底消除黨員空白班組，切實做到了黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。將“黨建共建”作為“三條主線”之一，推動黨建工作與生產經營深度融合，積極與保運單位、外委單位等建立黨建共建工作機制，自覺把加強黨建工作融入到生產經營管理各個環節，推進基層黨建工作載體創新、機制創新、手段創新，在改善煤炭供應、緩解運輸難題等方面起到積極的推進作用。

（五）干部隊伍充滿活力，激發干事創業的精氣神

新疆化工堅持行政干部與黨務干部交叉任職，90%以上的中層干部、中層后備干部均擔任了兩級黨支部委員，有力提升了中層干部隊伍的政治素質。注重發現年輕干部，通過多層面推薦、全方位考察，把長期沉在基層、扎扎實實工作、敢于擔當作為、成果業績突出的優秀年輕干部挖掘出來。針對現有中層干部力量的不足，經過考察把關,新疆化工將一批年輕干部推選到重要崗位上，給年輕干部提供平臺，讓他們在干中學，學中干。通過南疆駐村扶貧工作,一批優秀年輕干部錘煉了政治品格，增長了干事本領。

（六）攻堅克難求突破，不斷增強務實創新的進取心

新疆化工成功舉辦第一屆“源創杯”創新創意大賽，激發了基層員工參與創新的積極性。2020年6 月19 日，由中國石油和化學工業聯合會組織對神華甲醇制烯烴(SHMTO)工藝技術研究與開發科技成果鑒定，鑒定結果為“整體水平國際先進、部分技術國際領先”，同年12 月該項技術榮獲中國石油和化學工業聯合會科技進步二等獎，能效持續領跑，污水零排放成果喜人。2020年新疆化工蟬聯中國石油和化學工業聯合會評定的2019年度重點耗能產品能效領跑者標桿企業（煤制烯烴第一名），單位雙烯綜合能耗指標下降至2657 千克標煤。公司黨委加強組織領導，以蒸汽平衡和水平衡攻關為切入點，一舉解決了過去長期困擾的“污水生化高負荷運行”、“回用水水質差”、“部分污水、蒸汽無序排放”等難題痛點，精細化管理取得顯著成效。

（七）矢志不渝奔小康，堅決打臝脫貧攻堅戰

新疆化工以集團公司對口援疆工作座談會契機，統籌推進各項扶貧工作，及時安排部署脫貧攻堅各項工作，先后向定點幫扶村捐贈價值約12萬元的化肥硫酸銨128.95 噸；大力協調兄弟單位購買南疆扶貧合作社剩余玫瑰花5.4 噸，共計95萬元；通過國家能源基金會向南疆定點幫扶村捐贈200萬元用于實施8 個扶貧項目，包括基礎設施扶貧、產業幫扶、庭院經濟、特色產業提質增效、購置配套農業設施等方面。經過不懈努力，新疆化工在南疆地區定點扶貧的三個村均實現脫貧摘帽。

三、啟示

通過課題研究，新疆化工進一步找準了企業以高質量黨建引領企業高質量發展的方向，同時也總結出了幾點啟示：

一是要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神，持之以恒嚴肅黨內政治生活，加強黨性修養，牢記初心使命，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是要堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三是要堅持不懈抓實人才強企戰略，堅持“人才強企”戰略不放松，大力培養、使用青年人才，為他們成長成才創造條件，為他們干事創業提供平臺，營造一個見賢思齊、奮發努力、英才薈萃的良好氛圍。

四是要堅持不懈提升科技創新能力。要以改革創新為根本動力，充分激發企業發展活力，加強黨對科技創新工作的領導，完善科技創新機制，加大科技創新的投入和科技創新人才的培養，提升科技創新成果的轉化力度，營造科技創新的氛圍，激發全員參與科技創新的積極性。

五是要堅持不懈融入中心服務大局。要充分發揮黨的領導作用，把黨的建設和業務工作融合起來，同謀劃、同部署、同落實、同考核。黨建工作必須與生產經營深度融合，要強化創新思維、深化理論涵養、加強交流學習，找準各級黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與公司治理的著力點

四、結束語

習總書記指出，發展是新疆長治久安的重要基礎。要發揮新疆區位優勢，以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創新開放型經濟體制，打造內陸開放和沿邊開放的高地。新疆化工作為國家能源集團布局在“一帶一路”上的一顆璀璨明珠，將保持行業領跑者的愿景，在黨中央“依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的偉大號召下，繼續描繪現代一流煤化工行業發展的宏偉藍圖！